Статья: Маркетинговое исследование и анализ системы финансирования услуг высшего образования России

Маркетинговое исследование и анализ системы финансирования услуг высшего образования России

В.М. КаточковUral State University of Economics, Yekaterinburg, Russia,

И.Ю. Окольнишникова,

Ухова А.И,

М.Д. Окольнишникова****

*Уральский государственный экономический университет,

г. Екатеринбург, Россия

**Институт проблем управления РАН им. В.А. Трапезникова,

Государственный университет управления, г. Москва, Россия

*** Южно-Уральский государственный университет (национальный

исследовательский университет), г. Челябинск, Россия

****Санкт-Петербургский государственный экономический

университет, г. Санкт-Петербург, Россия

Аннотации

В статье представлены результаты маркетингового исследования и анализа источников и моделей финансирования отечественных университетов. Авторами выделены группы источников поступления средств в российские вузы и проанализированы основные тенденции развития рынка услуг высшего образования, влияющие на трансформацию моделей финансирования университетов. К ним отнесены: сокращение объема бюджетных средств на реализацию основных образовательных программ, общее падение спроса на образовательные услуги, снижение финансирования научных исследований, изменение моделей ценообразования, внедрение в бюджетное финансирование элементов ресурсной концентрации и др. На основе полученных данных авторами проанализированы действующие модели финансирования, рассмотрены доли различных источников в структуре доходов российских университетов. На основании полученных данных в статье сделаны выводы о необходимости усиления доли доходов университетов от научных исследований и разработок.

Ключевые слова: маркетинг, маркетинговое исследование, маркетинговый анализ, маркетинг образовательных услуг, маркетинг высшего образования, финансирование высшего образования.

MARKETING RESEARCH AND ANALYSIS OF THE HIGHER EDUCATION FINANCING SYSTEM IN RUSSIA

Katochkov V.M.*, OkolnishnikovaI.Yu.**, UkhovaA.I.***,

OkolnishnikovaM.D.****

***South Ural State University, Chelyabinsk, Russia

****St. Petersburg State University of Economics, St. Petersburg, Russia

The article presents the results of marketing research and analysis of domestic universities financing sources and models. The authors have divided the groups of funds sources to Russian universities and analyzed the main trends in the development of the higher education services market, affecting the transformation of university funding models. These include: reducing the level of budgetary funds for the implementation of basic educational programs, a general decline in demand for educational services, reduced research funding, changing pricing models, the introduction of budget financing of elements of the resource concentration, etc. On the basis of the received data authors analyzed the current funding model, the share of various sources in the revenue structure of Russian universities. Based on the obtained data, the article concludes that it is necessary to increase the share of university revenues from research and development.

Keywords: marketing, marketing research, marketing analysis, marketing of educational services, marketing of higher education, financing of higher education.

Введение

Реформирование системы высшего образования России, имеющее целью достижение лидерства страны на мировом научно-образовательном рынке, происходит параллельно с модернизацией системы управления бюджетными средствами. Для последней характерно внедрение конкурсного подхода к получению ассигнований, многоканальность и многоуровневость финансирования, применение программно-целевого планирования, а также принципов бюджетирования, ориентированного на результат. Общепризнанно, что для достижения конкурентоспособности российские университеты должны, в том числе, решить задачи повышения своей технической оснащенности и роста уровня заработной платы преподавателей и сотрудников. Перечисленные обстоятельства обуславливают необходимость изучения особенностей системы финансирования услуг высшего образования России и поиска путей ее оптимизации.

Методика исследования

Для решения поставленной задачи авторами было проведено исследование системы финансирования услуг высшего образования России. Его теоретическим фундаментом выступили современные достижения маркетинга услуг и маркетинга учреждений высшего образования, а также опыт в этой области университетов России. В ходе выполнения исследования авторы опирались на современные теории конкурентоспособности, в том числе в сфере услуг. В процессе маркетингового исследования и анализа были применены основные методы маркетинговых исследований и прогнозирования с учетом специфики и образовательного маркетинга. Нормативно-правовой базой исследования стали федеральные законы и подзаконные акты, стратегии университетов России, а также опубликованные результаты маркетинговых исследований.

Результаты

Как показало исследование, в настоящее время в России существует несколько источников финансирования университетов и государственных исследовательских организаций. Рассмотрим их более подробно.

Первую группу источников финансирования составляют федеральные и муниципальные бюджетные ассигнования. Среди них следует выделить средства на реализацию образовательных программ с использованием системы нормативно-подушевого финансирования. Сюда же относятся и средства на реализацию приоритетных программ развития - проектов "5-100", "Опорные университеты", "Национальные исследовательские университеты" и др. Значительное место в рамках анной группы занимают средства на научные исследования, выделяемые в рамках Федеральных целевых программ и конкурсов министерств и ведомств. Нельзя не упомянуть и финансирование через некоммерческие организации за счет бюджетных средств - к примеру, фондов РФФИ, РНФ и др.

Другим источником финансирования вузов являются поступления от платных образовательных услуг по всем формам и уровням обучения. Также к этой группе следует отнести и доходы, полученные от реализации сопутствующих образовательному процессу услуг - к примеру, от продажи учебных пособий, методических материалов и т.п.

