Материал: Министерство сельского хозяйства рф федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Чтобы выйти из этого состояния, необходимо бороться за создание социально ориентированной экономики через усиление государственной власти, не допускающей увеличение пропасти между богатыми и бедными.

Основные задачи приватизации в переходной экономике России и сущность приватизации

Приватизация – это переход государственной собственности в частные руки и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности.

Процесс приватизации необходимо рассматривать как важнейшее средство преобразования командной экономики в рыночную.

Приватизация является центральным пунктом всех реформ. В краткосрочном периоде приватизация приводит к неоправданному обогащению незначительной части общества и обнищанию большинства населения.

Если рассматривать ее в долгосрочном периоде времени, то, ее конечной целью будет создание экономически эффективной общественной системы.

Цель и пути приватизации:

Основная цель приватизации состоит в повышении эффективности экономики.

Частный собственник получает прямую прибыль от максимизации прибыли. В условиях господства государственный собственности ослаблен личный интерес к защите собственности и росту эффективности производства. Поэтому все многочисленные попытки проведения экономических реформ в условиях господства государственной собственности не давали предполагаемого экономического и социального эффекта.

В России процесс приватизации получил место в 90-х гг. в связи с преобразованием командной системы хозяйствования в рыночную.

В результате приватизации формируются новые формы собственности: частная и смешанная. Появляется свобода выбора и предпринимательства; личный интерес к максимизации прибыли; конкуренция; новые распределительные отношения; ограничение государственного вмешательства в хозяйственные процессы.

Все это способствует:

- формированию слоя частных собственников;

- созданию конкурентной среды;

- демонополизации экономики;

- повышению эффективности деятельности предприятий;

- привлечению иностранных инвестиций;

- финансовой стабилизации экономики;

- развитию объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации;

То есть формированию рыночной системы хозяйствования.
Таблица 17. Методы и формы приватизации собственности в России

Методы и формы приватизации собственности в России






Формы приватизации в России

Методы приватизации собственности в России






массовая приватизация путем выдачи ваучеров. Этот метод позволяет сравнительно быстро распределять государственную собственность среди большого числа граждан. Население России получило 146,1 млн. приватизационных чеков. Из ваучерной приватизации были исключены: земля, жилой фонд, совхозы и ряд промышленных предприятий (всего свыше 30% собственности России);

продажа на аукционе. Аукцион – продажа с публичного торга. От покупателя при этом не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации;



коммерческий конкурс – открытые аукционные торги или закрытый тендер (предложения, поступающие при проведении торгов). Право собственности передается покупателю, предложившему максимальную цену;



инвестиционный конкурс (инвестиционные оргии) – продажа государственных и муниципальных предприятий при осуществлении со стороны покупателей инвестиционных программ. Право собственности покупает тот, кто предложил максимальный объем инвестиций;




передача или льготная продажа государственных активов приватизируемых предприятий. Данный метод был социально наиболее приемлемым и обеспечил бесконфликтное в целом первичное распределение госсобственности;


аренда с выкупом – договор аренды имущества с последующим его выкупом, что ведет к перераспределению прав собственности;



приватизация методом прямых продаж государственных активов. Преимуществом этого метода является поступление как доходов в бюджет, так и инвестиций в приватизируемое предприятие.

акционирование – трансформация государственных и муниципальных предприятий в открытые и (или) закрытые акционерные общества путем эмиссии и продажи акций. Предусматривалось три варианта акционирования, отличающихся друг от друга долей голосующих акций, остающихся у трудового коллектива. Большинство предприятий избрало второй, при котором у предприятий оставался 51 % голосующих акций.

Ход приватизации в России: этапы, способы и результаты

Стержень проведения курса реформ в России является приватизация. Приватизация в России прошла в два этапа. Первый этап приватизации – ваучерный.

В результате ваучерного этапа приватизации в России сформировались:

- акционерный сектор экономики;

- рынки ценных бумаг;

- система инвестиционных фондов и др. финансовых структур.

Но самый главный результат – это рождение новой классовой структуры общества:

- класса частных собственников,

- наемных рабочих.

Появилось «поле» действия новых экономических законов:
- спроса и предложения,

- ценообразования,

- распределения доходов,

- а также новая фискальная, денежно-кредитная, социальная политика.

Результат приватизации (ваучеризации) – концентрация акций у финансовых спекулянтов, банков и крупных частных компаний.

Итак, к 1 июля 1994 г. почти 50 % легкой и пищевой промышленности составляли частный сектор экономики; строительство – 35 %, автотранспорт – 42 %, торговля (оптовая и розничная) – около 50 %, общественное питание – 55 %, бытовое обслуживание – 21 %.

Второй этап приватизации в России – денежный. С 1 июля 1994 г. начался денежный этап приватизации в России. Основной задачей нового этапа явилось наращивание бюджетов всех уровней. Результатом такой политики стало сокращение предложений продажи имущества и повышение цен на него.

