Основными структурными подразделениями системы органов экономического сотрудничества в рамках ООН являются Генеральная Ассамблея, ЭКОСОС и Секретариат.
Генеральная Ассамблея, согласно соответствующих статей Устава ООН, несет ответственность за выполнение функций ООН в области международного сотрудничества и руководство конкретной деятельностью в этой сфере. Свои функции в рассматриваемой области Ассамблея осуществляет главным образом через Второй комитет (по экономическим и финансовым вопросам).
ЭКОСОС является следующим по старшинству органом в системе экономического механизма ООН. ЭКОСОС, созданный в 1946 г., по существу осуществляет координацию всей деятельности ООН в социально-экономической области. Он наделен конкретными полномочиями по сотрудничеству со специализированными учреждениями, предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам экономического сотрудничества государств.
Под эгидой ЭКОСОС работают Комитет по программе и координации, Консультативный комитет по науке и технике, Комитет по планированию науки и ряд других комитетов. Под руководством ЭКОСОС действуют Европейская экономическая комиссия, Экономическая и социальная комиссия ООН для стран Азии и Тихого океана, Экономическая комиссия ООН для Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна, Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии.
В компетенцию ЭКОСОС входят вопросы сотрудничества с соответствующими специализированными организациями, которые находятся в постоянной связи с ООН на основе заключенных с ними специальных соглашений. К таким относится учрежденная в 1964 г. ЮНКТАД.
Специализированными организациями и органами ООН, занимающимися вопросами международного экономического сотрудничества, являются следующие.
1. Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД) в качестве органа ООН была учреждена принятой в конце 1964 г. ГА ООН резолюцией. В ее деятельности принимают участие практически все государства – члены ООН и ряд международных организаций.
Высшим органом ЮНКТАД являются сессия и Совет по торговле и развитию. Сессии проводятся один раз в четыре года. Совет собирается дважды в год. Текущая деятельность осуществляется рабочим комитетом и Секретариатом. Штаб-квартира организации располагается в Женеве.
Основными задачами ЮНКТАД являются:
– содействие развитию международной торговли, обеспечение стабильного мира и равноправного сотрудничества между государствами;
– выработка рекомендаций, принципов, организационно-правовых условий и механизмов функционирования современных международных экономических отношений;
– участие в координации деятельности других учреждений системы ООН в области экономического развития, налаживания хозяйственных связей и поощрения международной торговли.
2. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) создана в 1967 г. во исполнение резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. ЮНИДО является специализированным учреждением ООН, выполняя роль центрального координирующего органа в области помощи промышленному развитию.
Цели ЮНИДО – содействовать промышленному развитию и индустриализации развивающихся стран, финансированию соответствующих проектов, подготовке национальных кадров, а также способствовать международному и региональному сотрудничеству государств и координировать их деятельность в этой области.
Главным органом ЮНИДО является Генеральная конференция, избираемая сроком на три года и созываемая один раз в четыре года. Основной руководящий орган – Совет по промышленному развитию, проводящий свои сессии один раз в год.
3. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) учреждена в 1965 г. в качестве вспомогательного органа ООН, международной программой по предоставлению многосторонней технической и предынвестиционной помощи развивающимся странам в важнейших векторах экономики. ПРООН финансируется за счет добровольных взносов и оказывается только правительствами, через их посредство или по их просьбам. Деятельность ПРООН концентрируется на следующих направлениях:
– борьба с нищетой, развитие управленческой деятельности;
– техническое сотрудничество между развивающимися странами;
– окружающая среда, рациональное использование природных ресурсов;
– участие женщин в развитии и технологии в целях развития.
4. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) является специализированным учреждением ООН, задачей которого является координация работы межправительственных организаций по вопросам сельского хозяйства, а также индивидуальных и коллективных действий в целях улучшения обеспечения населения сельскохозяйственными товарами. ФАО была создана в 1945 г. Высший орган – Конференция, созываемая раз в два года, штаб-квартира – в Риме. Одна из основных задач ФАО – оказание помощи развивающимся странам в области сельского, лесного и рыбного хозяйства. Помощь в рамках ФАО носит как материальный, так и нематериальный характер. В развивающиеся страны поставляется продовольствие, осуществляется техническая помощь в развитии сельхозпроизводства, подготовка кадров, разработка рекомендаций и т.д.
5. Международный валютный фонд (МВФ) создан в 1945 г. после ратификации договоров, разработанных на Конференции ООН по валютнофинансовым вопросам в Бреттон-Вудсе. В качестве специализированного учреждения ООН МВФ функционирует с 1946 г.
Целями МВФ, участниками которого являются 188 государств-членов, являются поощрение международного сотрудничества в области валютной политики, поддержание стабильности валют и упорядочение валютных отношений между государствами-членами, участие в создании многосторонней системы платежей, предоставление средств для ликвидации несбалансированности платежных балансов и финансовая помощь для преодоления дефицита платежного баланса.
Основные функции МВФ:
– содействие международному сотрудничеству в денежной политике;
– расширение мировой торговли;
– кредитование;
– стабилизация денежных обменных курсов;
– консультирование стран-дебиторов (должников);
– разработка стандартов международной финансовой статистики;
– сбор и публикация международной финансовой статистики.
МВФ предоставляет кратко- и среднесрочные кредиты при дефиците платежного баланса государства. Предоставление кредитов обычно сопровождается набором условий и рекомендаций, направленных на улучшение ситуации.
Тесно сотрудничает с ООН Всемирная торговая организация (ВТО), которая была создана в 1995 г. на основе подписанного в 1947 г. ГАТТ. Хотя ГАТТ и не является специализированным учреждением ООН, выработанные механизмы сотрудничества с ООН повышают эффективность организации, занимающейся глобальными правилами торговли между государствами, являя собой форум для переговоров по торговым отношениям, урегулирования споров, проведения консультаций и содействия заключению региональных соглашений.
Задачи ВТО состоят в оказании помощи в упорядочении процесса торговли в рамках системы, основанной на определенных правилах; объективном урегулировании торговых споров между правительствами; организации торговых переговоров. В основе этой деятельности лежат 60 соглашений ВТО – основные правовые нормы политики международной коммерции и торговли. Принципы, на которых основаны эти соглашения, включают отсутствие дискриминации (режим наиболее благоприятствуемой нации и положение о национальном режиме), более свободные условия торговли, поощрение конкуренции и дополнительные положения для наименее развитых стран. Одной из целей ВТО является борьба с протекционизмом.
Основные направления деятельности ВТО можно сформулировать следующим образом.
Во-первых, ВТО формулирует кодекс поведения, предусматривающий снижение таможенных тарифов и других барьеров в международной торговле и упразднение дискриминации в международных торговых отношениях.
Во-вторых, ВТО представляет собой организационную структуру для реализации данного кодекса.
В-третьих, ВТО обеспечивает имплементацию данного кодекса, организуя работу органа по разрешению споров и осуществляя надзор за национальной торговой политикой и практикой.
В-четвертых, ВТО выступает в качестве среды для торговых отношений между государствами-участниками и форума для переговоров по дальнейшей либерализации международной торговли и совершенствованию ее системы
Членство. В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 155 международно признанных государств.
Процедура присоединенияко Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет.
На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами Рабочей группы (РГ).
Прежде всего переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы).
В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках.
В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются определенными официальными документами.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.
Задачей ВТО провозглашено не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов международной торговли. Согласно декларации, работа ВТО, как и ГАТТ до него, опирается на основные принципы, среди которых:
Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (РНБ). Принцип РНБ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации в любом случае.
Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными, устранение «проблемы безбилетника».
Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО.
