Концептуальные основы стратегического управления развитием бизнес-структур в сфере услуг
Омарова К.А.
доцент кафедры социальных технологий Дагестанского государственного университета (г. Махачкала), кандидат экономических наук
Цапиева О.К.
заместитель директора по научной работе Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ
В статье рассматриваются теоретико-методологические вопросы формирования и развития процесса стратегического управления на предприятиях сферы услуг. Определены основные элементы и этапы стратегического менеджмента, проанализирована структура стратегического планирования и на этой основе сформулированы условия и направления совершенствования организационной структуры предприятия
Ключевые слова: стратегический менеджмент, политика предприятия, бизнес-структура, сфера услуг
В современной системе управления всегда имеется одна ведущая функция, которой подчинены все остальные. При экстенсивном развитии, когда общество было четко сориентировано на рост объемов производства, такой функцией было планирование. Однако его методы, базирующиеся на принципах экстраполяции, оказались несостоятельными в условиях нестабильности и непредсказуемости кризисной ситуации. В новых условиях хозяйствования потребовался поиск новых путей к охвату всей деятельности предприятия функциями управления. В результате определения приоритетных целей возникла новая управленческая функция -- разработка и реализация стратегии предприятия. Иначе говоря, стратегическое планирование на микроуровне, направленное на выявление эффективных способов достижения плановых целей предприятия, является, в условиях неопределенности развития рыночной среды, основной функцией управления бизнес-системой.
Для выявления специфики современного стратегического планирования необходимо исследование стратегии и политики предприятия и их взаимосвязи, в результате которого и формируется стратегически определенная политика бизнеса.
Теория политики предприятия сформировалась еще в середине прошедшего столетия и называлась стратегической теорией, основу которой составляет вопрос о том, что обеспечивает предприятию стабильный успех и каким образом он может быть достигнут с помощью политики [6]. Однако, в процессе развития этой теории многие исследователи (Х. Ульрих, Р. Шойхцер) ставят под сомнение только теоретический характер этой экономической дисциплины, подчеркивая неразрывную связь ее теоретического и прикладного характера и значимости. Уже в начале 60-х годов резко возросло осознание учеными важности проблематики менеджмента, управления предприятием, политики предприятия. Во второй половине 60-х годов доцент Бернского университета В. Мюллер придает политике предприятия самостоятельное содержание и особые функции, определяя ее как систему четко сформулированных, независимых от времени, принципов, под влиянием которых решения и функционирование предприятия приобретают определенное направление. К таким группам принципов можно отнести следующие [2]:
-- определяющие способ и направления использования потенциала предприятия (рабочая политика);
-- отражающие способ сохранения и увеличения потенциала предприятия (потенциальная политика);
-- определяющие, каким путем предприятие привлекает свой персонал к решению поставленных задач и достижению целей (стиль управления).
В то же время необходимо отметить, что политика предприятия имеет динамический характер, который связан с факторами роста технического прогресса и социальных изменений. Такой подход к политике предприятия, а также различие между общей «базисной» политикой, охватывающей глобальные и принципиальные вопросы и ее функциональными разновидностями (финансовой, снабженческой, сбытовой и т.д.), свидетельствуют о том, что политика все больше становится содержательной частью управления предприятием и является непосредственным результатом управленческого процесса на уровне предприятия. Рассматривая общую концепцию управления предприятием, ее современные черты, можно выделить разработку политики предприятия, как одну из основных функций его управления, служащей для формулирования и постановки конкретных стратегических и оперативных целей в рамках общефирменного планирования. Содержание политики предприятия должно включать предназначение предприятия, его цели (функционирования и развития), принципы поведения по отношению к группам интересов и управленческие концепции. стратегический управление бизнес услуга
В 80-е годы наметился процесс дифференциации управленческих моделей и концепций, в результате чего появились новые аспекты, углублялись и расширялись уже принятые, что свидетельствует о серьезном развитии теории политики предприятия. Особенно большое внимание исследователей концентрировалось вокруг разработок и внедрения стратегии предприятия на базе рыночной ориентации, механических и управленческо-технических подходов к стратегическому менеджменту. В то же время, все больше укреплялась, по мере углубления дифференциации в концепции менеджмента, точка зрения на предприятие как на социальную систему, т.е. гуманистический подход к стратегическому менеджменту, который доказал свои преимущества вследствие ошеломляющих достижений японских производителей, использующих социально-гуманистический подход как управленческую концепцию.