Главной целью считалось формирование слоя частных собственников.

В результате денежного этапа приватизации в России удалось провести массовое перераспределение собственности в пользу действительно эффективных собственников – среднего класса.

Массовая приватизация и акционирование предприятий создали в России новый вид собственника – акционера.

Но основная масса акционеров и ваучеры не могла не только обеспечить приличную жизнь, но и просто существование.

С другой стороны колоссальные богатства сосредоточили в своих руках «новые русские».

Отсюда основная задача приватизации в России остается создание эффективного собственника – среднего класса.

Он может сформироваться:

1. 
   из акционеров,
   
2. 
   представителей малого бизнеса;
   
3. 
   наемных работников.
   

Недостатки приватизации в России:

• 
  нерациональная последовательность (вначале быстро и за бесценок была приватизирована нефтяная, металлургическая и др. наиболее прибыльные отрасли экономики, дававшие основные доходы в государственный бюджет);
  
• 
  не преодолен монополизм экономики (вместо государственных монополий появились частные);
  
• 
  неэффективная социальная компенсация (первый этап приватизации не обеспечил справедливого распределения приватизируемого общественного имущества среди граждан);
  
• 
  коррупция и правонарушения.
  

Программа развития экономики страны должна решать главную на сегодняшний день задачу – обеспечение достаточно высоких темпов экономического роста. Для этого необходимо разработать и реализовать инвестиционную политику, предусматривающую использование всех свободных денежных средств, в том числе и сбережений населения. Реализация такой политики возможна, если будет изменена налоговая система и в стране наступит относительная стабильность. Одновременно необходимо проводить работу по предотвращению инфляции, улучшению сбора налогов, восстанавливать разрушенную кризисом банковскую систему, осуществлять дополнительные меры по социальной поддержке населения. Если работа в этих направлениях пойдет успешно, то наметившаяся стабилизация в экономике укрепится, и страна сможет начать продвижение вперед.
13.4. Вопросы для самопроверки

1. 
   Понятие переходной экономики.
   
2. 
   Цель, предпосылки и закономерности переходной экономики.
   
3. 
   Пути перехода к рыночной экономике.
   
4. 
   Почему переходная экономика России специфична? Каковы ее черты?
   
5. 
   Какова концепция перехода России к рыночной экономике?
   
6. 
   Методы и формы приватизации собственности в России.
   
7. 
   Каковы недостатки приватизации в России?
   
8. 
   Какие условия и направления должны быть включены в программу развития рыночной экономики России?
   

СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ
Альтернативные издержки — количество одного товара, которым необ­ходимо пожертвовать для того, чтобы иметь возможность получить другой товар.

Активные операции банка — операции по выдаче (размещению) раз­личного рода кредитов.

Акциз — вид косвенного налога, включаемого в цену товара или услуги.

Акционерное общество — хозяйственная организация, созданная на основе централизации денежных средств посредством про­дажи акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, свя­занных с деятельностью общества, в пределах стоимости при­надлежащих акционерам акций.

Акция — ценная бумага, свидетельствующая о вложении капитала в акционерное общество и гарантирующая право на получе­ние части прибыли в виде дивиденда.

Акция обыкновенная (простая) — акция, дающая право на участие в управлении акционерным обществом и на получение диви­денда.

Акция привилегированная — акция, не дающая права голоса на собра­нии акционеров, но дающая право на фиксированный диви­денд, выплачиваемый в первоочередном порядке.

Амортизационные отчисления — отчисление части стоимости основ­ных средств для возмещения их износа; отчисления на вос­становление капитала, потребленного в течение года в про­цессе производства валового национального продукта.

Антимонопольная политика — система государственных мер, направ­ленных против монополизации производства и на развитие конкуренции среди товаропроизводителей.

Аренда — передача имущества в срочное возмездное владение и пользо­вание. Имущество передается арендодателем арендатору на основании договора аренды.

Банк — кредитно-финансовое учреждение, аккумулирующее денеж­ные средства, предоставляющее на их основе кредиты своим клиентам и осуществляющее денежные расчеты и другие опе­рации.

Банковская гарантия - поручительство банка за клиента, когда банк берет на себя обязательство в случае неуплаты клиентом в срок причитающегося с него платежа произвести эти платежи за свой счет.

Банковская ставка - размер платы банку за пользование денежной ссудой, выраженная в процентах (банковский процент).

Банкнота — бумажные деньги, выпускаемые эмиссионными банками; вексель на банкира, долговое обязательство на банкира.

Бартерная торговля — прямой обмен одного товара на другой, осуще­ствляемый без привлечения денежных расчетов.

Безработица — часть экономически активного населения не может найти себе работу.

Бизнес — экономическая деятельность, направленная на получение прибыли.