Концепция формирования сервисной инфраструктуры развития малого инновационного предпринимательства
Рождественский Д.В.
аспирант кафедры менеджмента таможенного и страхового сервиса Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики
В статье рассмотрена концепция формирования сервисной инфраструктуры малого инновационного предпринимательства в современных социально-экономических условиях. Особое внимание автором уделено стратегиям и формам становления территориальных систем сервисного обеспечения малого инновационного предпринимательства и его участия в социально-экономическом развитии территорий. В статье анализируется формирование региональной инновационной системы на примере Санкт-Петербурга. Приведен алгоритм построения методического подхода к определению динамики изменений в системе «инфраструктура обеспечения развития малого и среднего бизнеса -- предпринимательская сфера» на основе использования теории нечетких множеств (Лофти Заде)
Ключевые слова: инновации, сервисное обеспечение, территориальные инновационные системы, обеспечивающая инфраструктура, малое предпринимательство
Как показывает опыт экономического развития ведущих стран мира, в основе их успешного динамичного развития лежат инновации. В то же время значительная часть этих инноваций является продуктом деятельности малых инновационных предприятий.
В условиях перехода к инновационной экономике значительного внимания требует малый инновационный бизнес, вклад которого в экономику России пока недостаточен. Инновационный бизнес в общей структуре малого бизнеса России, по выборочным статистическим данным, составляет всего лишь от 1,4 до 3,5%. С одной стороны, необходимо привлечение малых инновационных предприятий для участия в развитии приоритетных инновационно насыщенных отраслей экономики. В то же время актуальна стратегия обеспечения участия малых инновационных предприятий в решении задач социально-экономического развития регионов, муниципальных образований и формирования новых территориальных комплексов: кластеров (промышленных, инновационных, сервисных), особых экономических зон и пр. на основе механизмов государственного заказа, концессионных соглашений, участия в деятельности саморегулируемых организаций и пр.
Следует отметить, что странам, лидирующим в инновационном развитии, присуще применение эффективных административно-управленческих и экономических механизмов, обеспечивающих:
? разработку и реализацию обоснованной инновационной политики, занимающей приоритетное положение в числе инструментов территориального развития;
? применение детально проработанной нормативно-правовой базы, касающейся комплекса вопросов от стимулирования инновационно-активных предприятий и инноваторов до защиты интеллектуальной собственности;
? определение мер по экономической и политической поддержке инноваций, а также антикоррупционных мер в данной сфере.
Соответственно, в целях активизации инновационной деятельности, прежде всего в ведущих отраслях экономики, требуется осуществление комплекса мер по созданию нормативно-правовой базы. Подобная база призвана стимулировать указанные процессы и предоставлять равноправные возможности для юридических лиц, отдельных предпринимателей и новаторов для осуществления инновационной деятельности без ущерба для своей предпринимательской инициативы. Нормативно-правовая база, разработанная с учетом передового опыта зарубежной практики и правовой поддержки инноваций, будет способствовать интеграции России в международную систему инновационной деятельности в качестве одной из неотъемлемых частей.
Анализ инновационной политики, проводимой в настоящее время в субъектах Российской Федерации, от которой во многом зависит результативность инновационной трансформации экономики, свидетельствует о наличии существенных проблем:
1) в части регионов поддержка инноваций имеет показной характер, сводящийся к организации различного рода комиссий и центров, деятельность которых не подкреплена реальными проектами;
2) лишь в ряде субъектов РФ формируются реально действующие инновационные системы. Например, в Тульской области уже в 1999 г. было создано некоммерческое партнерство «Тульская региональная лига научно-технического и инновационного предпринимательства», включающая в настоящее время 24 предприятия численностью более 1,5 тыс. чел. и годовым объемом производства примерно в 1 млрд руб. За время действия лиги было разработано около 80 видов высокотехнологичных изделий в разных областях промышленности, нашедших применение как в России, так и за рубежом;
3) только 15% предприятий, позиционирующих свое отношение к инновационным процессам, могут считаться действительно инновационными (реально проводящими научные исследования, охраняющими интеллектуальную собственность и занимающимися коммерциализацией новшеств на рынке). Остальные являются «инновационными» лишь на бумаге; сервисный инфраструктура инновационный предпринимательство
4) соответственно, главной проблемой, препятствующей созданию эффективно и динамично развивающихся инновационных систем регионального уровня, является отсутствие обоснованной нормативно-правовой базы, эффективной координации инновационных идей, опыта их продвижения, финансов и поддержки.
С другой стороны, развитие малого и среднего бизнеса в различных отраслях и сферах создает предпосылки для ускоренного экономического роста, способствует диверсификации и насыщению местных рынков, позволяя вместе с тем компенсировать издержки рыночной экономики (безработица, конъюнктурные колебания, кризисные явления), т.е. имеет несомненный социально-экономический и антикризисный эффект.
Следует отметить, что в марте 2008 г. Президентом РФ была поставлена задача обеспечения таких условий, чтобы к 2020 г. доля малых предприятий в ВВП составила бы 50% (на фоне сегодняшних 17%), а число занятых в этой сфере выросло до 60-70% трудоспособного населения (при сегодняшних 25%).
Вместе с тем, исследование механизмов приспособления малого и среднего бизнеса к условиям финансово-экономического кризиса, проведенное Экспертным институтом экономики и управления в середине 2009 г. в ряде городов РФ, характеризующихся высоким инновационным потенциалом (Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Ярославль, Белгород, Ижевск, Екатеринбург, Тюмень, Томск, Новосибирск, Иркутск и Кемерово), показало, что нарушения денежных потоков и кредитно-финансовое «сжатие», вызванные последствиями кризиса, явились главными проблемами малого и среднего бизнеса, не имеющего больших запасов наличности1.
