Меньше всего требований Закон <consultantplus://offline/ref=BF9B870BD1D961DD653A796CC0A8FCEE277268D08DC0D173C0946C67A333n6D> предъявляет к медиаторам ad hoc. Непрофессиональными медиаторами могут быть лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости.
Требования к профессиональным медиаторам намного выше. Так, им может быть только лицо в возрасте от 25 лет, имеющее высшее профессиональное образование и прошедшее курс обучения по образовательной программе, утвержденной в порядке, установленном Правительством России, т.е. имеющее документ, подтверждающий квалификацию медиатора.
Закон <consultantplus://offline/ref=BF9B870BD1D961DD653A796CC0A8FCEE277268D08DC0D173C0946C67A333n6D> устанавливает прямой запрет на практику медиации для государственных и муниципальных служащих и предусматривает ряд ограничений для обеих групп медиаторов. К таким ограничениям относятся запрет на представление интересов какой-либо из сторон конфликта, оказание сторонам юридической, консультационной или иной помощи, а также запрет на совершение публичных заявлений относительно существа спора.
Большое внимание в процедуре медиации уделяется восстановлению и сохранению дружественных, партнерских отношений между сторонами. Следует отметить, что это свойство медиации придает ей преимущественное положение перед судебной формой.
Суд, рассматривая спор, дает юридическую оценку фактическим обстоятельствам дела и на ее основе определяет кто прав, кто виноват в спорной ситуации. Но, как верно отметила О. В. Аллахвердова, психологическое напряжение между сторонами в этом случае не снимается, поэтому после судебного разрешения конфликта их сотрудничество часто затруднено или вообще невозможно.
В процедуре медиации используется Гарвардский метод ведения переговоров, который предусматривает ведение переговоров на основе интересов, а не того, кто прав, кто виноват. Ведь почти для каждого конфликта характерно, что позиция одной стороны не приемлема другой стороной. Однако за каждой позицией часто стоит один или несколько интересов, которые - если их определить - могут стать ключом к достижению эффективного решения.
По мнению Е. И. Носыревой, в медиации «посредник не исследует доказательства, не устанавливает факты и не выносит подлежащее принудительному исполнению решение». Его задача заключается в том, чтобы помочь сторонам достигнуть взаимоприемлемого соглашения.
В рассматриваемой процедуре стороны сами контролируют весь ход процесса. «Они могут урегулировать разногласия полностью, частично или отказаться от достижения соглашения. Вступив же в судебный процесс, участники спора обязаны подчиняться его строгой процедуре, и теряют контроль над своим спором, так как неизвестно, когда и в чью пользу он будет разрешен».
Таким образом, стороны являются хозяевами процедуры разрешения спора с помощью посредника, что гарантирует им достижение результата, удовлетворяющего интересы обеих сторон.
В предварительной фазе также можно выделить определенные этапы:
первый контакт участников конфликта с медиаторами, или наоборот, или с помощью третьих лиц;
обращение ко всем конфликтующим сторонам и их мотивация к участию в медиации;
подготовка медиаторов: сбор информации, при необходимости обращение к экспертам, продумывание процедуры.
Медиаторы могут помочь сторонам конфликта определить свои интересы и найти подходящий путь к осуществлению этих интересов. Если благодаря этому они будут помогать осуществиться интересам, которые они не могут одобрить, они должны прекратить оказание своих услуг.
Введение в медиационную беседу начинается с назначения времени
В первой части стороны конфликта еще не разговаривают друг с другом непосредственно, а сначала рассказывают все медиаторам. Благодаря этому стороны получают возможность связно представить свою точку зрения.
Вначале участники конфликта призываются к тому, чтобы еще раз продумать, почему они пришли, что они хотят высказать, и при необходимости сделать записи. Это облегчает процесс слушания тем, кто будет рассказывать позже.
Как правило, медиаторы сначала предоставляют слово тому, кто выступил с инициативой и обратился с проблемой к медиаторам. Если же другая сторона очень нетерпелива, то лучше дать ей выступить первой. Другой вариант состоит в том, чтобы сначала предоставить слово более слабой стороне, чтобы она не была с самого начала подавлена потоком слов более сильной стороны.
Когда все представили свои точки зрения, медиаторы сначала выделяют то, что является общим. Это общее они могут записать на большом листе бумаги, чтобы это было хорошо видно. После этого спорные пункты, о которых речь будет идти дальше, были собраны и также перечислены в письменном виде. Над этими пунктами работа будет продолжена дальше.
В этой фазе важно, что сейчас постепенно восстанавливается непосредственное общение между противниками. Это происходит лучше всего тогда, когда речь идет о положительных высказываниях. И опять противоположная сторона должна отражать основные положения, чтобы они были действительно поняты и восприняты.
