СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Кадастр недвижимости представляет собой свод систематизированных сведений об учтённом недвижимом имуществе, который в современной системе государственного регулирования использования земельных ресурсов играет достаточно значимую роль.
На протяжении всей истории развития государственности теоретические и методические основы ведения кадастра недвижимости совершенствовались. Создание кадастра было необходимо, во-первых, для государственного учёта всех земельных ресурсов, как богатства страны, во-вторых, для обеспечения гарантий прав собственников на объекты недвижимости. Кроме этого, кадастр недвижимости был необходим для развития рынка земельных участков, для справедливого сбора налогов и последующему поступлению в казну государства от использования земли, а также рациональному использованию и охране земельных ресурсов.
К настоящему времени кадастр сложился как система государственных мероприятий, определённых земельно-кадастровых действий, а также как наука и учебная дисциплина. Как любое государственное мероприятие, кадастр недвижимости ведётся в соответствии с действующим законодательством, в рамках земельных отношений.
На сегодняшний день в научной и учебной литературе уделяется достаточно внимания вопросам осуществления кадастровых работ в отношении земельных участков, а также случаям их проведения. Свои работы посвятили данной теме А. А. Варламов, В. И. Гладкий, Д. О. Рахвалова, а из зарубежных специалистов Р. Гровер и другие. Но в основном эти вопросы наиболее полно освещены в нормативно-правовых актах.
Актуальность темы исследования на сегодняшний день связана с проблемой государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Это обуславливается тем, что многие граждане имеют документы, устанавливающие права на недвижимое имущество, но не имеют сведений, подтверждающих их права на сегодняшний день. В связи с этим возникает проблема, что большинству участников гражданского оборота неизвестно, есть ли собственник у того или иного земельного участка, и кто именно является собственником. На данный момент сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также об иных сведениях является Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), благодаря которому повышается неоспоримость зарегистрированного права, поскольку объект недвижимости становится более индивидуализирован.
На сегодняшний день актуальным остаётся то, что государство стремится к созданию и получению полноценной базы, в которой имелись бы сведения обо всех земельных участках, расположенных в пределах территории государства, в частности об их границах. Однако такие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости только по заявлению собственника, который в свою очередь не стремится нести финансовые расходы на оформление необходимых документов. В связи с этим возникает проблема невозможности получения точных сведений о границах и площадях земельных участков и, как следствие, отрицательное воздействие этого фактора на развитие региона, в том числе лишение местного или регионального бюджетов денежных средств из-за непоступления налогов. Вследствие этого возникла необходимость проведения таких мероприятий, которые позволят быстро и точно пополнить сведения государственного кадастра недвижимости. В роли этих мероприятий стали выступать комплексные кадастровые работы.
Объект исследования – кадастровые работы.
Предмет исследования – особенности процедуры раздела земельного участка.
Цель дипломной работы – изучить особенности организации кадастровых работ при разделе земельного участка, а также рассмотреть данный процесс на практическом примере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить кадастровые работы в отношении недвижимого имущества;
- рассмотреть земельные участки в системе объектов недвижимости и объектов кадастровых работ;
- описать раздел как способ образования земельных участков;
- выявить основные этапы организации и результат выполнения кадастровых работ при образовании земельного участка путем раздела;
– в целях практической реализации процедуры проведения кадастровых работ при разделе земельного участка подготовить графическую и текстовую части межевого плана.
В процессе написания дипломной работы применялись такие методы исследования, как анализ графического материала, обобщение теоретического материала, метод практического моделирования, а также описание практических результатов.
При написании работы были использованы учебники, учебно-методические пособия, научная и учебная литература, документация, материалы предприятия, а также законодательная база с последними обновлениями и дополнениями, которые составили определённую базу для дипломной работы.
1 Нормативные правовые и методические особенности организации кадастровых работ при разделе земельного участка
1.1 Кадастровые работы в отношении недвижимого имущества: основные понятия и определения
Государственный кадастр недвижимости является основным и главным кадастром в России.
Кадастр – это свод систематизированных сведений об объекте землепользования, определяющий функциональное и целевое назначение конкретного участка земли, с учётом его состояния на сегодняшний день и стоимости при купле-продаже.
В 2007 году принят Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – ФЗ № 221), который считается основным нормативно-правовым актом по ведению государственного кадастра недвижимости. Приведённый закон содержит в себе основные термины и понятии о кадастровой деятельности, устанавливает положения и принципы ведения государственного кадастра недвижимости.
Государственный кадастр недвижимости представляет собой систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.
Одним из этапов процедуры по образованию или уточнению границ земельного участка являются кадастровые работы, которые представляют собой совокупность работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользований:
- консолидации земельных участков, которые принадлежали владельцам, имеющим земельную долю или земельных долей, на которые не были реализованы права по их расположению.
Кадастровые работы в отношении объекта недвижимого имущества выполняются в соответствии с требованиями, установленными законом, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих в себе необходимые сведения о таком недвижимом имуществе для осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда. Согласно договору подряда на выполнение кадастровых работ, кадастровый инженер по заданию заказчика должен обеспечить выполнение кадастровых работ, а после передать полученные в ходе работ данные заказчику.
Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов и иных объектов недвижимости, которые подлежат государственному кадастровому учёту (далее – ГКУ).
Результатом кадастровых работ является межевой план, технический план и акт обследования. Именно межевой план выступает основой для постановки земельных участков на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав (далее – ГРП).
Основные этапы кадастровых работ представлены на рисунке 1.
Рисунок 1 – Основные этапы кадастровых работ
На этапе подготовительных работ происходит сбор информации о земельном участке, а также собирается достаточно большой перечень документов, в том числе:
- кадастровый план территории;
- выписки из кадастра объектов недвижимости;
- списки координат пунктов опорной межевой сети (далее – ОМС);
- сведения о правообладателях смежных земельных участков и инженерных коммуникаций (линий электропередач, водопроводов и т.п.);
Второй этап – полевые работы (определение участка на местности), на котором происходит:
- составление примерной схемы расположения земельного участка;
- согласование местоположения границ земельного участка с использованием геодезической съёмки границ данного земельного участка;
- уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых работ;
- определение местоположения границ объектов недвижимости, находящихся на земельном участке.
Этап, на котором происходит подготовка необходимых документов, называется камеральные работы, где:
- вычисляется площадь самого земельного участка и его отдельных частей, ограниченных в использовании (сервитутами, охранными зонами ЛЭП, водоохранными зонами и т.п.);
- отражаются в межевом плане границы частей земельного участка, которые ограниченны в использовании или обременены сервитутами;
- изготавливается межевой план земельного участка.
На рисунке 2 отображается порядок выполнения кадастровых работ.
Рисунок 2 – Порядок выполнения кадастровых работ
В результате кадастровых работ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель передаёт заказчику кадастровых работ следующие документы: