Малый бизнес в России. Стратегический подход к развитию малого предпринимательства
Е.С. Потехина
Аннотация
В статье освещены основные проблемы функционирования хозяйствующих субъектов - представителей малого бизнеса в России, обозначены наиболее важные мероприятия по дальнейшему развитию субъектов малого предпринимательства.
Ключевые слова: предпринимательство; малый и средний бизнес; государственное регулирование развития малого предпринимательства.
Переход к рыночным отношениям в современной отечественной экономике диктует необходимость организационно-экономических новаций во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной среды, наполнению потребительского рынка услугами и товарам, созданию новых рабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие малых форм производства. В условиях глобализации малый бизнес более эффективно использует глобальные технологии [1, с. 13].
Мониторинг процессов развития малого предпринимательства в последние годы подводит к двум основным выводам.
1) Изменение макроэкономических условий почти не повлияло на структуру малого предпринимательства. Малый бизнес как начал развиваться на торговом "поле", так и продолжает развиваться в основном на нем, оставаясь наиболее высокодоходным видом бизнеса. "Производящий" малый бизнес находится в невыгодном положении. Появились признаки замедления поступательного процесса в секторе малой экономики.
2) Успешное развитие малого предпринимательства невозможно без целенаправленной государственной поддержки, связанной с формированием благоприятной предпринимательской среды и созданием разветвленной инфраструктуры деловых услуг.
Развиваясь под воздействием общей макроэкономической политики, малые предприятия объективно требуют специальных мер государственной поддержки и стимулирования. Ведь именно малое предпринимательство является мощным рычагом для решения комплекса политических, финансово-экономических и социальных проблем: формирования прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, увеличения валового внутреннего продукта, снижения уровня безработицы и обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, уменьшения размера социальных трансфертов, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами. Однако сегодня предпринимательство усиленно тормозится неадекватной налоговой политикой, преступностью, отсутствием личной безопасности и защиты частной собственности со стороны государства. бизнес хозяйствующий предпринимательство
Между тем, сложившаяся экономическая ситуация в стране требует создания соответствующих макроэкономических условий, включающих снижение процентных ставок, формирование механизмов кредитования производственной деятельности, устранение ценовых диспропорций, а также решение проблем реинтеграции экономики, становления контуров ее расширенного воспроизводства, многократного повышения инвестиционной и инновационной активности. Эти меры, в свою очередь, предполагают наличие соответствующих инвестиционной, структурной, промышленной, научно-технической, ценовой и других составляющих экономической политики государства. Без их решительной активизации не удастся устранить основные угрозы экономическому развитию страны [2, с.34].
Основная доля малого бизнеса приходится на сферу торговли - 41%, затем идет малый бизнес в сфере операций с недвижимостью - 18%, промышленное производство - 10%, строительство - 6%.
Остальные отрасли не превышают 2%. Можно сделать вывод, что в настоящее время в России малый бизнес не выполняет основных функций по диверсификации производства и внедрению эффективных инновационных проектов, а лишь выступает посредником между производителем, как правило, зарубежным (так как российская промышленность не выдерживает мировой конкуренции), и отечественным потребителем [2, с.34]. Малый бизнес развивается в основном в сфере быстрого оборота капитала и не участвует в сфере научных разработок. Это негативно сказывается на развитии экономики, так как значительно снижает ее инновационный потенциал, а, следовательно, и конкурентоспособность на мировом рынке.
Крупным предприятиям сложно перестроить за короткое время технологический процесс и, соответственно, возникают трудности с отбором не реализуемых инноваций. Это повышает риск банкротства крупных предприятий, которые составляют основу конкурентных преимуществ страны на мировом рынке. Предприятия малых форм предпринимательства отыскивают "специализированные ниши", где они выступают "субподрядчиками" концернов в крупносерийном производстве. Они первыми апробируют новую продукцию, чтобы после передать ее в массовое производство крупным компаниям.
Стратегия развития страны до 2020 года возлагает на малый и средний бизнес большие надежды. От него зависит формирование среднего класса, создание конкурентной среды, развитие производства. Открывая дорогу широкому развитию малого и среднего предпринимательства, государство создает миллионы новых рабочих мест [4, с. 18].
Вместе с тем, вопрос о развитии малого и среднего предпринимательства носит не только экономический, но и политический характер - это вопрос разных концепций развития страны. До сих пор продолжается борьба между сторонниками инновационного пути развития и сторонниками пути колониально-сырьевого. Нынешний курс - это курс на инновационную экономику, а не на сырьевую, которая сложилась в 90-е годы. Это и есть экономическая политика, в которой нуждается Россия. Сырьевая же экономика связывает страну, тормозит ее развитие [5, с.21].
Правительство Российской Федерации рассматривает малый бизнес как одно из основных направлений развития экономики [6]. В 2010 году сфера малого бизнеса была достаточно привлекательной, так как большинство экономических ниш, где могли работать частные предприниматели, не были заняты предприятиями. Сегодняшняя экономическая ситуация в стране в данном направлении несколько напряженнее. Правительство Российской Федерации принимает различные меры для помощи частными предпринимателям, которые хотят начать собственное дело. В настоящее время существует множество региональных программ, которые также могут помочь начинающим предпринимателям развивать предприятия малого бизнеса.
Стратегический подход к развитию малого предпринимательства направлен на решение следующих ключевых проблем:
1) эффективное обеспечение субъектов малого предпринимательства трудовыми ресурсами, в первую очередь, кадрами высокой квалификации, способными работать с современными передовыми технологиями и обеспечить значительный рост оборота малого предпринимательства на базе существенного увеличения производительности труда;
2) эффективное стимулирование межотраслевой ротации трудовых ресурсов малого предпринимательства путем расширения доступности для предпринимателей и работников, занятых в малом предпринимательстве, программ обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
3) преодоление ограничений сбыта продукции (работ, услуг), присущих внутрирегиональному рынку, в том числе путем стимулирования и поддержки выхода субъектов малого предпринимательства на новые рынки, в рамках межрегионального обмена и экспорта;
4) повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, прежде всего за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам, имущественной поддержки, а также облегчения доступа к новейшим технологиям;
5) структурирование и формирование независимых саморегулируемых некоммерческих организаций субъектов малого предпринимательства, способных эффективно представлять их интересы.
Помимо финансовой поддержки основным направлением поддержки субъектов малого предпринимательства является реализация мероприятий, направленных на снижение административного давления на бизнес:
- закрепление уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности для малого и среднего предпринимательства;
- ограничение количества проверок малых компаний;
- согласование внеплановых проверок с органами прокуратуры [7, с. 227].
В числе налоговых льгот необходимо отметить изменения Налогового кодекса РФ в части снижения ставки налога на прибыль по упрощенной системе налогообложения (субъектам малого предпринимательства было дано право уменьшать ставку с 15% до 5% от суммы дохода при применении упрощенной системы налогообложения.
Значительные нововведения относятся к процедурам доступа субъектов малого предпринимательства к государственному и муниципальному заказу:
- требование об обязательной квоте для малого предпринимательства стало распространяться не только на государственных, но и на муниципальных заказчиков;
- в 5 раз (до 15 млн. руб.) был увеличен максимальный размер лота при специальных торгах исключительно среди субъектов малого предпринимательства, за счет чего они получили возможность исполнять более крупные государственные и муниципальные заказы;
- введена ответственность должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков за несоблюдение требования об обязательных квотах для малых компаний (внесены поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми установлена административная ответственность должностных лиц за соответствующие нарушения - штраф 50 тыс. рублей).
В части условий для деятельности малого бизнеса следует выделить частичное решение одной из ключевых проблем предпринимательской среды - обременительных условий доступа к энергетической инфраструктуре. При технологическом присоединении к электросетям предприятия вынуждены нести существенные финансовые и временные издержки, зачастую при этом сталкиваясь и с проявлениями оппортунистического поведения со стороны представителей сетевых компаний. Новые правила полностью исключили возможность отказа сетевой организации от заключения договора технологического присоединения малого предприятия к электрическим сетям. Также существенно снижена стоимость услуг по технологическому присоединению, четко разграничены обязательства сетевой организации и предпринимателя, установлена ответственность за срыв сроков подключения.
В пользу поддержки развития субъектов малого предпринимательства в России со стороны государства можно отметить принятие ряда нормативных правовых актов. В частности, был введён добровольный порядок применения контрольно-кассовой техники для плательщиков единого налога на вмененный доход, вступили в силу изменения в законодательство Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок. Для отдельных видов предпринимательской деятельности предусмотрен уведомительный порядок начала бизнеса. Ведется работа по сокращению административных издержек бизнеса при получении государственных и муниципальных услуг. Внесены изменения, направленные на облегчение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к недвижимому имуществу.
К сожалению, несмотря на положительные изменения, начинающий предприниматель сталкивается с множеством проблем, которые связаны с обилием бюрократических препятствий при развитии предприятия. Кроме того, получение банковского кредита для развития малого предприятия также сопряжено с целым рядом сложностей.
Несмотря на все препятствия, в России перспективы развития малого бизнеса довольно высоки, так как множество людей предпочитают начать собственное дело. В целом в ряде депрессивных регионов развитие малого бизнеса может быть одним из немногочисленных способов выхода из кризиса. Небольшие мастерские или предприятия, где могут производиться товары народного потребления, или продукты питания, которые могут быть реализованы в крупных городах, позволят обеспечить рабочие места и снять социальную напряженность в регионах.
Одним из наиболее перспективных направлений развития малого бизнеса является сфера обслуживания. Следует отметить, что частные предприятия, которые предоставляют подобные услуги, могут работать не только в крупных городах, но и организовывать выездные бригады, которые, например, могут специализироваться на ремонте квартир или иных подобных услугах.
Перспективы развития малого бизнеса в России в области инновационных технологий также довольно высоки. Несмотря на то, что в стране до сих пор существует "утечка умов" на Запад, все же появляются небольшие компании, которые работают в области высоких технологий. Разработки подобных компаний пользуются огромной популярностью на зарубежных рынках, многие крупные компании предпочитают размещать свои заказы на российских малых предприятиях [8].