Турецкая армия продолжает военные действия против отрядов РПК на территории Северного Ирака и в настоящее время. 18 апреля 2022 г. Министерство обороны Турции начало новую военную операцию против боевиков РПК, на этот раз она проходит в северной части Ирака Mehmetgik, Irak'in kuzeyindeki teror yuvalanna yonelik Penge Kilit Operasyonu ba§latti // Anadolu: [сайт]. [18.04.2022]. URL: https://www.aa.com.tr/tr/gundem/mehmetcik-irakin-ku- zeyindeki-teror-yuvalarina-yonelik-pence-kilit-operasyonu-baslatti/2566054 (дата обращения:
27.07.2022) .. Таким образом, можно констатировать, что начался очередной этап вооруженного противостояния между правительственными войсками Турецкой Республики и военизированными формированиями РПК, хотя в последнее время премьер-министр Турции Рэджеп Тайип Эрдоган неоднократно отмечал в своих выступлениях, что в Турции нет курдской проблемы. В одном из своих интервью на вопрос журналиста, почему правительство уклоняется от решения курдской проблемы, Р. Т. Эрдоган ответил: «Что вы заладили с этой курдской проблемой, то одно, то другое... В Турции нет такой проблемы. Мы давно решили и закрыли этот вопрос» Erdogan agiz degi§tirdi: Ne Kurt sorunu ya? [Электронный ресурс] // Cumhuriyet: [сайт]. [15.03.2015]. URL: https://www.cumhuriyet.com.tr/haber/erdogan-agiz-degistirdi-ne-kurt-som- nu-ya-231433 (дата обращения: 27.07.2022)..
Схожим образом обстояла ситуация и в отношении курдского вопроса в Сирии. Уже в 1980-е гг. XX в. между двумя государствами был подписан ряд договоров о сотрудничестве в борьбе с РПК Арутюнян А. Э. Указ. соч. С. 105-106.. Но все эти соглашения носили лишь декларативный характер: на севере Сирии по-прежнему функционировали тренировочные лагеря и базы РПК. Еще ряд договоров и протоколов по безопасности между Сирией и Турцией, в которых подчеркивалась важность совместной борьбы с терроризмом и РПК впервые была названа террористической организацией, был подписан в 1992-1993 гг. Там же. С. 110.
Тем не менее даже после этого отношения между Турцией и Сирией оставались очень напряженными. Курдские отряды продолжали переходить турецкую границу с территории Сирии. А в октябре 1998 г. дело чуть было не закончилось полноценным военным конфликтом, когда Анкара обвинила Дамаск в укрывательстве боевиков РПК, которые использовали сирийские банки для финансирования своей деятельности в Турции. С обеих сторон к сирийско-турецкой границе были стянуты войска; к счастью, военного столкновения удалось избежать. Затем стороны заключили целый ряд соглашений, которые легли в договорно-правовую базу их отношений, в том числе о борьбе с терроризмом Фролов А. В. Указ. соч. С. 87.. После этого деятельность РПК на территории Сирии была свернута, их базы ликвидированы, А. Оджалан выслан из страны. Отношения между странами оставались дружественными вплоть до начала Гражданской войны в Сирии в 2011 г.
В 90-е гг. XX в. проходили ряд важнейших встреч между руководством Турции и лидерами соседних государств. На правительственном уровне как Турция, так и Сирия, Ирак и Иран формально выступали против создания независимого курдского государства и перекройки карты Среднего Востока. Подтверждением подобной позиции стало Стамбульское заявление министров иностранных дел Анкары, Дамаска и Тегерана в феврале 1994 г. В нем были осуждены «террористические» действия, направленные против каждой из стран-участниц, также они подтвердили свои обязательства принимать необходимые меры против подобных действий Гасратян М. А. Указ. соч. С. 98.. Но, как справедливо отметила О. И. Жигалина, «в этой сложной ситуации не только Иран и Турция, но и Ирак и Сирия будут препятствовать процессу развития тенденций в этническом Курдистане, способных привести к созданию независимого курдского государства. Эти страны будут использовать курдский фактор для реализации собственных региональных интересов» Жигалина О. И. Эволюция курдского национального движения... С. 271..
Вторым важнейшим направлением внешней политики Турецкой Республики в 90-е гг. XX в. - первые десятилетия XXI в., на которое, так или иначе, оказывал свое влияние курдский фактор, были отношения со своими союзниками по блоку НАТО, прежде всего с США, а также с ведущими европейскими странами -- Германией, Великобританией, Францией.
