Мещане – «средний род людей» - лица, живущие в городах и занимающиеся ремеслами, торговлей, художествами, науками. В основании этой группы – добронравие и трудолюбие. Мещане делились на несколько групп с разными правами и обязанностями.
Земледельцы. «Наказ» рекомендовал избегать случаев отдачи людей в неволю, установить частную собственность крепостных, принимать строгие меры против господ, обращающихся жестоко с крепостными.
Данные идеи «Наказа» о сословных правах стали основанием для разработки важнейших законов Екатерины II - Жалованных грамот дворянству и городам 1785 г., а также создания сословных судов в ходе губернской реформы 1775 г.
2. Гражданскому праву «Наказ» не уделяет много внимания (западные философы почти не касались этой отрасли, в основном их интересовали государственное и уголовное право). В «Наказе» речь идет о наследовании (гл. XVIII – из исследований Монтескье): осуждается неограниченная свобода завещания (запрет разделения деревень на части), дозволяется отказ от наследства, неограниченное (как в римском праве) наследование жен и дочерей.
Рассматривается институт опеки над несовершеннолетними, умалишенными, расточителями.
3. В области уголовного права «Наказ» был первым в российской истории памятником, декларировавшим гуманное отношение к преступникам (идеи Беккариа и Монтескье).
Если преступления еще существуют, то в этом виновны не преступники, а само общество, не устранившее условий, порождающих преступления.
Поэтому главное – предупреждать преступление, чему способствуют хорошие законы, просвещение, воспитание.
В «Наказе» дается формально-материальная точка зрения на преступление: это деяние, запрещенное законом и противное обществу и частному благу.
В отличие от Воинского артикула, голый умысел не наказуем. покушение наказывается мягче, чем совершенное преступление. Пособники наказываются легче, чем главные виновники.
Преступления делятся на 4 категории:
1. Преступления против веры.
2. Преступления против нравственности.
3. Преступления против тишины и спокойствия.
Первые три категории – это «мелкие» преступления, которые должны наказываться мерами нравственного характера.
4. Преступления против общественной безопасности – «важные» преступления, которые делились на два разряда: оскорбление величества и преступления против частных лиц (убийство, грабеж, разбой (воровство с насилием), кража (воровство без насилия), личная обида, поединок и злостное банкротство). «Важные» преступления наказывались уголовными наказаниями.
Цель наказания – не устрашение, не возмездие, а исправление – для мелких преступлений, и воспрепятствование преступникам причинять вред обществу – для важных преступлений. «Наказание должно быть непреложно и неизбежно. Самое надежное обуздание от преступлений есть не строгость наказания, а его неизбежность. «Наказ» отвергает жестокость как необходимый признак наказания, поскольку жестокость оказывает деморализующее влияние на общество.
Виды наказаний:
Смертная казнь не отрицается в принципе, но нет уверенности в ее необходимости. Она может существовать в условиях анархии, когда преступники могут выйти из тюрем. В стабильном обществе смертная казнь излишня (ст. 210 Наказа).
Тюремное заключение более эффективно, чем смертная казнь. Самым тяжким наказанием должно стать вечное тюремное заключение с принудительными работами.
Телесные наказания допускаются, но только болезненные. Все членовредительные наказания отменяются.
Допускаются лишение чести и имущественные наказания, хотя «Наказ» отрицательно относится к конфискации имущества.
3. В области судопроизводства также устанавливаются совершенно новые, гуманные принципы.
Судьям запрещается толковать законы о наказаниях.
Устанавливается «суд равных», т.е. равенство судьи и ответчика (обвиняемого) по гражданскому чину.
Указано не только право отвода судей, но и право подсудимого самому выбирать себе судей.
Вводится гласность процесса – «чтобы всяк из граждан мог сказать, что он живет под защитою законов».
Отрицается пытка – «человека нельзя наказать прежде его осуждения».
Сословное и должностное положение свидетеля не является аргументом к большему доверию к его показаниям. Для обвинения требуется не менее 2-х свидетелей (если только 1 свидетель виновности подсудимого, не признавшего себя виновным, то верить нужно подсудимому).
