Оглавление
Введение
Глава I. Общая характеристика проникновения запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений
§ 1. Нарушения режима, связанные с проникновением запрещенных предметов в исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы
§ 2. Факторы, способствующие поступлению в исправительные учреждения запрещенных предметов, их негативное влияние на состояние правопорядка
Глава II. Особенности предупреждения проникновения запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений
Заключение
Библиографический список
Приложения
Введение
Актуальность данной темы определяется тем, что режим в исправительных учреждениях представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Данное предписание содержится в нормах статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) . В уголовно-исполнительном праве термин "режим" в общих чертах формулируется как порядок исполнения и отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Режим в местах лишения свободы выполняет различные функции. Прежде всего, в рамках режима реализуются те правоограничения и лишения, которые присущи данному виду наказания, т.е. он несет в себе карательную функцию. Иной функцией режима является частная превенция, предупреждение, пресечение совершения новых преступлений осужденными. Нормы режима обеспечивают необходимые условия для предупреждения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и другими лицами, т.е. реализацию профилактической функции.
В соответствии со статьей 116 УИК РФ к злостным нарушениям осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, связанным с проникновением запрещенных предметов, являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.
Исправительные учреждения, в которых сконцентрированы наиболее опасные преступники, являются объектами массового спроса на запрещенные предметы, особенно такие как деньги, спиртные напитки, наркотики.
Рассматривая особенности предупреждения проникновения запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений, нами выделены существенные недостатки, влияющие на изученность указанного вопроса. Во-первых, в научной литературе практически не раскрыт вопрос предупреждения проникновения запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений. Так, в литературе сделана ссылка на статью 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее - КоАП РФ), а также на статью 82 УИК РФ. Во-вторых, в литературе отсутствует практическая сторона вопроса, исследованного в курсовой работе. Указанные пробелы свидетельствуют об актуальности курсовой работы.
Изучением вопросов и проблем, рассматриваемых в курсовой работе, часто занимались различные ученые-юристы. Отдельные вопросы профилактики предупреждения проникновения запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений рассматривали в своих трудах такие ученые, как А.П. Агапов, Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, С.Л. Бабаян, Ю.В. Белянинова, С. Будыкин, А.И. Васильев, Н.П. Ведищев, И.А. Водолаз, М.М. Галкин, А.В. Дергачёв, С.Н. Емельянов, О.С. Епифанов, А.И. Зубков, В.Е. Квашис, Б.П. Козаченко, О.В. Лукичев, В.М. Максимов, В.Т. Устьянцев и другие правоведы.
Целью курсовой работы является комплексное исследование правовых аспектов предупреждения проникновения запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений.
Для разрешения поставленных целей и достижения необходимого результата нами был выделен ряд задач:
· изучить сущность нарушения режима, связанного с проникновением запрещенных предметов в исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы;
· выделить факторы, способствующие поступлению в исправительные учреждения запрещенных предметов, их негативное влияние на состояние правопорядка;
· проанализировать особенности предупреждения проникновения запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, связанные с предупреждением проникновения запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений.
Предметом курсовой работы является нормы уголовно-исполнительного законодательства, раскрывающие вопросы правовых аспектов предупреждения проникновения запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений.
Методологическую основу курсовой работы составили как общие, так и частные методы, среди которых можно анализ и синтез, изучение проникновения запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений при помощи диалектики и метафизики, изучение, переработка, обобщение необходимого научного и правового материала, сравнение и сопоставление наиболее известных фактов.
Структура моей курсовой работы, обусловленная целью и
задачами, представлена в виде введения, трех параграфов, заключения и
библиографического списка.
