промышляющие квартирными кражами, торговлей наркотиками и т.п.) и преступные формирования так называемого широкого профиля;
исходя из специфики и уровня легитимизации экономической преступной деятельности - на формирования, специализирующиеся на совершении преступной деятельности в чистом виде, а также на те, чья криминальная деятельность носит внешне легальный характер (к примеру специализирующиеся на совершении теневых экономических операций);
по географии криминальной деятельности - на локальные (осуществляющие преступную деятельность в пределах какой-либо местности), межрегиональные (действуют на территории нескольких регионов) и транснациональные (деятельность носит международный характер);
исходя из приверженности криминальным традициям и обычаям - на криминальные преступные формирования, придерживающиеся традиционной криминальной идеологии («законов воровского мира») и преступные формирования, которым присущи иные идеологические воззрения (в частности, религиозные - например, радикальный исламский фундаментализм).
В § 2 данной главы автором приводится характеристика личности участника этнического преступного формирования. Предложен подход к рассмотрению личности участника организованного преступного этнического формирования, при котором её можно определить как совокупность социально-демографических, культурно-психологических и иных качеств личности, негативное проявление которых под воздействием внешних детерминант обусловило (или способно обусловить) осуществление лицом криминальной деятельности в составе такого формирования.
На основе анализа результатов исследований А.И. Алексеева, В.Н. Косарева, А.М. Яковлева, С.В. Бородина и других специалистов, автором предложена собственная классификация групп признаков, образующих структуру личности участника организованного преступного формирования, созданного на этнической основе:
- социально-демографические признаки (пол, возраст, семейное положение, место работы и должностное положение и т.д.);
- нравственно-психологические признаки (вероисповедание, религиозные убеждения и др.);
- культурно-интеллектуальные (уровень образования, интеллектуального развития, приверженность национальным традициями и обычаям и пр.);
- юридико-статусные признаки (правоспособность, наличие гражданства, судимости и др.);
- физиологические признаки (состояние здоровья, наличие заболеваний и (или) отклонений, пагубных физиологических зависимостей).
Основываясь на данном подходе, автором составлен следующий криминологический портрет участника организованного этнического преступного формирования.
Это гражданин Российской Федерации (74,5% случаев), мужского пола (96,3%), в возрасте от 18 до 30 лет (72%), обладающий основным общим или средним профессиональным образованием (91,4%), как правило, не имеющий постоянного источника доходов (53,5%), и не состоящий в зарегистрированном установленном законом порядке браке (62,7%), ранее судимый (44,6%). Мотивация криминальной деятельности данной личности может быть различной: корыстно-насильственной, религиозно-экстремистской, смешанной, игровой, также распространен мотив самоутверждения. Вместе с тем на неё всегда оказывают воздействие этнические традиции и обычаи, в первую очередь антиобщественные.
Значительное внимание уделено диссертантом вопросам типологии личности участников организованных этнических преступных формирований. В частности, автором предложено деление типов личности участников данных преступных формирований, в зависимости от направленности осуществляемой ими криминальной деятельности, на следующие основные группы:
теневые предприниматели, для которых характерно совершение преступлений в сфере экономической деятельности, торговля оружием, наркотическими средствами, незаконная добыча биологических и иных природных ресурсов и т.д.;
гангстеры или налётчики, которые специализируются на совершении грабежей, разбойных нападений, вымогательстве, кражах и т.д.;
«белые воротнички», выступающие, как правило, в роли должностных лиц органов публичной власти и правоохранительных органов, совершающих преступления преимущественно коррупционной направленности;
координаторы преступных формирований - это, так называемые, «воры в законе», которые обеспечивают согласованное взаимодействие различных организованных этнических преступных формирований, в том числе имеющих неоднородную специализацию, а также взаимодействие с высшими должностными лицами органов публичной власти и, в первую очередь, с «белыми воротничками».
Таким образом, криминологический портрет участника организованного преступного формирования, созданного на этнической основе, существенно отличается от портретов иных преступников, чем и обусловлена необходимость его детального исследования.
Глава 3 «Предупреждение организованной этнической преступности» включает в себя два параграфа. В параграфе 1 рассматриваются факторы, детерминирующие организованную этническую преступность в Российской Федерации.
Одни авторы (Ю.В. Кондратенко), рассматривая данный вопрос, акцентируют внимание на активизации миграционных процессов и несовершенстве государственной политики в указанной сфере. Другие специалисты (В.Н. Омелин) относят к детерминантам этнической преступности правовые, социально-демографические и социально-экономические факторы.
Автор, исходя из природы и содержания детерминант организованной этнической преступности, предлагает подразделять их на внутренние и внешние. При этом внутренние делятся на социально-экономические (неравномерное экономическое развитие регионов, безработица и низкий уровень жизни, обусловленные данными факторами интенсивные миграционные процессы), юридические (несовершенство нормативно-правовой базы, наличие пробелов в законодательстве и т.п.), политические (внутренние - отсутствие единой государственной политики в сфере предупреждения организованной преступности в целом, недостатки в работе правоохранительных органов и др.; внешние - нестабильная политическая обстановка в странах ближнего зарубежья, деструктивная деятельность международных террористических организаций и транснациональных этнических преступных формирований) и культурно-психологические (наличие национальных традиций и обычаев, этнических характера и темперамента, национального самосознания, а также формирование этнических преступных групп на основе кланово-родовых отношений и др.).
