В целом, изучение процессов переноса и строительства новой столицы требует учета новых явлений в развитии городов, тесно связанных с процессами урбанизации. Основной мейнстрим современной урбанистики на рубеже веков был задан исследованиями Саскии Сассен (Saskia Sassen) в работе «The Global City: New York, London, Tokyo» (1991), которая ввела в научный оборот весьма актуальный в 90-е гг. ХХ в. термин «глобальный город» [19]. «Ни одна страна мира не может быть в числе лидеров, если не имеет, хотя бы одного глобального города», - утверждает исследователь- урбанист Н. Слука [20]. В данном контексте наша публикация предвосхищает процесс превращения Астаны в крупнейший мегаполис, один из глобальных городов современности.
Исследованию истории переноса и становления столицы Казахстана - Астаны посвящен целый ряд научных публикаций зарубежных авторов. Одной из первых статей по изучению феномена Астаны была работа американского исследователя Ричарда Л. Вул- фела (Richard L.Wolfel) «North to Astana: Nationalistic motives for the movement of the Kazakh(stani) capital». В своей работе автор утверждал, что в переносе столицы Казахстана в город, который сегодня носит наименование Астана, лежали национальные мотивы по формированию нового центра молодого суверенного государства - Республики Казахстан. Символично, что данный акт проходил в бывшем советском городе Целинограде, переименованном в Акмолу, после получения независимости. В 1998 г. Акмола была вновь переименована в Астану. По мнению исследователя, это движение было символической акцией по продвижению достижений независимого Казахстана в деле строительства национальной столицы [21. P. 486-487].
В публикации другого американского ученого А. Дениера (Alexander A. Denier) «National territory and the Reconstruction of History in Kazakhstan» утверждает - ся, что перенос столицы на севере Казахстана был направлен на стимулирование движения населения. В сложное время кризиса 1990-х гг., произошел отток большого количества жителей северных регионов. Строительство столицы по расчетам руководства государства было направлено на стимулирование процессов миграции населения южных областей Республики, где наблюдался его переизбыток [22].
Различные направления по истории Астаны исследуются в работах британского ученого C. Каммингз (Sully N. Cummings). В статье «Kazakhstan an uneasy relationship - power and authority in the Nazarbaev regime» указывается, что перенос столицы был средством исполнения рекомендации Всемирного Банка, предписывавшего сократить численность государственного аппарата на 25%. Перенос столицы из южного климата Алматы в северные холодные условия Астаны позволил выявить наиболее лояльных и устойчивых к инициативам руководства государства чиновников. Переезд нескольких тысяч служащих государственного аппарата из старой столицы Алматы в новую Астану (Акмолу) позволил обеспечить преемственность роли центра от прежней столицы к новой. Торжественная церемония передислокации правительства обеспечила легитимацию нового центра государства в глазах местного населения. Исследователь отмечает исключительную способность Президента Н.А. Назарбаева сохранять баланс между разными национальными слоями государства. Перенос столицы в северные регионы, где наблюдалось присутствие крепкого слоя интернационального населения, мирное сосуществование которого стало символом реализации и воплощения в жизнь межнационального понятия «казахстан- цы». Астана также была средством привлечения в столицу иностранных инвестиций, что позволило обеспечить международный интерес [23]. В статье «Eurasian bridge or murky waters between east and west? Ideas, identity and output in Kazakhstan's foreign policy» отмечается, что мультикультурная по составу населения Астана была воплощением политики Евразийства, реализуемой правительством Казахстана [24]. В книге «Kazakhstan. Power and the Elite» исследователь, рассматривая сложности строительства Астаны, отдает должное стремлению и авторитету главного инициатора идеи передислокации столицы - Н. Назарбаева. По мнению автора, воля и энергия Президента Казахстана были неотъемлемыми и решающими факторами успешного процесса формирования новой столицы [25. P. 13-103]. И, наконец, в публикации «Legitimation and identification in Kazakhstan» исследователь рассматривает элементы процесса легитимации столиц. В случае с Астаной С. Каммингс отмечает торжественные церемонии переезда государственных символов - флага, герба, Президентского штандарта; изображения статусных зданий столицы на банкнотах национальных валют и проведение имиджевых мероприятий [26].