В предшествующих фазах необходимо пробудить такое понимание мотивов и интересов противоположной стороны, чтобы все участники смогли теперь увидеть их ситуацию не как борьбу конкурирующих сторон, а как общую проблему. Они признают, что у каждой из сторон есть причины и интересы, делающие их поведение обоснованным, и что важно найти решения, которые учитывают это.
Если спорящим трудно прийти к общему решению и / или в поиске решения участвует несколько сторон, медиаторы предлагают текст, который шаг за шагом изменяют и прорабатывают в соответствии с сомнениями и предложениями.
Чтобы достичь соглашения необходимо:
) Сформулировать согласие сторон на принятие лучшего решения и само соглашение. Фаза, в которой проектируются и формулируются возможные решения, сразу же переходит в фазу, в которой достигается договоренность, и спор приходит к завершению. Для медиаторов и сторон спора важно, что они хотят найти не компромиссное решение, а решение на основе консенсуса.
2) Выяснить реализацию, контроль и обращение с будущими проблемами. Договоренность должна содержать не только общие заявления о намерениях участников. Необходимо точно и четко указать, что должна делать каждая сторона в отдельности, в какой форме, к какому сроку и т. д. и как можно проверить выполнение обещаний в случае необходимости.
) Подписание соглашения. Если договоренность была, таким образом, записана и дополнена, ее зачитывают полностью и участники подписывают ее. Участники конфликта и медиаторы получают по одному экземпляру договора. Если соглашение должно стать договором, имеющим законную силу, ему нужно придать соответствующую форму у нотариуса или адвоката.
) Завершение: возможно жестом примирения, благодарности участникам. В завершение медиаторы поздравляют участников с разрешением конфликта, желают им всего хорошего в осуществлении договора и предлагают дальнейшую помощь. Примирившиеся противники символическим жестом свидетельствуют об окончании спора. Это может быть рукопожатие, слова примирения или тому подобное.
Таким образом, медиация - посредничество в конфликтах третьей стороны, нейтральной и незаинтересованной и вместе с тем авторитетной для всех участников конфликта. Медиация - это метод внесудебного разрешения споров, о котором сегодня в России говорится все чаще и который, безусловно, способен оказать серьезное влияние на все правовое пространство нашей страны. Медиатор не выносит приговор, а помогает понять все обстоятельства и найти выход. Он делает все возможное - в этом и состоит технология медиации - для того, чтобы позиции, чувства, пожелания, интересы и потребности сторон сначала были изложены, выслушаны и поняты всеми сторонами, а затем было выработано общее решение - тот самый искомый выход из конфликтной ситуации, который устроит всех.
Институт медиации существенно отличается от судебной процедуры и от процедуры рассмотрения спора в третейских судах. Так, А.М. Зайцев к преимуществам института медиации обоснованно относит его универсальный характер, т.е. применимость ко всем спорам с участием, как граждан, так и организаций, а также возможность сторон самостоятельно выбрать посредника и активно участвовать в урегулировании конфликта. Также А.М. Зайцев отмечает, что стороны конфликта сами добровольно приходят к компромиссному решению, а не получают его в качестве императива, поэтому ответственность как за принятие решения, так и за его выполнение лежит на самих сторонах. Применение медиации, как указывает А.М. Зайцев, выгодно для участников спора и с материальной стороны.
Введение альтернативных форм разрешения конфликтов не противоречит исторически сложившимся российским традициям. Для российского общества нет ничего чуждого в обращении к негосударственным, согласительным, примирительным способам урегулирования конфликтов. Такой вывод подтверждается обращением к дореволюционным научным трудам. Можно сказать, что сегодня есть определенные предпосылки для дальнейшего перспективного развития сферы альтернативного разрешения споров и конфликтов, но говорить о ее достаточном развитии в России пока еще рано. Данный процесс не может быть быстрым. Необходимо учитывать, что большинство альтернативных процедур, основанных на соглашении участников конфликта и ими же применяемых, не могут и не должны развиваться сами по себе, вне правового поля общества. Их существование невозможно без определённого вмешательства государства, роль которого сводится к официальному признанию внесудебной системы альтернативного разрешения социальных конфликтов и обеспечению надлежащих условий ее функционирования.
Для успешного применения альтернативных форм
разрешения споров и конфликтов в нашей стране необходимо на законодательном
уровне решить еще множество вопросов, например, пределы конфиденциальности
процедуры, подготовка, аккредитация и профессиональная ответственность
посредников, юридическая сила достигнутых соглашений о разрешении конфликта и
др.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
социальный конфликт юридический арбитраж
Социальный конфликт представляет собой явление достаточно сложное, многогранное и неоднозначное и, безусловно, не может быть исследован полностью в рамках данной работы. В известной мере это положение касается и средств, способов, приёмов воздействия права в целом на социальные конфликты с целью их предотвращения предупреждения и разрешения. Очевидно, можно выделить и другие варианты и методы указанного воздействия.