Таковы основные идеи «Наказа» Екатерины II Уложенной комиссии
Однако в 1768 г. в связи с русско-турецкой войной комиссия была временно распущена, но после окончания войны так и не была созвана вновь, хотя формально считалась существующей до 80-х гг. XVIII века.
Причины неудачи комиссии указывались разные. Маршал комиссии А.И. Бибиков видел причину в неспособности ее членов к созданию нового Уложения. Английский посол в России Ширлей назвал Уложенную комиссию фарсом императрицы, средством завоевать популярность в Европе.
М.М.Сперанский причиной неудач всех комиссий XVIII века считал отсутствие профессиональных юристов в их составе.
Кодификация продолжалась и при Павле I: в 1796 г. была создана восьмая по счету комиссия, но после смерти Павла прекратила существование).
При Александре I: указом 1801 г. была учреждена новая комиссия (девятая), а с 1803 г. дело кодификации было поручено министерству юстиции. Главным секретарем комиссии стал барон Розенкампф.
С 1810 г. комиссия была переведена из министерства юстиции в Государственный совет. Ее начальником становится М.М.Сперанский (до 1812 г.).
Первоначально идеей Сперанского было не собрать и переработать действующее национальное законодательство, а создать новое Уложение на основе немецкого и французского права (образцом для Сперанского был Кодекс Наполеона).
Однако после ссылки и сибирского губернаторства, мировоззрение Сперанского существенно изменилось. В 1821 г. он вновь стал членом Государственного совета и управляющим комиссии.
Завершающим этапом кодификации стало правление Николая I.
Император не согласился с первоначальной идеей Сперанского о создании нового Уложения. В результате была проведена систематизация русского законодательства (действующего и недействующего).
Уложенная комиссия была преобразована во второе отделение Собственной канцелярии Его Величества (1826 г.), делами которого фактически ведал М.М.Сперанский.
Работа второго отделения происходила по двум основным направлениям:
1. Были хронологически собраны все законы, изданные после Соборного уложения 1649 г. (т.е. почти за 200 лет). В результате было составлено Полное собрание законов Российской Империи (56 книг, 131 тысяча актов).
2. Собранные законы были переработаны, систематизированы: отменены устаревшие законы, убраны противоречия, упрощен язык, сокращен текст документов и т.п. В результате, в 1832 г. был составлен Свод законов Российской Империи. В 1833 г. он был утвержден Государственным советом и введен в действие с 1 января 1835 г. Последующие законы становились «приложениями» к Своду.
Структура Свода законов Российской Империи (образец – кодекс Юстиниана).
Свод состоял из 15 томов, разделенных на 8 частей (разделов):
1. Основные государственные законы (т. I, ч. 1).
2. Учреждения: а) центральные (т. I, ч. 2); б) местные (т. II); в) устав о государственной службе (т. III).
3. «Законы правительственных сил»: а) устав о повинностях (т. IV); б) устав о податях и пошлинах (т. V); в) устав таможенный (т. VI); г) уставы монетный, горный и о соли (т. VII); д) уставы лесной, оброчных статей и счетные (т. VIII).
4. Законы о состояниях (т. IX).
5. Законы гражданские и межевые (т. X).
6. Уставы государственного благоустройства: а) уставы духовных дел иностранных исповеданий, кредитный, торговый, промышленный (т. XI); б) уставы путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный; положения о взаимном пожарном страховании, сельском хозяйстве, найме на сельские работы, трактирных заведениях, благоустройстве в казачьих селениях, колониях иностранцев на территории империи (т. XII).
7. Уставы благочиния: а) уставы о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный (т. XIII); б) уставы о паспортах, о беглых, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных (т. XIV).
8. Законы уголовные (т. XV).
Подобное разделение законов, по мысли М.М.Сперанского, основывалось на существовании двух правовых порядков: государственного и гражданского.
Содержание Свода законов Российской Империи.
1. Государственное право.