Именно в 90-е гг. XX в. возникает напряженность в отношениях между Турцией и ее самым важным партнером по НАТО -- Соединенными Штатами Америки. В течение сорока лет до этого Турция была верным союзником США на Ближнем Востоке. Но с концом холодной войны и с распадом СССР для США отпала необходимость в Турции как плацдарме, направленном против «советской угрозы». Теперь этой стране предназначалась роль сдерживающей силы для государств, вошедших в ось зла, по версии США, в лице Ирана и Сирии, а также превращение в буферную зону для завершения операции по демократизации Ирака.
В феврале 2003 г. при подготовке военной операции в Ираке США пообещали, что приложат все усилия для сохранения статуса Курдского автономного района и не будут препятствовать сохранению особого статуса Турции в Северном Ираке. Турция должна была в обмен предоставить возможность для прохождения войск антииракской коалиции по своей территории и разрешить использование своих военных баз Вертяев К. В. Проблема независимости Курдистана -- источник напряженности в отно-шениях между Турцией и США // Курды Западной Азии (ХХ - начало XXI в.). Проблема курдского самоопределения: сб. статей. М., 2012. С. 122..
Однако в марте 2003 г. меджлис Турции проголосовал против участия страны в антииракской кампании, в то время как иракские курды поддержали международную коалицию. Впервые за полвека политические интересы США и Турции разошлись. По мнению В. К. Егорова, дальнейшая поддержка Соединенными Штатами турецких курдов стала невозможна ввиду опасности возникновения в регионе нового вооруженного конфликта с труднопредсказуемыми последствиями Егоров В. К. Указ. соч. С. 213.. В своем стремлении решить курдский вопрос Турция старается сблизиться с Сирией и Ираном, где существует аналогичная проблема. Американские политики и военные, в свою очередь, предпринимают усилия, чтобы не допустить этого сближения, поэтому их отношение к курдскому вопросу в Турции будет очень сдержанным и осторожным.
Если говорить о роли курдского фактора в отношениях Турции со странами Западной Европы, то ключевым здесь является вопрос о ее вступлении в ЕС. В отличие от США западноевропейские страны больше озабочены не перекройкой карты Ближнего и Среднего Востока (хотя, безусловно, экономические интересы европейцев здесь также присутствуют), а предметом соблюдения прав курдов в Турции, стремящейся стать полноправным членом Европейского сообщества.
В декабре 1995 г. Европейский парламент утвердил прием Турции в Европейский таможенный союз (ЕТС). Это означало, что экономические интересы возобладали над соблюдением прав человека. Изначально это решение связывалось в том числе и с разрешением курдской проблемы, а также с общими тенденциями к демократизации в стране. Однако турецкому правительству удалось убедить западные страны, что если они не примут Турцию в Европейский таможенный союз, то это усилит радикальное исламское движение, отдалит Турцию от Европы. Этот фактор, а также экономические интересы Европы сыграли свою роль в положительном для Турции решении о принятии ее в ЕТС Гасратян М. А. Указ. соч. С. 167.. Немаловажно, что те уступки, которые были сделаны турецкой администрацией по отношению к соблюдению гражданских прав курдов, во многом были продиктованы стремлением воздействовать на общественное мнение стран ЕС.
Следует отметить, что в европейских странах очень сильна курдская диаспора, функционируют крупнейшие курдские общественные организации и культурные центры, выпускаются газеты и журналы, действуют теле- и радиостанции на курдском языке. У курдов в Европе есть значительная общественная поддержка, а также обширные связи в европейских политических и общественных институтах, таких как Ассоциация по правам человека в Турции, которая координирует свою деятельность с Курдским проектом по правам человека в Лондоне, Европейским парламентом и международным мониторингом прав человека Жигалина О. И. Эволюция курдского национального движения... С. 271.. Как замечает В. К. Егоров, «все это в совокупности представляет собой серьезный потенциал влияния на отношения Турции с объединенной Европой, полноценной частью которой она давно и без особого успеха пытается стать» Егоров В. К. Указ. соч. С. 214..
Ю. С. Кудряшова полагает, что «признание определенной культурной автономии курдов -- своеобразный карт-бланш, который Турция сделала Европе» Кудряшова Ю. С. Указ. соч. С. 33.. И в случае принятия Турецкой Республики в ЕС турецкий генералитет надеется на помощь европейских стран в решении курдского вопроса. Если же курдские сепаратисты попытаются воспользоваться моментом ослабления силового давления на них, поддержка военными политики правящей с 2003 г. Партии справедливости и развития может прекратиться.