Однако можно подчеркнуть, что в политике 80-х годов ХХ столетия преобладали исследования частных вопросов и проблем управления предприятием и формирования его политики, в то время как стратегический менеджмент постоянно усложняется.
Поэтому перед политикой предприятия стоит задача конструирования поля неопределенности с оценкой меняющихся комплексов связи и вероятности ситуативных вариантов; оценки релевантности этих вариантов и комбинаций для развития предприятия с осознанием всех шансов и рисков для собственного положения на рынке; сужения поля неопределенности на основе принятия решений относительно перспективных путей развития предприятия в будущем.
Необходимость учета интересов, оказывающих влияние на принятие принципиальных решений по функционированию и развитию предприятия, предопределяет повышение роли политики предприятия и функции планирования. Возникла новая функция управления -- стратегическое планирование, как разработка и реализация стратегии предприятия, включая комплекс эффективных способов достижения целей предприятия.
Особенно большое внимание и значение в сфере стратегического менеджмента уделяется ресурсному подходу, который не только значительно обогатил в теоретическом плане, доминировавшую ранее, рыночную точку зрения, но и внес в нее существенные практические дополнения, что вызвало определенное смещение акцентов. Основной смысл такого подхода заключается в том, что при разработке принципов стратегии развития и хозяйственной стратегии, наряду с анализом предприятия и отрасли, конкурентов и рынков необходимы и обоснованные оценки ресурсов и ключевых позиций. Иначе говоря, независимо от конкретной ситуации и важности рыночной и ресурсной стороны функционирования и развития предприятия, ресурсная концепция должна включаться в стратегические разработки [5].
Таким образом, в основе анализа ресурсной сбалансированности планов и программ, обеспечения адресности финансируемых мероприятий, формирования комплексных мероприятий развития, должна лежать комплексная стратегия развития любой социально-экономической системы, являющейся объектом планирования и управления. При этом, стратегию предприятия рассматривают и как самостоятельную функцию фирменного управления, и как средство увязки различных действий, и в качестве базы общефирменного управления. При этом, существуют различные толкования понятий «стратегия» и «политика» предприятия, вопросы их подчиненности и взаимодействия, которые имеют очень большое значение, так как ими определяются методика и направленность исследований, в них отражается состояние знания о явлениях, которые ими описываются.
Факторами, ставящими вопрос подчиненности положений стратегии предприятия по отношению к его политике, являются следующие [4]:
-- различное логическое содержание основных положений стратегии и политики предприятия, так как принципы и нормы политики предприятия не могут быть точно установлены количественно и во времени и имеют силу лишь до определенного момента, являясь постоянными общего характера; стратегия, связанная с обеспечением оперативных целей, должна иметь четкое количественное определение и определение во временном отношении, так как цели являются постоянными частного характера;
-- стратегия предприятия соответствует общей области политики предприятия, а цель стратегии состоит в сохранении и развитии предприятия в будущем.
В настоящее время разработан ряд средств и процессов, которые служат специфическим целям стратегии предприятия, из которых основными являются следующие: разработка системы раннего предупреждения; использование сценариев в планировании (оптимистического и пессимистического), позволяющие обеспечить более полный охват возможных результатов; стратегическое планирование, носящее характер общей ориентации и определения рыночных условий.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что стратегию следует рассматривать независимо от политики предприятия и считать ее отдельной функцией в системе управления предприятием. В то же время между политикой и стратегией предприятия существует определенная взаимосвязь, так как с одной стороны, стратегия предприятия подчиняется нормам и принципам его политики, а с другой стороны, из стратегии могут быть выведены принципы и нормы, служащие для достижения стратегических целей. Следовательно, можно говорить о стратегически определенной политике предприятия [8].
Существует множество определений стратегии, но общим для всех является устремленность в будущее, т.е. установление на достаточно длительный период совокупности норм, ориентиров, направлений, сфер, способов и правил деятельности предприятия, обеспечивающих рост, усиление конкурентных позиций на рынке, повышение способности к выживанию в конкретной ситуации, устойчивому развитию. Стратегия выступает не только фактором, регулирующим деятельность предприятия до момента решения поставленных задач и достижения намеченных целей, но и одновременно как средство его связи с внешней средой. Стратегия предприятия кладется в основу разработки перспективного стратегического плана его развития.