Социальные конфликты объективно неизбежны в любой социальной структуре, так как они являются необходимым условием общественного развития. Весь процесс функционирования общества состоит из конфликтов и консенсусов, согласия и противоборства. Социальная структура общества с ее жесткой дифференциацией различных классов, социальных слоев, групп и отдельных индивидов представляет неиссякаемый источник конфликтов. И чем сложнее социальная структура, чем более дифференцировано общество, чем больше в нем свободы, плюрализма, тем больше несовпадающих, а порой и взаимоисключающих интересов, целей, ценностей и, соответственно, больше источников для потенциальных конфликтов. Но одновременно в сложной социальной системе существуют и механизмы успешного разрешения конфликтов. Поэтому проблема любого общества и социальной общности состоит в том, чтобы не допустить (максимально снизить) негативные последствия конфликта, использовать его для позитивного решения возникших проблем.
Социальные конфликты нужно изучать, прогнозировать и использовать для нормального (эволюционного, а не революционного) развития стран.
Это означает, во-первых, что должно быть признано и обосновано значение социальных конфликтов в качестве повседневного и естественного явления общественной жизни, ее неотъемлемого атрибута. «Бесконфликтного» общественного бытия нет и быть не может, поскольку по своей сути оно представляет собой непрерывный процесс возникновения и разрешения разного рода противоборств личностей и социальных групп.
Во-вторых, должна быть признана не только неустранимость конфликтности в обществе, но и выявлена и подчеркнута конструктивная, позитивная роль конфликтов в общественном развитии.
Формы проявления социальной конфликтности в обществе зависят от особенностей конкретной материальной и духовной культуры, исторических и политических традиций народов и государств, существующих норм организации общественной и политической жизни. Предлагаемые наукой о конфликтах методы, приемы и способы предупреждения и регулирования социальных конфликтов дают соответствующий эффект лишь в том случае, когда они учитывают самобытные особенности той общественной среды, в которой происходят.
Разрешение конфликтов имеет потенциальную связь с юридической практикой - внутригосударственной и международной. Сейчас объективно необходим усиленный поиск теоретических и практических средств конструктивного разрешения общественных конфликтов, сочетания волевых и правовых методов решения проблем, предотвращения разрушительных следствий конфликтности с помощью создания договорно-консенсусных отношений и соответствующих им организационных систем.
Одна из главных проблем, стоящих перед людьми в современный период - научиться разрешать и предотвращать конфликты мирным путем. Одним из общественных институтов, направленных именно на мирное разрешение конфликтов, является право.
С момента своего возникновения право становится самым существенным регулятором общественных отношений. Конфликт по своей сути - специфическая форма взаимодействия людей, особая форма взаимоотношений людей. В связи с этим главной ценностью права будет являться то, что оно способно оказывать реальное воздействие на конфликт, способно управлять им.
В понятие «управление социальными конфликтами» входят два термина - регулирование и разрешение. Регулирование непосредственно связано с правовыми методами, в которых особое место занимают судебное и административное производство, так как они непосредственно связаны с возникающими в обществе социальными конфликтами. Понятие разрешение конфликтов - с так называемыми альтернативными способами, которыми являются прямые переговоры, примирительные процедуры, посредничество. Но и здесь право применимо в качестве основы для конструктивного разрешения возникающих конфликтов. Таким образом, стратегию конструктивного разрешения спора, программу действий участников конфликтов возможно строить на основе действующих правовых норм, независимо от того, каким способом или способами разрешается конфликт.
Конечно, важным элементом современной жизни российского общества является разработка должной правовой базы, повышение уровня правовой культуры общества, соблюдение законов всеми его членами. Особое место принадлежит здесь развитию системы судебного производства и процесса исполнения решения судов. Однако реалии таковы, что вынесение решения по многим делам часто откладывается или затягивается на длительное время. Многие суды перегружены, процедуры громоздки и дорогостоящи, услуги высококвалифицированных юристов дороги.
С другой стороны, эффективное действие новых для РФ норм законодательства во многом зависит от опыта и квалификации судей, судебных исполнителей. В целом ряде случаев суды просто не готовы к профессиональному ведению процесса по прецедентам, касающимся новейших законодательных норм.
Поэтому, не менее важным направлением развития общества является развитие системы альтернативных средств разрешения конфликтов и развитие возможностей применения права в рамках этой системы. Во многих случаях альтернативные средства разрешения становятся реальным выходом из создавшегося положения, так как они не требуют по сравнению с обычным судом значительных финансовых средств и организационно-технических затрат со стороны участников процесса.