Третью группу источников финансирования составляют средства, получаемые от предприятий и организаций. Наиболее распространенным вариантом финансирования в рамках данной группы является, прежде всего, оплата программ дополнительного профессионального образования сотрудников предприятий (программ повышения квалификации, тренингов и т.п.). Сюда же следует отнести именные стипендии компаний и др.

Четвертую группу источников финансирования составляют пожертвования, спонсорские средства, именные профессорские позиции и др. формы невозвратных вложений инвесторов в образование. Также к этой группе относятся средства, полученные в результате фандрайзинговой деятельности и доходы от работы эндаумент-фондов вузов и НИИ.

В отдельную группу источников финансирования НИИ и университетов можно выделить средства т.н. самофинансирования. Сюда, по мнению авторов, относятся ассигнования, полученные от оказания непрофильных для данных организаций услуг - издательских, телекоммуникационных и т.д.

Следует отметить, что, помимо перечисленных, существуют и другие внешнего финансирования НИИ и университетов, в том числе, дотации, полученные от некоммерческих организаций, и т.п.

На рис. 1 представлены основные источники финансирования отечественных организаций высшего образования [6]. Рассмотрим основные модели финансирования отечественного высшего образования.

Рис. 1. Доходы вузов по источникам финансирования, образующие обязательства по видам деятельности [6]

Проведенное исследование показало, что специфика конкурентной среды услуг высшего образования в России во многом базируется на действующей системе нормативно-подушевого финансирования, согласно которой ассигнования предоставляются вузам пропорционально численности бюджетного контингента студентов.

Контингент при этом исчисляется исходя из контрольных цифр приема (КЦП) и установленной нормативной стоимости образовательных услуг по каждому направлению подготовки или специальности. В свою очередь, КЦП распределяются на конкурсной основе в утвержденном приказом Министерства науки и высшего образования порядке. Он предусматривает сравнение заявок университетов, в которых представлены значения показателей потенциала их деятельности по каждой укрупненной группе направлений подготовки. Общие объемы и структура КЦП в разрезе субъектов РФ формируются на основе предложений министерств и ассоциаций [10]. Можно утверждать, что основным фактором, повлиявшим на финансовое состояние российских университетов, стало заметное сокращение бюджетного обеспечения. Так, за последние два-три года были проведены два 10% секвестра, затронувших проведение капитального ремонта, выплата стипендий и другие статьи расходов. Кроме того, при пересчете объемов финансирования по методологии нормативной стоимости сократился объем средств на реализацию основных образовательных программ.

Исследование позволило выявить еще одну тенденцию. Одновременно с сокращением бюджетных поступлений последние годы охарактеризовались устойчивым падением платежеспособного спроса со стороны потребителей образовательных услуг. Оно обусловлено, с одной стороны, общим спадом покупательной способности населения, а, с другой стороны, докатившимся эхом демографической "ямы" 1990 -х годов. Параллельно произошло снижение финансирования научных исследований вузов - эту статью расходов вынужденно вытеснили затраты на удовлетворение их насущных потребностей. Перечисленные факторы не позволили вузам в полной мере компенсировать образовавшийся дефицит средств за счет приносящей доход деятельности. Как следствие, в ответ на этот вызов, университеты пошли по пути реализации стратегии повышения цен на свои услуги, перейдя от модели конкурентного ценообразования (исходя из максимального контингента) к модели запретительного (исходя из максимальной цены). Можно утверждать, что, будучи повсеместной, описанная тенденция для абитуриентов эквивалентна ценовому сговору.

Исследование показало, что, наряду с описанными тенденциями, в вузовской среде возросла конкуренция за контингент студентов из дальнего зарубежья, чья покупательная способность резко увеличилась с падением курса рубля. К тому же, для вхождения российских вузов в первую сотню позиций в мировых рейтингах, министерством в нормативно-подушевое финансирование внедрены элементы ресурсной концентрации. Это означает, что вузы, перспективные в плане продвижения в глобальных рейтингах, финансируются с применением повышающих коэффициентов. Как следствие, бюджетные ассигнования на выполнение госзаданий таким вузам за период времени с 2013 по 2016 годы выросли более чем на 20%.

Кроме того, наиболее перспективным вузам проекта "5-100" предоставляются дополнительные средства в виде целевых бюджетных субсидий по итогам регулярных конкурсов их стратегических программ развития, причем их размеры ежегодно корректируются в зависимости от достигнутых результатов.

Рассмотрим доли источников финансирования в доходах российских вузов [2] (Таблица 1).

Таблица 1

Объем средств вузов по источникам финансирования в 2015-2016 гг., млн руб.

Как показало исследование, основным источником финансовых вливаний в вузы выступают средства федерального бюджета - в 2016 году они составили 53,0% от общего объема ассигнований. При этом бюджетные средства в финансировании государственных и муниципальных вузов составляют 58,8% (в том числе 56,0% - средства федерального бюджета), а у негосударственных вузов основная доля финансирования (75,2%) - средства граждан.

Подчеркнем, что основными в структуре доходов университетов России являются доходы от образовательной деятельности [2] (

Таблица 2). Научные исследования и разработки в доходах вузов занимают всего 12,2%.

Анализ структуры затрат университетов России в 2017 году [4] позволяет сделать следующие выводы: