Материал: Курчеев В.С., Свиридов И.В., Тюгашев Е.А. Homo urbanus

Для обеспечения благоприятных условий работы сотрудников правоохранительных органов важно учитывать особенности их ценностных ориентаций. Изучение В. С. Собольниковым мотивационного поля сотрудников правоохранительных органов показало, что ведущими мотивами личностного и профессионального развития являются: получение материального поощрения, необходимость выполнения требований руководства, потребность в доброжелательном отношении руководства, желание не отстать от требований жизни (табл. 3.4) ⁹⁸.

Таблица 3.4

Мотивы эффективной деятельности специалиста

(оценки мотивов даны по трехбалльной шкале)

3.4. Опережающее отражение развивающейся действительности и основы рефлексивного управления общественной безопасностью мегаполиса

3.4. Опережающее отражение развивающейся действительности

Общественная безопасность представляет собой не объективное состояние социального организма, а форму его внешней и внутренней рефлексии, которая в основе своей бессознательна, но в сложных формах опосредствуется сознательным отражением действительности. Поэтому для обеспечения общественной безопасности важнейшим условием становится не столько формирование конкретных материальных условий жизнедеятельности общества, сколько избирательность и адекватность их отображения, а также активность в реагировании на повторяющиеся угрозы.

Эффект избирательности социального отражения как фактор, определяющий чувство безопасности, хорошо проявляется в деятельности средств массовой информации, которые, как известно, постоянно выдвигают на передний план насильственные преступления, в то время как многие другие, и в особенности беловоротничковые преступления, наносящие наибольший урон обществу, практически игнорируются. По данным исследований в Новом Орлеане, насильственные правонарушения составляют только 20 % от общего количества правонарушений, но им посвящены 68–87 % криминальных репортажей в местных СМИ ¹⁰¹.

Избирательность отображения канализирует восприятие, ведет к накоплению образов, которые, аккумулируясь, могут становиться вторичным и более мощным генератором отражаемых воздействий. Так, постоянно появляющиеся сообщения о насильственных преступлениях, как пишет Р. Кларк, усугубляют существующую атмосферу насилия: «Сообщения о поджогах, взрывах бомб, учинении беспорядков, умышленных убийствах и изнасилованиях вызывают своего рода психотическую реакцию, которую можно уподобить резонирующей вибрации. Люди, которые во всех остальных отношениях были до поры до времени совершенно мирными, реагируют на сообщение о насилии так, как если бы оно само было инфекционной болезнью, а сообщение о нем – бациллоносителем» ¹⁰². Поэтому описание насильственных преступлений в новостях дня способствует росту, а не предотвращению насилия.

Иной эффект вызывают, по оценке Р. Кларка, сообщения о беловоротничковых преступлениях. «Бизнесмену важно иметь хорошую репутацию. Обвинение в уклонении от уплаты налога путем обмана по своим последствиям является для него гибельным. Обвинение и осуждение известного бизнесмена производят сильное впечатление на деловые круги. Если за этим следует приговор к тюремному заключению, это часто действует подобно глубочайшему шоку, но такого рода приговоры по делам по беловоротничковым преступлениям выносятся редко», – констатирует он ¹⁰³.

Таким образом, характер отображения социальной девиантности социальным организмом отражается на состоянии этой девиантности, выполняя регулирующую функцию. Изменение социальной девиантности есть в то же время и изменение состояния самого общества. Процесс отражения рефлексивен. Отражаемое не только отражается в отражающем, но и отображается в нем, что ведет к его реструктуризации, изменению системы внутренних и внешних связей и порождению серии производных отражений в отображаемом. Кольцо рефлексии замыкается, и отражение возвращается в себя, превращаясь в самоотражение.

