Методические материалы к занятиям: -
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант плюс
-
Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах / отв. ред. М.Н. Марченко. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Норма, 2007.
-
Правоведение: Учебник для неюридических вузов. / Под ред. О.Е. Кутафина. - 2е издание, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. - 408с.
-
Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. – Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 643 с.
-
Шумилов В.М. Правоведение. Учебник для неюридических ВУЗов. М.: Проспект. – 260 с.
-
Правоведение в таблицах и схемах /А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына, В.А. Малышев. - М.: Эксмо, 2006. - 288с.
-
Правоведение: учебник / А.В. Малько и др.; под ред. А.В. Малько. - 2е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2006. - 400с.
Рекомендуемая литература: -
Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. – Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 643 с.
-
Шумилов В.М. Правоведение. Учебник для неюридических ВУЗов. М.: Проспект. – 260 с.
-
Правоведение в таблицах и схемах /А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына, В.А. Малышев. - М.: Эксмо, 2006. - 288с.
-
Правоведение: учебник / А.В. Малько и др.; под ред. А.В. Малько. - 2е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2006. - 400с.
-
Чиркин В.Е. Конституционное право России. Учебник.. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2008. - 442с.
Тема 10. Административные правонарушения и административная ответственностьСтатья 72 Конституции РФ пункт относит административное и административно-процессуальное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.Структура Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ):1) Общая часть - в ней даны понятия общих положений административного законодательства (задачи и принципы, понятие административного правонарушения, административной ответственности, административного наказания);2) Особенная часть посвящена рассмотрению конкретных составов административных правонарушений с указанием соответствующих видов административных наказаний за их совершение.Субъектами административных правоотношений являются:1. Физическое лицо (достигшее на момент совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет), не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости.Должностное лицо (постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющих функции представителя власти) - подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях.2. Юридические лица - признаются виновными в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Административное правонарушение и административная ответственностьАдминистративное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Признаки административного правонарушения:1) противоправность, т. е. действиями (бездействием) нарушаются установленные нормами права специальные правила, норм, стандарты, защищаемые нормами административного права;
2) виновность, так как нарушение (умышленное или неосторожное) субъектом установленных правил влечет административную ответственность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть;3) наказуемость, потому что административным правонарушением может быть признано только конкретное противоправное, виновное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.Согласно ст. 1.5 КоАП РФ в рамках административных правоотношений действует презумпция невиновности. Данное положение соответствует ст. 49 Конституции РФ и имеет важное практическое значение.Сущность презумпции невиновности:а) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;б) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело;в) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность;г) неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Административная ответственность — вид юридической ответственности за нарушение административного или иного законодательства, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.
Административная ответственность обладает признаками, свойственными и общей юридической ответственности. В то же время в законодательстве можно найти не только общие признаки юридической ответственности, но и специфические признаки, характерные именно для данного вида ответственности.В целом основные черты административной ответственности сводятся к следующему:
-
административная ответственность устанавливается только федеральными законами или законами субъектов Федерации в отличие от мер административного принуждения, которые могут устанавливаться и подзаконными актами. Следовательно, она имеет собственную законодательную базу;
-
основанием административной ответственности является административное правонарушение; уголовной — преступление; дисциплинарной — дисциплинарный проступок;
-
субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица; уголовной ответственности — только физические лица;
-
за административные правонарушения предусмотрены административные наказания; за преступления — уголовные наказания; за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания.
-
административные наказания применяется широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: судами (судьями), органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами (гл. 23 КоАП РФ);
-
административные наказания применяются органами и должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей. По этому признаку административная ответственность принципиально отличается от дисциплинарной, меры которой к рабочим и служащим применяются в порядке подчиненности должностным лицом;
-
привлечение административного наказания не влечет судимости, что характерно для уголовной ответственности, и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное наказание в течение установленного срока — одного года со дня исполнения постановления по делу об административном правонарушении;
-
меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях, т. е. КоАП РФ. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства.
Следовательно, административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами — административные наказания.Вопросы для обсуждения:1. Понятие административного права.2. Субъекты административного права.3. Признаки административного правонарушения.4. Состав административного правонарушения.5. Понятие и основания административной ответственности.6. Виды административных наказаний.Практическое занятие 10. Кейс-задачи по теме "Административные правонарушения и административная ответственность"Задача № 1Смирнов совершил административное правонарушение, громко слушая музыку в 2 часа ночи и распивая спиртные напитки на детской площадке. Соседка Смирнова Потапова, заинтересованная в привлечении к ответственности Смирнова, и интересующаяся нововведениями в законодательстве, сказала Смирнову, что принят новый закон, отягчающий административную ответственность, поэтому Смирнов получит больше наказание, чем мог бы получить ранее. Права ли Потапова? Ответ поясните на основании статьи КоАП РФ.Задача № 2Рачкова долго не могла уснуть, поэтому решила подышать на балконе свежим воздухом. Выйдя на балкон, увидела, что мусорные урны перевёрнуты, мусор лежит на асфальте, а рядом находится её сосед Бобров. На следующий день Рачкова встретилась со своим участковым, рассказав про увиденное накануне, обвиняя Боброва, прося участкового привлечь Боброва к административной ответственности за совершённое правонарушение. Права ли Рачкова? Ответ поясните на основании статьи КоАП РФ.Задача № 3Две соседки разговаривали у дома, обсуждая административное правонарушение их общего соседа Прохорова. Соседка «А» говорила, что Прохорову будет назначено более жёсткое административное наказание, т.к. он мужчина. Соседка «Б» была не согласна с соседкой «А» говоря, что пол не является определяющим фактором при назначении наказания. Чью позицию поддерживаете вы? Ответ поясните на основании статьи КоАП РФ.Задача № 4Преподаватель административного права спросил Коробкову о том, что не является задачами законодательства об административных правонарушениях? Коробкова сказала, что охрана окружающей среды относится к экологическим правоотношениям, а защита личности к уголовным правоотношениям. Согласны ли вы со студенткой Коробковой?