Одним из серьезных нарушений режима в исправительных учреждениях, которое непосредственным образом влияет на оперативную обстановку, является использование запрещенных предметов и веществ. К этим правонарушениям относятся употребление алкогольных напитков кустарного и промышленного изготовления, наркотических средств, психотропных, токсических и сильнодействующих веществ, их аналогов, лекарственных веществ, предметов медицинского назначения, а также игра в карты, нанесение татуировок с использованием специальных средств. Как указывают А. Гармаш и И. Суслова, "заметна тенденция увеличения случаев употребления осужденными алкогольных напитков, проникающих к ним; увеличилось количество случаев употребления наркотических средств, психотропных, токсических и сильнодействующих веществ, их аналогов, лекарственных веществ, предметов медицинского назначения; употребление осужденными этих веществ влечет за собой тяжкие отравления, а в отдельных случаях смерть".
О.В. Пенин отмечает, что "остается острой проблемой нарушения режима игра в карты и другие азартные игры". За ведение азартных игр осужденные привлекаются к дисциплинарной ответственности независимо от того, в какое время и в каком месте (в жилой или производственной зоне) совершаются эти правонарушения.
Одним из нарушений режима в исправительных учреждениях является изготовление осужденными запрещенных предметов. Этот вид правонарушений представляет собой вид незаконного, т.е. совершаемого без разрешения администрации исправительного учреждения, производство вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, хранить и пользоваться ими. Изготовление этих предметов происходит как на производственной зоне во время выполнения работы, с использованием материалов производства, на специальном оборудовании, так и в жилой зоне. Предметы, которые изготавливают осужденные, как правило, обмениваются ими или используются самостоятельно. Чаще всего изготавливаются колюще-режущие предметы - ножи, "пик", "заточка", устройства для нанесения татуировок.
Наиболее распространенным для всех видов исправительных учреждений нарушением режима содержания является хранение запрещенных предметов. Под которым понимается фактическое владение осужденными запрещенными предметами независимо от того, где эти предметы были обнаружены. В большинстве случаев обнаружение запрещенных предметов при обыске осужденного квалифицируется как хранение. Хранение запрещенных предметов не вызывает у осужденных больших затруднений. Для этого используются производственные цеха и складские помещения, места общего пользования.
Осужденные, у которых обнаруживаются запрещенные предметы, не объясняют, как и от кого они к ним попали. Чаще всего в объяснении осужденные по поводу обнаружения у них запрещенных предметов ссылаются на "подброс данных предметов". Следует выделить мнение Н.С. Мирошниченко, согласно которому "выявление каналов проникновения к осужденным запрещенных предметов играет большую роль в предупреждении рассматриваемых нарушений режима, служит основой для привлечения всех виновных к ответственности". Известными способами доставки являются пронос, провоз, переброс, пересылка, сокрытие запрещенных предметов в исправительные учреждения.
Общественная опасность проникновения запрещенных предметов состоит не только в нарушении нормальной деятельности исправительных учреждений, но и в снижении эффективности применения к осужденным мер исправительного воздействия, а также в создании условий, способствующих совершению ими нарушений режима отбывания наказания, а в отдельных случаях и преступлений с использованием запрещенных предметов в отношении персонала и лиц, отбывающих наказание.
Анализ ведомственных нормативных правовых актов, а также практики их применения в исправительных учреждениях позволяет запрещенные вещи и предметы относительно их принадлежности к нарушениям (преступлениям) режима отбывания наказания классифицировать на следующие группы:
. орудия и средства совершения преступлений, т.е. предметы, с помощью которых осужденные непосредственно совершают преступления (оружие, колюще-режущие предметы, форменная одежда и т.п.);
запрещенный предмет исправительное учреждение
2. стимуляторы совершения преступлений, т.е. предметы, при помощи которых происходит стимулирование преступного поведения;
3. Предметы, которые не являются средствами совершения преступлений, т.е. те предметы, которые способствуют совершению (карты, компас и т.д.) .
Чаще всего в противозаконные связи с осужденными вступают вольнонаемные сотрудники, близкие родственники субъектов особо опасного рецидива, которые вкладывают запрещенные предметы в продукты питания (консервы, хлебобулочные изделия), в одежду (нательное белье).