В работе канадского ученого Э. Шаца (Edward Schatz) «Когда столицы переносят: политическая география национального и государственного строительства» (When Capital Cities Move: The Political Geography of Nation and State Building) проводится сравнительное исследование столиц 13 государств, чей перенос произошел во второй половине XX в. Особое внимание было уделено примеру Казахстана, где перенос столицы на первый взгляд зарубежных исследователей был сомнительным и преждевременным делом. По мнению Шаца, перенос столицы был одним из новейших инструментов строительства гражданского и национального единства и формирования общепризнанного независимого государства. В отношении гражданского строительства перенос столицы с Алматы, расположенной на юго-востоке Казахстана, в Акмолу (ныне Астану) на севере был делом проверки адаптации своего государственного аппарата, выявлением его готовности к продвижению необходимых экономических реформ. В государственном отношении Астана также создала набор определенных символов и ритуалов для легитимации столицы в глазах международного сообщества. В архитектуре - новые правительственные здания, представлявшие модернизированные и комфортабельные сооружения; в инфраструктуре парков, музеев, площадей - схожесть с архитектурой европейских столиц. В сфере национального строительства составными компонентами были: этническое разнообразие региона, обращение к субэтническим группам и создание национальных символов [27].
Особое внимание взаимосвязи переноса столицы Казахстана из Алматы в Астану с развитием национальной политики Президента Республики Н.А. Назарбаева в эпоху посткоммунистического развития государства уделил американский географ Ш. Анакер (Shonin Anaker). В статье «Geographies of Power in Nazarbayev's Astana» указывается, что переезд центра Казахстана сопровождали резкий рост населения и изменения в этническом и социокультурном характере города. Для жителей страны строительство новой столицы стало в ряд наиболее заметных инициатив правительства Н. Назарбаева и одной из важнейших тем для статей национальной прессы [28].
Бхавна Дэви (Bhavna Dave) в работе «Kazakhstan. Power and the Elite» объясняет процесс переноса столицы, как успешную попытку расставания с советским прошлым, чьим воплощением была прежняя столица Алматы (Алма-Ата). [29]. Данное направление, по мнению исследователя, воплощалось путем создания столицы, где формировалось доминирующее ядро нового наднационального понятия «казахстанцы» и изменением этнонационального портрета региона [29. P. 60-123].
Похожий элемент выделял и германский исследователь А. Данзер (Alexander M. Danzer) в статье «Battlefields of Ethnic Symbols. Public Space and Post-Soviet Identity Formation from a Minority Perspective». Данзер отмечает новую столицу как символ национального будущего, благодаря выдвижению которого государству удалось расстаться с советской историей. Астана в качестве столицы Казахстана стала воплощением достижений «казахстанской» нации и реализацией амбициозных запросов на роль «величественного» международного центра [30].
Натали Коч (Natalie Koch) в статье «The monumental and the miniature: imaging «modernity» in Astana» подчеркивает, что столицы «занимают очень важное место в символике положения государства» и «играют центральную роль в деятельности по внушению гордости населения за достижения нации» [31. P. 769-787]. В другой работе исследователя «The «heart of Eurasia»? Kazakhstan's centrally located capital city» выявляется стремление Правительства Казахстана создать город, претендующий на роль геополитического центра Европы и Азии как пример «мультинациональной» столицы [32].
Дж. Айткен в монографии «Нурсултан Назарбаев и созидание Казахстана», в разделе «Взгляд на столицу», рассматривает историю создания столицы Казахстана - Астаны через анализ идеи строительства главного города казахского государства. По мнению исследователя, фактор стратегических идей Президента Н. Назарбаева по процессу «превращения провинциального города советского стиля в современную столицу» воплотился в образе Астаны - «необычной и уникальной столицы мира» [33].