Данное свойство системных взаимодействий обозначается как опережающее отражение действительности. Представление об опережающем отражении было введено в теории функциональных систем П. К. Анохина для описания поведения живого организма в отношении последовательно и повторно развивающихся событий внешнего мира ¹⁰⁴. Цикличность и упорядоченность протекающих процессов позволяет организму быстро распознавать предстоящие события по их «приметам» еще на ранних этапах развертывания процессов ¹⁰⁵. Опережающее отражение реализуется, прежде всего, в форме простого воспроизведения того порядка действий, который много раз приносил успех и потому был поддержан естественной селекцией и закреплен традицией.

Поясняя содержание понятия «опережение», А. С. Кардашева подчеркивает, что это не есть опережение еще не наступивших внешних событий. Это есть обращение к своему прошлому опыту и одновременное «конструирование» будущего как своей цели. Следовательно, заключает она, это «самоотражение». Сама же значимость, конкретность апробированных в прошлом схем развития оценивается системой по шкале выживаемости: «Если данное событие угрожает или способствует самосохранению системы, она его избегает или идет ему навстречу. Если же данное событие индифферентно к критерию выживаемости, тогда система просто игнорирует данное событие, для системы оно не существует, т. е. “несущественно”» ¹⁰⁶. Обеспечение безопасности системы, ее самосохранение необходимо начинается с опережающего отражения.

Структура мотивационного поля оперативных сотрудников типична для характера логико-сенсорного экстраверта. Большое значение придается доброжелательному отношению руководства, материальным поощрениям. Потребность в доброжелательном внимании руководства и привычка работать добросовестно в 1989 г. далеко опережали желание принести пользу обществу, государству. В 1995–1996 гг. ориентация на непосредственное руководство еще больше усилилась, а желание принести пользу обществу, государству стало занимать последнее место в структуре мотивов.

Тестирование сотрудников органов МВД по опроснику терминальных ценностей показало, что из восьми ценностей на первое место ставится фактор материального благополучия, на второе – активные социальные контакты, на третье – сохранение индивидуальности, четвертое – престиж, а на последнее, восьмое, место – руководство морально-нравственными принципами. В шкале значимости жизненных сфер у сотрудников МВД на первом месте стоит сфера увлечений, на втором месте – семья, а сфера профессиональной жизни – на третьем месте ⁹⁹. Возможно, что адаптивно-утилитарное отношение к службе определяет и безразличие к результативности профессиональной деятельности.

На основе анализа структуры иерархии мотивов деятельности нынешнего состава сотрудника правоохранительных органов можно сделать ряд выводов о возможных путях повышения эффективности их деятельности.

Во-первых, актуальной остается задача улучшения материального положения основного контингента сотрудников, занятых в данной сфере деятельности. Эта задача актуальна и для России, и для США ¹⁰⁰. Недостаточное материальное обеспечение вынуждает многих сотрудников работать по совместительству и стимулирует коррупцию.

Во-вторых, важнейшими условиями эффективной работы сотрудников правоохранительных органов является доброжелательное отношение руководства, создание атмосферы заботы, доверия и высокого уважения со стороны гражданского сообщества.

Реализация указанных возможностей позволит сотрудникам правоохранительных органов сосредоточиться на добросовестном выполнении своих обязанностей, внести более существенный вклад в обеспечение правопорядка. В то же время, как это ни парадоксально, не исключено снижение уровня удовлетворенности российского населения деятельностью правоохранительных органов, рост недоверия к ним вследствие усиления конфликтности взаимодействий, что может восприниматься как снижение уровня общественной безопасности.

Необходимость опережающего отражения действительности в обеспечении общественной безопасности и правопорядка хорошо осознается. Например, выделяется так называемая «опережающая криминализация», которая строится на относительно надежном прогнозе законодателя о том, что определенные действия (бездействие) в ближайшем будущем или с наступлением определенной ситуации могут стать общественно опасными, а следовательно, они должны быть заблаговременно криминализированы ¹⁰⁷. По оценке В. В. Лунеева, в настоящее время преобладает «запоздалая криминализация» деяний, что является одной из главных составляющих в тенденции отставания социально-правового контроля над преступностью.