Управление развитием предприятия на основе стратегических планов, в постоянно меняющихся условиях называют стратегическим менеджментом, зарождение которого связано с перспективным планированием под воздействием возросшей динамики социально-экономического развития, возникновения новых методологий прогнозирования и моделирования общественных процессов. Сущность стратегического управления заключается в решении вопросов, определяющих состояние функционирования и направления развития предприятия, а также способов достижения планируемого состояния предприятия как целостной системы.
На рис. 1 показаны основные элементы стратегического менеджмента. Из рисунка видно, что стратегическое управление включает три основных элемента: стратегический анализ, стратегическое планирование и реализацию принятого стратегического решения. Стратегический анализ помогает руководителям определить стадию развития предприятия перед принятием решения о дальнейшем его развитии и заключается в диагностике сильных и слабых сторон предприятия, анализе прошлых, настоящих и будущих ситуаций, реальной оценке ресурсов и возможностей предприятия, являющихся исходной информацией для разработки стратегических планов.
Рис. 1. Основные элементы и этапы стратегического менеджмента
Стратегическое планирование представляет собой определение, выявление и оценку альтернативных направлений развития предприятия с последующим выбором наиболее оптимального варианта. При реализации выбранной стратегии осуществляется корректировка двух предыдущих этапов. Диагностика внешней среды позволяет выявить шансы и риски развития предприятия в будущем и является важным этапом в процессе выработки эффективной стратегии, которая основывается на трех составляющих: правильно выработанных долгосрочных целях; глубоком понимании внешнего конкурентного окружения; реальной оценке собственных ресурсов и возможностей [1]. Оценка альтернативных вариантов является самостоятельным этапом и реализуется в ходе стратегического планирования.
При прогнозировании развития малого и среднего бизнеса в сфере услуг различной отраслевой направленности и востребованности в конкретном регионе возникает необходимость учета интересов всех социальных слоев населения и коллектива работников в единой системе обеспечения в процессе управления достижения стратегических целей. В процессе разработки стратегии развития необходимо формирование альтернативных вариантов изменения различных элементов исследуемой системы и связей между ними, для чего наиболее целесообразным представляется подход к управлению, базирующийся на систематологии как методологии системного планирования и управления. В последние годы эта методология получила широкое развитие в теоретическом и прикладном отношении, она основана на выявлении всех взаимосвязей в системах управления различного уровня с использованием методов логического, математического и организационного моделирования.
Эффективность системной методологии планирования определяется полнотой и обоснованностью формулируемых требований, совершенством разработанных методов выбора, наиболее эффективных проектных решений. При этом, все элементы подсистемы рассматриваются во взаимосвязи и диалектическом единстве изучения динамики их взаимодействия. Это предполагает, при стратегическом планировании развития малого и среднего бизнеса в сфере услуг, применение ряда основополагающих системных принципов, к которым можно отнести принципы: иерархичности познания, интеграции, формализации, моделируемости, целенаправленности. Системный анализ предшествует процессу стратегического планирования и проектирования систем, являясь методологией научного познания и социальной практики, в основе которой лежит рассмотрение объектов как целостных формирований [7]. Целенаправленность в системном анализе понимается как функциональная тенденция, направленная на достижение малым предприятием конечной цели. Из этого принципа вытекает следствие -- постулат выбора, который определяет способность любой бизнес-структуры к выбору поведения. Однако, предсказать способ действия и экстраполировать их состояние невозможно однозначно ни при каком априорном знании свойств и ситуаций, в которых эта структура функционирует. Все решения, которые изменяют характер и направление развития малого или среднего предприятия, являются объектом стратегического планирования, где в качестве главного результата выдвигаются определение целей развития, стратегий и планов, ресурсов для их реализации. Стратегия, при этом, характеризует общее направление путей достижения целей, а стратегические планы можно рассматривать как совокупность мероприятий, направленных на реализацию стратегий и целей развития. При таком подходе основные направления бизнеса в сфере услуг определяются исходной структуризацией предприятий как социально-экономических систем, которая зависит от степени детальности стратегического анализа.