Раздел I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
единство измерений;
средство измерений;
государственный эталон единицы величины;
нормативные документы по обеспечению единства измерений ;
метрологическая служба;
метрологический контроль и надзор;
поверка средства измерений;
калибровка средства измерений;
сертификат об утверждении типа средств измерений;
аккредитация на право поверки средств измерений;
лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) средств измерений;
сертификат о калибровке.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений
Статья 3. Международные договоры
Статья 4. Государственное управление обеспечением единства измерений Статья 5. Нормативные документы по обеспечению единства измерений
Раздел II. Единицы величин. Средства и методики выполнения измерений
Статья 6. Единицы величин
Статья 7. Государственные эталоны единиц физических величин.
Статья 8. Средства измерении
Статья 9. Методики выполнения измерений
Раздел III. Метрологические службы
Статья 10. Государственная метрологическая служба и иные государственные службы обеспечения единства измерений
Статья 11. Метрологические службы государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц
Раздел IV. Государственный метрологический контроль и надзор
Статья 12. Виды государственного метрологического контроля и надзора
Статья 13. Сферы распространения государственного метрологического контроля и надзора
Статья 14. Утверждение типа средств измерений
Статья 15. Поверка средств измерений
Статья 16. Лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений
Статья 17. Государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, соблюдением метрологических правил и норм
Статья 18. Государственный метрологический надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций.
Статья 19. Государственный метрологический надзор за количеством
фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.
Статья 20. Права и обязанности государственных инспекторов по обеспечению единства измерений
Статья 21. Ответственность государственных инспекторов
Статья 22. Содействие государственному инспектору
Раздел V. Калибровка и сертификация средств измерений
Статья 23. Калибровка средств измерений Статья 24. Сертификация средств измерений
Раздел VI. Ответственность за нарушение положений
настоящего закона
Статья 25. Уголовная, административная либо гражданско-правовая ответственность
Раздел VII. Финансирование работ по обеспечению единства измерений
Статья 26. Обязательное государственное финансирование Статья 27. Оплата
метрологических работ и услуг
. Структура и деятельность Государственной метрологической службы
Государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
Согласно закону № 4871, к компетенции Росстандарта относится:
5 межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечению единства измерений в Российской Федерации;
6 представление Правительству Российской Федерации предложений по единицам величин, допускаемых к применению;
7 установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;
8 определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;
9 осуществление государственного метрологического контроля и надзора;
10осуществление контроля за соблюдением международных договоров Российской Федерации о признании результатов испытаний и поверки СИ;
11руководство деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспечения единства измерений;
12участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений.
Важнейшее условие обеспечения единства измерений - единообразие СИ, определяющим фактором которого является градуировка СИ в указанных единицах физических величин.
Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) - комплекс установленных стандартами взаимосвязанных правил, положений, требований и норм, определяющих организацию и методику проведения работ по оценке и обеспечению точности измерений.
Государственная метрологическая служба Российской Федерации (ГМС) представляет собой совокупность государственных метрологических органов и создана для управления деятельностью по обеспечению единства измерений.
Различают следующие метрологические службы: Государственная метрологическая служба; Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли; Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов; Государственная служба стандартных справочных данных 0 физических константах и свойствах веществ и материалов; метрологические службы государственных органов управления Российской Федерации; метрологические службы юридических лиц.
Технической основой ГСИ являются:
13система государственных эталонов единиц и шкал физических величин - эталонная база страны,
14система передач размеров единиц и шкал физических величин от эталонов ко всем СИ с помощью средств поверки;
15система разработки, постановки на производство и выпуска в обращение рабочих СИ, обеспечивающих исследование, разработку, определение с требуемой точностью характеристик продукции, технологических процессов и других объектов;
16система обязательных государственных испытаний СИ, предназначенных для серийного или массового производства и ввоза из-за границы партиями;
17система государственной и ведомственной метрологической аттестации и поверки СИ;
18система стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
19система стандартных данных о физических понятиях и свойствах веществ и материалов.
Государственная метрологическая служба находится в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологию (Росстандарт) - правоприемник Госстандарта России и включает:
20государственные научные метрологические центры;
21метрологические подразделения центров стандартизации и метрологии;
22органы государственной метрологической службы на территории республик в составе Российской Федерации, автономных областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
К числу государственных метрологических центров относятся:
· Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС, г. Москва);
· НПО «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева» (ВНИИМ, г. Санкт-Петербург);
· НПО «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радио-технических измерений» (ВНИИФТРИ, пос. Менделеева, Московская обл.);
· НПО «Всероссийский научно-исследовательский институт оптико-физических измерений» (ВНИИОФИ);
· Сибирский государственный НИИ метрологии (СНИИМ, г. Новосибирск);
· Уральский НИИметрологии (УНИИМ, г. Екатеринбург).
Росстандарт осуществляет также руководство Государственной службой времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ), Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО) и Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД) и координацию их деятельности.