Субъекты, осуществляющие противоправные деяния, связанные с доставкой в исправительные учреждения запрещенных предметов, включают в себя следующие группы:
. осужденные, отбывающие наказание в данном исправительном учреждении;
2. лица, находящиеся вне мест лишения свободы, находящиеся на связи с такими осужденными;
. родственники, знакомые осужденных;
. сотрудники исправительных учреждений;
. иные лица, которых осужденные, а также лица, находящиеся на свободе, могут склонить к доставке в исправительное учреждение запрещенных предметов.
Основным мотивом незаконной доставки запрещенных предметов является желание: поддержать осужденных, "скрасить" их жизнь в условиях изоляции (при передаче продуктов питания, табачных изделий, вещей, средств связи и т.д.); поддержать прежний антиобщественный уровень жизни указанной категории лиц (при передаче алкогольных напитков, наркотических средств, денег и т.д.); оказать помощь этим лицам в совершении ими новых преступлений (оружие и т.п.).
Осужденные, склонные к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков; признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма; организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, берутся на профилактический учет, куда могут ставиться и другие категории лиц, отрицательно влияющих на состояние правопорядка в учреждении УИС.
Определим последствия, которые возникают вследствие поступления к осужденным запрещенных предметов.
Наличие у осужденных денег приводит в движение противоправный механизм, с помощью которого они реализуют преступные замыслы. Деньги являются средством для подкупа сотрудников, других лиц с целью склонения их к совершению противоправных действий, выражающихся в доставке осужденным спиртных напитков, наркотических средств, предоставления им различного рода льгот, установления связей с преступниками вне мест лишения свободы.
Поступление в исправительные учреждения спиртных напитков в количествах, которых достаточно для употребления группой лиц, приводит к совершению ими хулиганских действий, вплоть до дезорганизации.
Произведенные осужденными колюще-режущие предметы способствуют совершению ими противоправных действий, преступлений, в том числе и наиболее тяжких преступлений и другие последствия.
Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что проникновение запрещенных предметов в ИУ является действием общественно опасным, поскольку посягает на правопорядок в исправительных учреждениях УИС, причиняя тем самым либо создавая угрозу причинения такого вреда интересам личности, общества и государства, нарушая упорядоченность, согласованность отношений в данной сфере. Проникновение к осужденным запрещенных предметов самым непосредственным образом влияет на состояние оперативной обстановки в ИУ, причиняет значительный вред правоотношениям, складывающимся в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.
Организация деятельности персонала исправительных учреждений по эффективному предупреждению поступления в них запрещенных предметов невозможна без выявления и устранения факторов, способствующих этому.
К первой группе факторов следует отнести организационные, обусловленные недостаточно развитой системой выработки и принятия эффективных решений по вопросам, относящимся к борьбе поступлением в исправительные учреждения запрещенных предметов. Это выражается в следующем:
· непридание значения вопросам организации предупредительной деятельности, направленной на выявление и нейтрализацию источников и каналов поступления осужденным запрещенных предметов;
· низкий уровень профессиональной подготовленности, неполноте знаний руководителей и персонала о содержании деятельности структурных подразделений, их возможностях по предупреждению поступления в исправительные запрещенных предметов;
· отсутствии сведений о складывающейся криминогенной ситуации, связанной с незаконным обращением в среде осужденных запрещенных предметов;
· неоптимальности вырабатываемых решений закономерностям криминогенных и криминальных процессов, связанных с незаконным обращением запрещенных предметов;
· неиспользовании возможностей всех структурных подразделений по выявлению и устранению причин и условий, способствующих поступлению в исправительные учреждения запрещенных предметов;
· недостатках в комплектовании и оптимальной расстановке сотрудников по участкам оперативно-служебной деятельности, в частности непосредственно имеющей отношение к предупреждению криминогенных и криминальных явлений (оперативная служба, отдел безопасности, подразделение охраны);
· отсутствии максимальных возможностей для отбора кадров, что приводит к тому, что в числе сотрудников исправительных учреждений есть морально непригодные к работе в них, идущие на подкуп осужденными и иными лицами, вступление в недозволенные связи с целью доставки осужденным запрещенных предметов;