В ст. I Основных государственных законов (т. I, ч.1 Свода) была сформулирована идея абсолютной монархии:
«Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной его власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».
Смертная казнь грозила всякому, кто имел даже умысел на покушение на особу и власть императора.
Царская власть закреплялась как наследственная, наследником признавался старший сын императора (в случае бездетности этого наследника престол мог перейти ко второму сыну императора).
Законодатель различал верховное и подчиненное управление. Органами верховного управления были: Государственный совет, Комитет министров, канцелярии и двор императора. К органам подчиненного управления относились: Сенат и министерства. Сенат провозглашался высшим судебным органом, в его компетенцию входило представление мнений императору о противоречии принимаемых законов прежде изданным, надзор за деятельностью министров, получение от них объяснений.
В сфере гражданского права уровень юридической техники был невысоким, что отразилось на терминологии некоторых институтов. Например, юридическое лицо определялось как «сословие лиц», сервитут – «право участия частного», правоспособность и дееспособность не разграничивались.
Вещное право.
Система вещного права включала: право собственности, право владения, право на чужую вещь (сервитуты), залоговое право.
В Своде законов дано определение права собственности:
«Собственность есть власть в порядке гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно».
Различалось: законное и незаконное владение. По Своду законов, всякое владение, даже незаконное, охранялось от насилия и самоуправства до тех пор, пока имущество не будет присуждено другому и сделаны соответствующие распоряжения о его передаче.
Закон различал спор о владении от спора о собственности и обеспечивал неприкосновенность первого независимо от решения второго спора.
Сервитутные права включали ограничение на «право участия общего» и ограничение на «право участия частного».
Залоговое право подвергалось подробной регламентации: стал различаться залог частным лицам и залог в кредитных учреждениях.
Обязательственное право.
В обязательственном праве различались: обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда (деликта).
Свод законов содержал специальный раздел о составлении, совершении, исполнении и прекращении договоров.
Цель договора не могла противоречить закону и общественному порядку. Недозволенная цель делала договор ничтожным: когда договор был направлен на расторжение законного супружества; на уклонение от платежа долгов; на передачу лицу прав, которых оно не могло иметь по своему социальному, правовому и другому состоянию; на нанесение ущерба казне. Договор заключался по взаимному согласию сторон.
Условия действительности договора: законность, реальность, свобода воли, отсутствие обмана или заблуждения.
Стороны могли вносить в договор условия, не противоречащие закону – о сроках, неустойке, обеспечении, платеже и др.
Средствами обеспечения исполнения договоров являлись: задаток, неустойка, поручительство, залог и заклад.
Договоры оформлялись домашним, нотариальным, явочным или крепостным порядком. Нотариальным порядком оформлялись договоры мены и продажи недвижимости. В купчей указывалось, каким образом продавец приобрел данное имущество, также подтверждалась его свобода от запрещения на отчуждение и распоряжение имуществом.
Предметом договора могли быть имущество или действия лиц.
Основные виды договоров: мены, купли-продажи, запродажи, имущественного найма, подряда, поставки, займа, ссуды, товарищества.
Запродажа – это договор об обязательстве заключения впоследствии договора купли- продажи.
Договор имущественного найма не предусматривал для нового собственника имущества обязательного исполнения арендного соглашения: новый домовладелец или землевладелец мог односторонне прекратить договор найма, заключенный его предшественником, и выселить арендатора из дома или с земельного участка.
Предметом договоров подряда и поставки могли быть: постройка, починка, переделка зданий; поставка материалов, припасов и вещей; перевозка вещей и людей.
Договор займа не мог заключаться подложно, во вред другим кредиторам, при игре в карты, безденежно. Во всех этих случаях он признавался ничтожным. Закон не устанавливал процентов по займам, и если в договоре они не определялись, исходили из 6 процентов. Заемные письма (составленные крепостным или домашним порядком) могли передаваться заимодавцем третьему лицу, принимающему на себя обязательство и право обратить взыскание на должника. При этом на письме делалась передаточная надпись.