Государственные испытания СИ - одно из основных направлений деятельности метрологической службы страны. Система государственных испытаний включает этапы разработки, изготовления и выпуска в обращение в стране СИ, направлена на быстрейшее внедрение новой измерительной техники.
Система государственных испытаний СИ включает комплекс правил, положений, требований и норм научно-технического, экономического и правового характера, определяющих цели и задачи испытаний, организацию и методику работ по испытаниям, порядок оформления, рассмотрения и утверждения результатов, контроля за выпуском СИ.
Нормативной основой изготовления, государственных испытаний и метрологической аттестации СИ являются Законы Российской Федерации, постановления Правительства страны, ГОСТы и нормативно-технические документы (НД).
Основные задачи государственных испытаний СИ:
1 установление соответствия СИ требованиям заказчика;
2 объективная оценка метрологических, технико-экономических и эксплуатационных свойств СИ;
3 определение целесообразности и возможности производства средств измерений в стране, а также необходимости и целесообразности их ввоза из-за границы партиями;
4 проверка обеспеченности СИ НТД по поверке, средствам поверки и ремонтам, а также проверка правильности выбора методов и средств поверки;
поверка соответствия выпускаемых и ввозимых из-за границы СИ требованиям
НД.
. Международные метрологические организации
В законе Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» указано, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем, те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации об обеспечении единства измерений, то применяются правила международного договора.
В настоящее время в области метрологии функционируют следующие международные организации:
· Метрическая конвенция «Для обеспечения международного единства и усовершенствования метрологической системы»; впервые была подписана в 1875 году, куда входило 17 государств, в том числе Россия; в настоящее время членами Метрической конвенции являются 48 государств;
· Международное бюро мер и весов (МБМВ), созданное почти одновременно с подписанием метрической конвенции; в настоящее время координирует деятельность метрологических организаций более чем 100 стран; хранит международные прототипы метра и килограмма, имеет международные эталоны электрических измерений, единиц ионизирующих излучений, организует периодические сличения национальных эталонов длины, массы, ЭДС, электрического сопротивления и др. Руководство деятельностью МБМВ осуществляет Международный комитет по мерам и весам.
· Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ); создана в 1956 г., членами которой являются более 85 стран мира; разрабатывает общие вопросы законодательной метрологии: установление классов точности средств измерений; обеспечение единообразия типов, образцов и систем измерительных приборов, рекомендации по их испытаниям с целью установления единообразия метрологических характеристик средств измерений независимо от страны - изготовителя; порядок поверки и калибровки средств измерений и др.;
· Международная конференция по измерительной технике и приборостроению (ИМЕКО); образована в 1958г. как научная консультативная организация, проводящая международные конгрессы и семинары по актуальным проблемам и задачам развития измерительной и диагностической техники;
· Генеральная конференция по мерам и весам, которая собирается в среднем раз в 4 года; принимает общие решения, наиболее важные для развития метрологии и измерительной техники.
Созданы также региональные международные метрологические организации:
· Европейская организация по метрологии (ЕВРОМЕТ);
· Организация по метрологии Центральной и Восточной Европы (КООМЕТ);
Межгосударственная научно-техническая комиссия по метрологии, которая
координирует работы в области метрологии стран СНГ.
4. Государственный метрологический контроль и надзор
Метрологический контроль и надзор - это деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы или юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.
Государственный метрологический контроль и надзор осуществляется Государственной метрологической службой Ростехрегулирования.
Государственный метрологический контроль включает:
1 утверждение типа СИ;
2 поверку СИ, в том числе эталонов;
3 лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату СИ.
Государственный метрологический надзор осуществляется:
4 за выпуском, состоянием и применением СИ, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;
5 за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
6 за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 100 от 12.02.1994 г. для осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности установлены подведомственные Росстандарту территориальные центры стандартизации и метрологии, выполняющие, в том числе, функции органов государственной метрологической службы.
Лекция № 3
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОСОБЕННОСТИ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1. Метрологическое обеспечение производства
Метрологическое обеспечение производства - это систематическое выполнение определенных функций, соблюдение правил и требований, направленных на повышение надежности и точности измерений в процессе проектирования, изготовления и эксплуатации строительной продукции (рис.3.1).
Научной основой метрологического обеспечения являются:
· эталоны и образцовые средства измерений (СИ);
· общая теория измерений;
· единицы физических величин и их системы;
· методы и средства измерений;
· методы определения точности измерений;
· методы передачи размеров единиц от эталонов рабочим средствам измерений;
· основы обеспечения единства измерений и единого образца средств измерений.
Метрологическое обеспечение включает:
· систему государственных эталонов единиц физических величин, обеспечивающую воспроизведение единиц с наивысшей точностью;
· систему передачи размеров единиц физических величин от эталонов всем СИ с помощью образцовых, рабочих СИ и других средств поверки;
· систему разработки, постановки на производство и выпуска в обращение рабочих СИ, обеспечивающих определение с требуемой точностью характеристик продукции, технологических процессов и других объектов в сфере материального производства, научных исследований и других видов деятельности;