По мнению известного российского исследователя в сфере столиц В. Россмана, перенос центра государства из Алматы (Алма-Аты) был вызван «советскостью» прежнего административного центра государства. А новая столица была построена «под руководством» британского архитектора Н. Фостера «на базе города Акмола среди пустынных степей Казахстана» [34]. Со своей стороны добавим, что Астана строилась по плану японского архитектора Кисе Курокавы, победившего в специально организованном конкурсе генеральных планов на строительстве нового центра. Н. Фостер был архитектором многих известных зданий в молодой столице Казахстана (Дворец Мира и Согласия, торговый центр Хан Шатыр, Абу-Даби Плаза).
Новейшие исследования зарубежных ученых по истории Астаны исследуют феномен столицы Казахстана, проявленный в различных сферах искусства. Р. Айзаакс (Rico Isaacs) в статье «Nomads, warriors and bureaucrats: Nation building and film in post-Soviet Kazakhstan» показывает достижения столицы через призму анализа фильмов «Astana My Love» («Астана - любовь моя») и «Dolphin's Leap» («Прыжок Афалины»), демонстрирующих архитектурные красоты города. По мнению исследователя, кадры модернистских и футуристических зданий города, используемые в фильмах, представляли собой отличную имиджевую рекламу молодой столицы Казахстана [35]. В статье Адриена Файва «Global Astana: nation branding as a legitimization tool for authoritarian regimes» была показана роль Астаны в качестве национального бренда. Элементами демонстрации стали активная пропаганда столицы через спортивные достижения велосипедной команды «Астана», куда были привлечены мастера велогонок из разных стран: В. Нибали (Италия), Л. Армстронг (США) А. Контадор (Испания) и проведение глобальных международных мероприятий - Саммит ОБСЕ (2010) и Азиатские игры (2011), которые были организованы вместе с прежней столицей - городом Алматы [36].
Эволюция столиц Казахстана. Перенос столицы в мировой практике, с цивилизационной точки зрения, считается ординарным событием. Как указывалось выше, по мнению известного английского философа, историка Арнольда Тойнби, изменение локализации столицы - одна из динамичных тенденций государственного строительства. Хотя в данном контексте нет раз и навсегда установленных норм. Так как в ходе исторического процесса изменяются государства, их столицы также могут менять местоположение [17. С. 522]. Современные исследователи данной проблемы утверждают, что проекты переноса столиц активно обсуждаются сегодня более чем в 30 странах мира [37].
После обретения независимости Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев выдвинул идею переноса столицы Казахстана в центральную часть страны - Са- рыарку5, это была четвертая по счету столица в новейшей истории Казахстана. Идея переноса столицы впервые была обнародована в 1992 г., и в кратчайшие сроки, буквально в течение 4-5 лет, претворена в жизнь.
Если провести краткий исторический обзор, можно сделать вывод, что эволюция столиц Казахстана охватывает длительный промежуток 1920-1997 гг., в котором советский период оставил заметный след - города Оренбург6, Кызылорда7, Алматы8. В территориальногеографическом плане прежние столицы в основном располагались на западе, юго-западе и юго-востоке страны. Например, первая столица, город Оренбург (1920-1925 гг.), находилась на западе страны, граничила с территорией России. В начале ХХ в. город был крупным политико-культурным центром, сформировавшим целую плеяду казахской национальной интеллигенции. Однако основными причинами стала необходимость формирования государственного аппарата, лояльного к власти большевиков, пришедших к управлению территорией бывшей Российской империи после окончания Гражданской войны. Оренбург был единственным центром с наличием достаточно крепкой прослойки рабочих и крупным промышленным центром. После формирования национального государственного аппарата и проведения административнотерриториального размежевания в 1924 г. изменилось направление внутренней политики. К Казахской автономной республике были присоединены Сырдарьинская и Семиреченская области с большой численностью (свыше 93%) казахского населения. В связи с этим, начинается процесс коренизации государственного аппарата республики и перевода делопроизводства на казахский язык. Оренбург как город, где казахи составляли всего 0,31% населения Оренбургской губернии, объективно не мог исполнять данную