Создание действующих обязательств. Обязательства по торговым тарифам стран регулируются в основном органами ВТО, а не взаимоотношениями между странами. А в случае ухудшения условий торговли в какой-нибудь стране в конкретном секторе, ущемленная сторона может требовать компенсаций в других секторах.
Защитные клапаны. В некоторых случаях, правительство в состоянии вводить торговые ограничения. Соглашение ВТО позволяет членам принимать меры не только для защиты окружающей среды, но и для поддержки здравоохранения, здоровья животных и растений.
Защита инвестиций – это предусмотренный законом ряд юридических, технических, организационных и правовых действий, целью которых является обеспечение условий, способствующих сохранности капиталовложений, и гарантии защиты инвестиций, а также прав инвестора на вложенные средства и получение законной прибыли.
Классификация мирового движения финансов осуществляется по основным признакам:
Источники получения капитала;
Характер применения финансовых средств;
Период размещения капитала;
Целевая направленность финансирования.
Преимущества инвестиций международного характера:
Предоставляемая государством возможность создания предприятий с иностранным капиталом;
Льготные условия размещения иностранного капитала, обеспечивающее отсутствие переплат по процентам;
Минимальный контроль со стороны государственных органов страны размещения финансов;
Отсутствие разграничений по учету дохода от внутренних и внешних финансовых;
Полное отсутствие или минимальные ставки налогообложения;
Выплата полученных доходов инвестору не производится в короткие сроки, что дает больше возможностей для развития проекта.
Иностранные инвестиции классифицируются по факторам:
- По форме собственности иностранного капитала:
Частные – международные инвестиции частных субъектов, размещенных за пределами государства;
Государственные – финансы, инвестируемые по распоряжению государственных органов;
Смешанные – смешанные инвестиции с присутствием частного и государственного капитала.
- По форме активов в составе инвестируемых финансов:
Реальные – вложение финансовых средств в длительные проекты, связанные с закупкой оборудования в других странах;
Нематериальные – приобретение лицензий, прав и иных активов нематериального характера;
Финансовые – инвестиции в акции, ценные бумаги и др.
- По характеру объектов размещения капитала:
Прямые – наиболее популярный вид иностранных инвестиций, предусматривающих целевое размещение финансов и систематический контроль проекта со стороны инвестора;
Портфельные – вид иностранных инвестиций, когда происходит приобретение части акций с целью получения дивидендов;
Прочие – включают широкий перечень инвестиций иностранного характера, в том числе и размещение финансов на банковских счетах, предоставление кредитов и т.д.
- По способу применения иностранных инвестиций:
Ссудные – финансовые ресурсы передаются на условии займа для получения дохода в виде процентов;
Предпринимательские – финансовые ресурсы направляются в качестве иностранных инвестиций для получения дивидендов от прибыли.
Все формы иностранных инвестиций в свою очередь можно разделить на 2 категории:
Финансовые – иностранные инвестиции включающие финансовые ресурсы и ценные бумаги.
Основные фонды – иностранные инвестиции, направленные на покупку зданий, оборудования, производственных средств и др.
Международная защита иностранных инвестиций предполагает удовлетворение заинтересованности инвестора в рассмотрении споров не в национальных судебных организациях, а в третейском суде – коммерческом международном арбитраже. Этот вариант рассмотрения споров может предусматриваться договором между инвестором и правительством, международными соглашениями (при участии конкретной страны) или многосторонними договорами.
Суд состоит из одного арбитра или любого нечетного числа арбитров, назначаемых по согласованию сторон. Если стороны не договорились о числе арбитров и порядке их назначения, суд формируется в составе трех арбитров, по одному из которых назначает каждая из сторон, а третий, являющийся председателем суда, назначается по соглашению сторон
Для того чтобы стимулировать иностранные инвестиции государства, заключают соглашения, регулирующие защиту капиталовложений.
В большинстве договоров инстанцией разрешения споров определяется Международный центр по урегулированию инвестиционных споров