На принципах опережающего отражения действительности основано действие многих мер по обеспечению безопасности. Так, опрос заключенных в американских тюрьмах показал, что 75 % из них не решаются совершать кражи в жилищах, оборудованных сигнализацией ¹⁰⁸. В рамках методологии опережающего отражения формулируются и рекомендации виктимологов делать свою жизнь менее прогнозируемой, что затрудняет подготовку нападения.

Опережающее отражение, как и отражение в целом, обладает свойством активности. Оно реализуется не только во внутреннем, самоопосредованном самоотражении, но и в во внешнем самоотражении, опосредованным источником информации – значимым другим. Опережающее отражение есть рефлексия и в себя, и во вне – избирательное отображение информации в окружающую действительность, т. е. управление средой. В системе опережающего отражения это управление имеет также опережающий характер, предвосхищающий, упреждающий и предупреждающий цепочки событий.

Опережающее отражение в аспекте его внешней активности получило название рефлексивного управления. Концепция рефлексивного управления была разработана В. А. Лефевром в отношении влияния на процессы принятия решений противником в военном противоборстве ¹⁰⁹. Рефлексивное управление определяется как процесс передачи партнеру или противнику специально подготовленной информации, содержащей основания для «добровольного и самостоятельного» принятия им решения, желательного для инициатора действия. На основе рефлексивного управления можно добиться того, о чем писал танский император Тай-цзун: «Тот, кто умеет устранить бедствие, справляется с ним, когда оно еще не зародилось, тот, кто умеет побеждать, побеждает противника, когда он еще не имеет формы».

Принципы рефлексивного управления широко применяются в различных сферах социума, в том числе в правоохранительной деятельности ¹¹⁰. Анализ теории и практики обеспечения общественной безопасности и правопорядка с позиций концепции рефлексивного управления позволяет определить основы опережающего отражения возникающих угроз в данной области.

Отправным пунктом здесь является распознавание предстоящих угроз по их «приметам» (признакам) еще на ранних этапах развертывания процессов. Изучая признаки, которые могли бы послужить критериями для более раннего распознавания угрозы криминализации человека, Геппингер эти «приметы» идентифицировал как синдромы следующих типов:

– социошколярной синдром – упорное прогуливание уроков, мошенничество (например, подделывание оправдательных справок) и прочие обманные действия, привычка слоняться бесцельно в учебное и внеучебное время, а также мелкие «противоправные деяния»;

– синдром недостаточной профессиональной пригодности – частая смена места работы, нерегулярность профессиональной занятости и плохое (нестабильное) поведение на работе и отношение к ней;

– синдром свободного времени – постоянное произвольное расширение свободного времени в ущерб труду, преимущественное занятие развлечениями;

– синдром контакта – преобладание случайных связей в общении, раннее возмужание при первых половых связях, частая смена партнерш по сексу;

– синдром семейных неурядиц – проживание родительской семьи преступника в плохих жилищных условиях; нуждаемость семьи в социальной помощи по ее вине; наличие близкого родственника, привлекавшегося к уголовной ответственности ¹¹¹.

Статистическая достоверность выводов Геппингера, сделанных на основе изучения биографий заключенных, обычно не оспаривается. Но большие сомнения у криминологов возникли по поводу практической применимости этих выводов сравнения. Утверждалось, что выявленные черты личности преступников (халатное отношение к работе, к семейным и иным обязанностям, неправильное отношение к деньгам и собственности, неорганизованность свободного времени и отсутствие жизненных планов) почти не имеют значения для предупреждения преступности и исправления преступников. Более того, утверждалось, что «исследования Геппингера не дают никаких отправных точек для этих процессов, которые направлены на то, чтобы избавить от преступности и противоправности как все общество, так и тех, кто становится их жертвами» ¹¹².