К основным стратегиям развития и поддержки малого и среднего бизнеса следует отнести:
1) Создание в регионе организационных, финансовых и правовых предпосылок для формирования объектов рыночной инфраструктуры, способных предоставить предпринимателям максимально полный комплекс услуг.
2) Обеспечение реализации в регионе государственных гарантий и программ по развитию предпринимательства.
В качестве позитивного опыта поддержки малого предпринимательства в производственной сфере можно назвать организацию региональных субконтрактинговых центров. Такие центры ориентированы, прежде всего, на оказание содействия малым и средним предприятиям в установлении партнерских (кооперационных) отношений, как на региональном, так и на межрегиональном и международном уровнях.
Для объединения усилий региональных центров субконтрактации, стандартизации их услуг и развития соответствующих международных связей в 2004 г. создана общероссийская организация -- некоммерческое партнерство «Национальное партнерство развития субконтракции» (субконтрактинга).
Отдельные попытки проявить инициативу в разработке тех или иных стратегических документов, направленных на стимулирование инновационной активности в разных сферах экономики, характеризовались спонтанностью, отсутствием надежных механизмов исполнения и контроля и, соответственно, не могли привести к формированию инновационной системы Российской Федерации и полноценному развитию сектора малого инновационного предпринимательства.
В настоящее время в сфере создания условий для развития инновационных разработок возрастает популярность новой бизнес-стратегии, базирующейся на концепции «открытых инноваций», основанной на идеях профессора Калифорнийского университета в Беркли Г. Чесбро2. Согласно традиционной, «закрытой», модели НИОКР, лежащей в основе консервативной бизнес-стратегии, вся цепочка создания стоимости инновационного продукта создавалась и реализовывалась внутри фирмы. Она включала в себя все этапы создания продукта (от формирования новой идеи вплоть до конечного вывода на целевые рынки и послепродажного обслуживания). Модели открытых инноваций в наибольшей степени способствующие развитию стратегического партнерства крупного бизнеса с малым инновационным предпринимательством, практикуются как внутри промышленных отраслей, так и в межотраслевом взаимодействии, и предполагают формирование стратегических партнерств (альянсов) для совместного вывода на рынок новых продуктов и услуг. Иными словами, модели открытых инноваций позволяют партнерским структурам стимулировать рост доходов за счет расширения числа рынков, на которых применяются инновации.
Таким образом, переход к инновационной экономике должен сопровождаться созданием инновационной системы, включающей три уровня: федеральный (национальный), региональный и муниципальный.
Инициативы, касающиеся инновационных проектов, предлагаемые властью и иными институциональными структурами, не должны носить характер исполнительского подхода снизу, модных веяний (типа поиска нанотехнологий в сферах, принципиально исключающих возможность их разработки и применения), учреждения комиссий и т.п.
Непосредственно понятие «национальная инновационная система» и декомпозиция его на региональном уровне (соответственно, «региональная инновационная система) было введено в работах К. Фримана, Р. Нельсона и Б. Лундвала.
В настоящее время основной предпосылкой для развития имеющегося инновационного потенциала в регионах является создание региональных инновационных систем (РИС). Один из основателей современной концепции инновационных систем, Ф. Кук, предложил формальное трехзвенное определение РИС, как «... набора узлов в инновационной цепочке, включающей в себя непосредственно генерирующие знания фирмы, а также организации, предприятия, использующие (применяющие) эти знания, и разнообразные структуры, выполняющие специализированные посреднические функции: инфраструктурное обеспечение, финансирование инновационных проектов, их рыночную экспертизу и политическую поддержку»3.
По мнению М. Андерсена и Ч. Карлссона, шведских авторов доклада «Региональные инновационные системы в небольших и средних регионах» (2004 г.), исходной предпосылкой успешного создания РИС является наличие как минимум одного (а еще лучше нескольких) действующего промышленного кластера, объединяющего предприятия малого и среднего бизнеса, либо одной или нескольких крупных промышленных компаний, окруженных кластерами поставщиков и/или заказчиков их продукции.
В современных концепциях, анализирующих развитие глобальных тенденций в разных странах мира, подчеркивается необходимость рассмотрения и изучения специфики проявлений глобальности не только на уровне стран, но и на уровне регионов и отдельных муниципальных образований. При этом особое внимание уделяется роли малого инновационного предпринимательства.
Так, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., в качестве стратегии, обеспечивающей трансформацию экономики в направлении приоритетов инновационного и социального развития, в числе прочего выделена задача развития научно-технического и образовательного потенциала крупных городских агломераций с высоким качеством среды обитания и человеческим потенциалом, динамичной инновационной и образовательной инфраструктурой4.
Соответственно, в настоящее время концепция формирования региональных и муниципальных инновационных систем в России должна предусматривать использование комплекса следующих мер:
? обеспечение участия малых инновационных предприятий в решении задач социально-экономического развития регионов и формирования новых региональных кластеров (промышленных, инновационных) на основе механизмов государственного заказа, концессионных соглашений, участия в деятельности саморегулируемых организаций и пр.
? поддержка роста количества инновационно активных вузов, научных школ и формирования вузовских и межвузовских малых инновационных предприятий;
? привлечение в регион высококвалифицированных кадров и активное стимулирование роста профессиональной квалификации уже имеющегося персонала, подготовленного для работы в условиях инновационной экономики;
? создание сетей бизнес-инкубаторов (и аналогичных интегрированных комплексов) для поддержки малых и средних инновационно активных компаний;
? создание эффективных механизмов функционирования системы взаимодействия и партнерских отношений между региональными компаниями, исследовательскими организациями и государственными учреждениями;