6. Ипн международного законодательства.

Структуру информационного законодательства можно представить следующим образом:

1. Информационно-правовые нормы международного законодательства.

2. Информационно-правовые нормы Конституции РФ.

3. Нормативные правовые акты отрасли информационного законодательства.

Среди международно-правовых стандартов в сфере регулирования информационных отношений в первую очередь необходимо отметить:

1. Всеобщая декларацию прав человека, принятая 10 декабря 1948 года Генеральной ассамблеей ООН, которой установлено право каждого человека на свободу убеждений, мысли, совести, право на образование, а также право на свободное выражение этих убеждений и право искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами, независимо от государственных границ.

2. Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года. В указанных актах установлено, что свобода получения и распространения информации реализуется без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ и распространяется на всякого рода информацию.

4. Документы Комитета Министров Совета Европы –

а) Рекомендация “О доступе к официальной информации, находящейся в распоряжении государственных органов” 1981 года и ее новая редакция “О доступе к официальным документам” 2002 года, которая была принята по результатам многолетней работы международной группы экспертов Совета Европы по доступу к официальной информации (DH-S-AC).

б) Рекомендация “О мерах по обеспечению транспарентности средств массовой информации” 1994 года, в которой вполне обоснованно прописывается особый правовой режим “прозрачности” именно электронных СМИ.

в) Рекомендации от 28 февраля 2001 года, № 2 и № 3, которыми регламентируются вопросы использования правовых информационных систем, предоставления судами информации и оказанию других правовых услуг гражданам с помощью новых технологий, предусмотрена обязанность государства обеспечить доступ к правовой информации в электронной форме, к электронным регистрам в правовой области, в том числе посредством использования сети Интернет, а также автоматизация судебных технологий.

г) Конвенцию о киберпреступности от 23 ноября 2001 года, нормы которой призваны оказать существенное влияние на различные отрасли права: уголовное, уголовно-процессуальное, авторское, гражданское, информационное. Объектом киберпреступлений в соответствии с указанной Конвенцией является ряд охраняемых нормами права общественных отношений, возникающих при осуществлении производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления компьютерной информации, а также иные отношения, связанные с использованием компьютера, компьютерных систем и сетей.

5. Окинавская Хартия Глобального информационного общества 2000 года одной из приоритетных задач определяет формирование нормативной правовой базы при построении глобального информационного общества.

7. Ипн Конституции рф.

Конституция РФ содержит ряд норм, непосредственно связанных с информацией в разных формах: мысль, слово, мнение, почтовые, телеграфные отправления, массовая информация, документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы граждан, федеральная информация; закрепляет содержание права на информацию; устанавливает основные требования к правовой информации, выражаемой в форме законов и иных нормативно-правовых актов, гарантирует защиту личной, семейной тайн, государственной тайны. Основной состав информационно-правовых норм Конституции РФ, закрепляющих основные информационные права и свободы содержится в следующих статьях: ч. 3 ст. 15, ст. 23, 24, 29, 33, ч. 3 ст. 41-44, ст. 45, ст. 55, ч. 3 ст. 56. Кроме того, Конституция РФ устанавливает порядок подготовки и принятия федеральных и федеральных конституционных законов, условия их применения и действия, по существу устанавливает регламент «производства и распространения» таких актов в следующих статьях: ч. 3 ст. 90, ст.102-106, ч. 2 ст. 108, ст. 114, 115.

8. Акты отрасли информационного законодательства.

Акты отрасли информационного законодательства условно подразделяются на две группы: акты, «образующие» систему информационного законодательства как единый, цельный механизм правового регулирования отношений в информационной сфере (Общая часть), и акты, регулирующие отдельные направления в соответствии с установленными в общей части принципами, нормами и правилами (Особенная часть).

К нормативно-правовым актам, регулирующим правоотношения в информационной сфере относятся следующие:

законы РФ

• «О средствах массовой информации» (1991),

• «О безопасности» (1992),

• «О государственной тайне» (1993),

федеральные законы

• «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (1994),

• «Об обязательном экземпляре документов» (1994),

• «О библиотечном деле» (1994),

• «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (1994),

• «О связи» (2003),

• «Об Архивном деле в Российской Федерации» (2004),

• «О коммерческой тайне» (2004 г.),

• «О рекламе» (2006),

• «О персональных данных» (2006 г.),

• «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006 г.),

• «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (2009 г.),

• «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (2010),

• «Об электронной подписи» (2011).

Также заслуживает внимания

• Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (1997 г.),

• Доктрина информационной безопасности РФ (2000 г.),

• Глава 28 ук рф «Преступления в сфере компьютерной информации» (1996 г.),

• Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (2001 г.),

• Глава 13 КоАп рф «Административные правонарушения в области связи и информации» (2001 г.),

• четвертая часть ГК РФ, регулирующая отношения в области авторского и смежных прав, патентного законодательства и законодательства и ноу-хау (секретах производства) (2006 г.),

• Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (2008 г.),

• Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» (2010 г.).

9. Понятие и классификация ипо.

В. А. Копылов понимает под информационным правоотношением «урегулированное информационно-правовой нормой информационное общественное отношение, стороны которого выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных информационно-правовой нормой»⁸.

Наибольший интерес представляет классификация по значимости и информационной природе информационных правоот­ношений в инфосфере, где основными типами являются:

• отраслевые информационные правоотношения, регу­лирующиеся исключительно нормами информацион­ного права;

• межотраслевые информационные право­отношения, регулирующиеся комплексом норм инфор­мационного и других отраслей права;

• смежные ин­формационные правоотношения, регулирующиеся нормами других отраслей права, которые могут входить в информационное право только в части, касающейся непосредственно информационно-правового режима.

Отраслевые информационные правоотношения возникают в области:

• обеспечения информационной безопасно­сти личности, общества и государства и соответ­ствующей привилегированной содержательной информации, необходимой для удовлетворения ин­формационных потребностей жизнедеятельности (функционирования), развития и обучения — подо­трасль «право информационной безопасности» (включая институт информационных прав и свобод, институт тайны, институт охраны права на частную информационную деятельность и др.);

• массовой информации — подотрасль «медиаправо» или «право массовой информации» (вклю­чая институт свободы массовой информации, ин­ститут прав телерадиовещателей и др.);

• средств автоматизации (включая автоматизи­рованные информационные системы), электронно-вычислительной техники и соответствующей машин­ной или компьютерной информации — подотрасль «компьютерное право» (включая институты элек­тронного документооборота, электронной под­писи, программно-математического обеспечения и др.);

• средств телематики (включая глобальные те­лематические (информационно-компьютерные телекоммуникационые) сети типа сетей Интернет, Релком, Ситек, Sedab, Remart и др.) и соответству­ющей многоаспектной электронно-цифровой ин­формации — подотрасль «интернет-право» (вклю­чая институты телекоммуникаций, связи, доменных имен и др.).

Межотраслевые информационные право­отношения (информационно-имущественные, информационно-неимуществен­ные, информационно-хозяйственные, информационно-производственные и др.) возникают в области интеллектуальной собственности (включая промышленную собственность), собствен­ности на информационные ресурсы, компьютерной преступности, правовой информатизации и др.

Смежные информационные правоотношения возникают в области ис­пользования информационных средств и ресур­сов, в области культуры, библиотечного дела, ар­хивов и др.

Таким образом, информационные правоотношения в иных сферах, в частности эко­номической, политической, социальной, экологической, брачно-семейной, трудовой, нрав­ственной и др., не входят в предмет инфор­мационного права и являются средством решения правовых задач соответствующих отраслей.