Особого внимания среди культурно-психологических детерминант заслуживает наличие у отдельных этносов антиобщественных по своей направленности традиций, влияние которых зачастую и обусловливает совершение их представителями преступлений, поскольку в общественном сознании народа эти деяния не воспринимаются как нечто противоправное (употребление гашишного масла узбеками, курение конопли таджиками, обычай похищения невесты у цыган и народов вайнахской группы и пр.). Так, для цыган характерно использование обычая беспрекословного подчинения главе семьи (клана) для вовлечения членов семьи в общую преступную деятельность. Чеченскому народу, как и многим народам Северного Кавказа, присущи обычаи кровной мести и конфискации излишне нажитого членами общины имущества («байталваккхар»).
В § 2 данной главы рассматриваются методика и основные направления предупреждения организованной этнической преступности в Российской Федерации.
На основе полученных в результате проведенного исследования данных диссертантом предложены следующие меры, направленные на предупреждение организованной этнической преступности и противодействие ей:
- разработка и утверждение Концепции противодействия организованной преступности Российской Федерации, в которой должны быть отражены вопросы предупреждения преступной деятельности организованных групп, созданных по этническому принципу, и противодействия ей, а также внесение соответствующих изменений в Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683;
- оказание мер государственной поддержки национально-культурным автономиям и иным общественным организациям, осуществляющим культурно-просветительскую и иную деятельность, направленную на предупреждение межэтнических и религиозных конфликтов, а также профилактику правонарушений и преступлений среди представителей своих диаспор;
- повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование, изучение ими национальных и культурных особенностей народов, проживающих на территории Российской Федерации, способствующих раскрытию и расследованию совершаемых представителями отдельных этносов преступлений; этнический криминальный прокуратура преступность
- создание в системе МВД России единого уполномоченного органа по противодействию организованным этническим преступным формированиям, имеющего централизованную иерархическую систему и структурные подразделения в регионах либо пересмотр подходов к формированию уже имеющихся структурных подразделений органов внутренних дел, их комплектование, в том числе, и на основе принципа этнической принадлежности сотрудников;
- для активизации деятельности правоохранительных органов по предупреждению и противодействию организованной этнической преступности требуется акцентировать внимание Генеральной прокуратуры Российской Федерации на необходимости усиления координационной деятельности на данном направлении, в связи с чем предлагается внесение изменений, в частности, в п. 1.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2012 № 7 «Об организации работы органов Прокуратуры Российской
Федерации по противодействию преступности»3;
- пересмотр подхода к формированию и реализации пенитенциарной политики, создание условий для изоляции осужденных за совершение преступлений террористической и экстремистской направленности участников созданных по этническому принципу организованных преступных формирований от остальных осужденных в целях недопущения распространения радикальной религиозно-экстремистской идеологии и формирования «джамаатов» в условиях исправительных учреждений, в связи с чем целесообразно внесение соответствующих изменений в ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;
- целесообразно внесение изменений в ч. 1 ст. 63 УК РФ путем дополнения её пунктом «е2) совершение преступления в силу этнических обычаев и традиций». В настоящее время в отечественном уголовном законодательстве нашёл своё отражение только один обычай антиобщественной направленности - обычай кровной мести (п. «е1» ч. 2 ст. 105 УК РФ). Однако он является далеко не единственным обычаем, которым могут руководствоваться этнические преступные формирования в своей деятельности;
- с целью предупреждения попыток организованного сопротивления уголовному преследованию, предпринимаемых участниками организованных преступных формирований, в том числе созданных по этническому принципу, которые могут выражаться в совершении их участниками преступлений, предусмотренных ст.ст. 294, 295, 296, 307, 308 и 309 УК РФ, а равно совершение перечисленных преступлений иными лицами в интересах данных преступных формирований (в частности, в силу обычая «куначества» у народов вайнахской группы), целесообразно внесение соответствующих изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.1997 №1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм», от 10.06.2010 № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» и от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности».
- поскольку в основополагающих документах международных организаций в основном рассматриваются лишь общие вопросы осуществления государствами деятельности в сфере предупреждения организованной преступности, предлагается принятие дополнительного протокола к Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000, регламентирующего сотрудничество государств в вопросах предупреждения организованной этнической преступности.
В заключении изложены основные результаты диссертационного исследования.
В приложениях представлены результаты анкетирования сотрудников правоохранительных органов и ФГКОУ ВО «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации», проекты Протокола, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, Федеральных законов «О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам», проекты приказа Генерального прокурора Российской Федерации «О внесении изменения в Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2012 № 7 «Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности» и указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России «О внесении изменений в статистические карточки и инструкцию о порядке заполнения и представления учетных документов».