функцию. Встал вопрос о переносе столицы в казахско- язычные регионы. Таким вариантом стал город Ак- Мечеть, где казахи составляли 97% населения, куда и была перенесена столица. Впоследствии город Ак- Мечеть получил наименование Кзыл-Орда, а народу республики было возвращено название «казак». Оренбург после потери столичного статуса вошел в состав Российской Республики. Вторая столица Казахстана, Кзыл-Орда, расположенная на юго-западе страны, была центром государства всего 4 года (1925-1929 гг.). Но уже в 1926 г. был поднят вопрос о переносе столицы из Кзыл-Орды. В 1927 г. в качестве столицы был выбран город Алма-Ата, выбор которого объяснялся строительством Туркестано-Сибирской железнодорожной магистрали, которая как раз и была одной из ключевых станций. В связи с необходимостью подготовки города к переезду правительственных структур перевод столицы затянулся на 2 года. Таким образом, столичный статус первых двух столиц Казахстана был непродолжительным, они оставались в этой роли не более 4-5 лет, на что были свои объективные и субъективные причины. В первую очередь, это нестабильность внутриполитической ситуации в 20-е гг. ХХ в., доминирование идеологического фактора. Следующая, третья столица Казахстана г. Алма-Ата располагалась на юго- востоке страны, имела более длительную столичную историю, которая на протяжении долгих лет оставалась типично советским городом (1929-1997 гг.), в котором превалировали советские образы, создаваемые однотипными зданиями невысоких «хрущевок», стандартным набором архитектурных приемов советского зодчества. Алма-Аты был в сознании современников олицетворением советской эпохи, временем тотального диктата союзного центра, в этот период происходит резкое уменьшение численности коренных жителей в городе [38].
И все же, несмотря на все проблемы советского периода, город Алматы в истории Казахстана был и остается ведущим научно-культурным центром страны, где издавна обосновалась национальная интеллигенция, работали выдающиеся ученые, сложились известные научные школы. В то же время вопрос о передислокации столицы был поставлен не случайно, он был обусловлен рядом причин. Алматы издавна являлся приграничным регионом, безопасность государства стала одним из факторов, способствовавших переносу столицы в центральную часть страны. Вызывали тревогу сейсмическая активность территории г. Алматы и кризисная экологическая ситуация. Также перенос был продиктован решением проблемы переизбытка трудовых ресурсов в южных регионах страны, изменения демографической ситуации в северных регионах.
Все эти проблемы, уже в первые годы независимости оказались в поле зрения главы государства Н.А. Назарбаева, определили стратегически важный выбор в будущее. Как известно, при выборе новой столицы страны учитывались 32 фактора. В списке городов - претендентов на столичный статус, помимо вы- браной в итоге Акмолы, были три города, имеющих статус областных центров: Караганда, Жезказган, Актобе [1].
При этом брались во внимание социальноэкономические показатели, климат, ландшафт, сейсмическая безопасность, окружающая среда, инженерная инфраструктура и перспективы ее развития, строительство, трудовые ресурсы и другие показатели, учитывались стратегические возможности, просчитывались перспективы развития. В конечном итоге выбор пал на Акмолу10. В определенной мере перенос столицы Казахстана соотносится с научной теорией, распространненной в Европе, согласно которой народонаселение и политическое устройство государства вплотную взаимосвязаны с природно-климатическими факторами. В европейской научной среде бытует мнение, что характер и нравы людей обусловлены окружающей природной средой, а жителям северных регионов, постоянно преодолевающим трудности климатических условий, присуща особая внутренняя сила, стойкость [18. С. 688-694].
С этой точки зрения перенос столицы в Акмолу в 1997 г. является не только важным событием в истории Казахстана, но и исторически обоснованным решением, в географическом плане Астана располагается на северо-востоке Акмолинской области, в центральной части северного Казахстана. На политической карте Казахстана территория области по состоянию на 1995 г. занимала значительную площадь в 96,8 тысяч квадратных километров [39. С. 9]. Таким образом, столичный город размещен в самом центре Великой Степи, откуда уверенно продвигалась политическая воля суверенного государства в направлении с севера на юг.