Как уже отмечалось выше, новое руководство Турции все больше дистанцируется от США и все больше сближается с Европейским союзом, вступление в который, по данным соцопросов, поддерживает курдская часть населения страны. Но, по мнению К. В. Вертяева, «превращение турецкого общества в процессе реформ в мультикультурное демократическое сообщество турок и курдов противоречит самой концепции национальной безопасности страны и является камнем преткновения в переговорах с Европой» Вертяев К. В. Проблема независимости Курдистана... С. 169..
В ноябре 2004 г. на заседании комиссии по проблеме курдов и интеграции Турции в ЕС при Европейском парламенте была вынесена резолюция, что именно курдский вопрос является главным препятствием на пути вступления Турции в ЕС в качестве полноправного члена. А летом этого же года вышла статья Р. Т Эрдогана, где он пишет о том, что «национальные интересы Турции требуют, чтобы по соседству находились мирные и стабильные государства, с которыми она могла бы взаимодействовать на всех уровнях» См.: Широкий взгляд на Большой Ближний Восток // Россия в глобальной политике: [сайт]. [06.09.2004]. URL: https://globalaffairs.m/artides/shirokij-vzglyad-na-bolshoj-blizhmj-vostok (дата обращения: 04.09.2022).. Вместе с тем Эрдоган признает существование террористической угрозы, исходящей, по его мнению, от «тех, кто использует террористические методы в политических целях», очевидно, подразумевая в том числе и курдских сепаратистов Там же..
Мнения исследователей по поводу того, как в дальнейшем сложатся перспективы сотрудничества Турции с европейскими странами, зачастую совершенно разнятся. К. В. Вертяев полагает, что перспектива политического решения курдского вопроса в стране весьма туманна, как и возможность вступления Турции в Европейский союз Вертяев К. В. Проблема независимости Курдистана... C. 188.. А. Амирбек, напротив, считает, что Турция прежде всего будет учитывать свои национальные интересы и идти к более тесному сотрудничеству с евразийскими державами Амирбек А. Концепция внешней политики Турции на период до 2023 года // Государство, общество, международные отношения на мусульманском Востоке. М., 2014. С. 397..
Сегодня турецкое правительство умело использует курдский фактор в качестве дополнительного инструмента воздействия на европейские страны. Так, в мае 2022 г. Швеция и Финляндия подали официальную заявку на вступление в НАТО, против чего выступила Турция См.: Финляндия и Швеция официально подали заявки на вступление в НАТО // Life: [сайт].
[18.05.2022] . URL: https://life.ru/p/1495039 (дата обращения: 04.09.2022).. Однако уже через месяц, 28 июня, на саммите в Мадриде делегаты Швеции и Финляндии подписали соглашение с Турцией по поводу своего вступления в Североатлантический альянс в обмен на выполнение ряда условий: экстрадировать членов РПК, запретить проведение демонстраций в поддержку РПК на территории этих государств, заморозить счета РПК и т д. См.: Турция дала согласие на вступление Швеции и Финляндии в НАТО // Life: [сайт].
[28.06.2022] . URL: https://life.ru/p/1505362 (дата обращения: 04.09.2022). Политический обозреватель Huriyet Али Сирмен, комментируя эту ситуацию, считает, что курдский фактор во внешней политике выйдет на первое место в преддверии предстоящих в 2023 г. президентских выборов См.: Kurt faktoru [Электронный ресурс] // Cumhuriyet: [сайт]. [21.06.2022]. URL: https://www. cumhuriyet.com.tr/yazarlar/ali-sirmen/kurt-faktoru-1949438 (дата обращения: 04.09.2022).. В этом контексте уже можно рассматривать заявление Р. Т Эрдогана о гарантиях экстрадиции 73 членов РПК как серьезный аргумент в свою пользу перед предстоящими выборами См.: Швеция требования Эрдогана о курдах назвали «неприятным сюрпризом» // Life: [сайт]. [02.07.2022]. URL: https://life.ru7p/1506163 (дата обращения: 04.09.2022)..
Заключение
Таким образом, мы видим, что и в первые десятилетия XXI в. курдский фактор остается одним из ключевых для определения внешнеполитического курса Турции. С одной стороны, курды за последние тридцать лет добились значительных уступок со стороны Анкары (разрешение частным телеканалам вести вещание на языках этнических меньшинств, в том числе и на курдском; разрешение преподавать курдский язык в частных школах; легализация прокурдских политических партий), но с другой -- Северный Курдистан все еще является самой отсталой частью страны, генерируя тем самым протестные настроения среди населения и формируя питательную почву для последователей РПК.
В настоящее время турецкое правительство виртуозно использует в своих интересах курдский фактор, оправдывая необходимостью борьбы с подразделениями РПК наличие на юго-востоке страны крупных формирований регулярной армии, готовых в том числе и к выполнению боевых задач на территории сопредельных государств.