Модели организации общеобразовательной деятельности, обеспечивающие условия развития языков народов России
О.И. Артеменко
М.Н. Кузьмин
Аннотация
социокультурный общество многонациональный
Раскрыты современные проблемы, связанные с созданием условий для сохранения и развития языков из числа языков народов России в условиях социокультурной модернизации общества. Предложены две модели организации общеобразовательной деятельности, которые позволят снять многие противоречия, которые возникают в современном многонациональном российском обществе.
Ключевые слова: статус языков, федеральное законодательство, образовательная деятельность, модели организации.
Abstract
The article reveals current problems associated with the creation of conditions for preserving and developing the languages from among the languages of the peoples of Russia in the context of socio-cultural modernization of society. Two models of the organization of general educational activities are proposed that will remove many of the contradictions that arise in modern multinational Russian society.
Keywords: Status of languages, federal legislation, educational activity, models of the organization.
В 2018 г. произошел ряд важных событий, которые должны принципиально изменить организацию образовательной деятельности в части изучения родных языков из числа языков народов России, которые являются ведущим фактором трансляции и, следовательно, сохранения духовных ценностей и национально-культурных традиций народа. В мае вышел майский Указ Президента РФ [1].
В нем Правительству поручено разработать национальные проекты, обеспечивающие создание условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека. В сфере образования одной из задач, стоящих при разработке направлений Национального проекта, является воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций [2], обеспечивающих укрепление гражданского единства многонационального народа России, основанного на сохранении русской культурной доминанты.
В данном контексте необходимо рассматривать ряд нормативных правовых актов: Постановление Государственной Думы от 19 июня 2018 г. № 4261-7 ГД [3], Федеральный закон от 03.08.2018 № 317-ФЗ [4], Указ Президента РФ от 06.12.2018 г. № 703 [5]. В этих документах особое внимание отводится системе образования в части создания условий для сохранения и развития родных языков из числа языков народов России, в том числе русского в статусе родного языка.
Решение этой задачи снизит проявление в многонациональном обществе современных вызовов и угроз национальной безопасности Российской Федерации. К таким угрозам отнесены «формирование замкнутых этнических анклавов, частичная утрата этнокультурного наследия, размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей» [6]. В системе образования к одной из таких угроз можно отнести несовершенство действующей социальной и культурной адаптации и интеграции в российский социум обучающихся, слабо владеющих и не владеющих русским языком [7, с. 51; 8, с. 11], «который служит основой духовно-исторической общности десятков самобытных культур и народов и в огромной степени обеспечивает суверенитет, единство и идентичность российской нации» [9].
Принятие Стратегии государственной языковой образовательной политики, учитывающей этнокультурные образовательные потребности, должно снять многие противоречия, которые возникают в современном многонациональном российском обществе [10]. Руководствуясь данными положениями, мы хотели бы, чтобы при разработке федеральных проектов, входящих в Национальный проект «Образование», был бы предусмотрен комплекс мероприятий, учитывающих многообразие языковых ситуаций и конституционный статус языков из числа языков народов России, позволяющих разработать единый подход к реализации государственной языковой образовательной политики.
В системе общего образования в настоящее время изучается более 95 языков народов России [11, с. 153]. Из них как в статусе родного, так и в статусе государственного языка республики Российской Федерации изучаются алтайский, башкирский, бурятский, коми, марийский луговой, татарский, тувинский, хакасский, чувашский, якутский языки. Остальные языки изучаются только в статусе родного языка. Ответ на вопрос, на каком количестве языков народов России осуществляется обучение в основном на уровне начального общего образования, получить пока не удается. В федеральном перечне учебников по предмету «Родной язык» на 27 октября 2019 г. числятся учебники для 1-4-го классов на 9 языках, учебники для 5-9-го классов - на 7 языках и учебники для 10-11-го классов - только на 3 языках (татарском, хакасском, чувашском). В настоящее время многие школы для проведения уроков по родному языку используют новые учебные пособия, изданные в 2018 г. Санкт-Петербургским филиалом издательства «Просвещение».
В 2018-2019 учебном году для школ Ханты-Мансийского автономного округа подготовлена и используется линия учебных пособий «Мансийский язык. 1-4 классы». По этому языку издательством готовится также линия учебных пособий для 5-9-го классов. Пособия на корякском языке используются в Камчатском крае. В Хабаровском крае используются инновационные учебные пособия на нивхском языке (амурский диалект) и на ульчском языке. Готовятся также учебные пособия на нанайском языке. Учебные пособия для 5-7-го классов на ненецком, хантыйском (шурышкарский диалект) и селькупском языках используются в школах Ямало-Ненецкого автономного округа. Издательством «Просвещение» по этим языкам готовятся линии и для 8-го и 9-го классов.
Изданы пособия по крымско-татарскому языку и крымско-татарской литературе для 3-11-го классов, учебные пособия по предметам «Украинский язык» и «Литературное чтение на украинском языке» для 1-4-го классов для организации образовательной деятельности в школах Республики Крым. Для школ Республики Дагестан силами Санкт-Петербургского филиала были выпущены учебные пособия для 1-4-го классов на 6 языках: аварском, даргинском, лезгинском, кумыкском, лакском и табасаранском. Предполагается в 2019 г. также издать буквари, прописи на аварском, даргинском, лезгинском, кумыкском, лакском и табасаранском языках и учебные пособия на ногайском языке. Использование учебных пособий, изданных Санкт-Петербургским филиалом издательства «Просвещение», позволяет организовать преподавание родных языков в полном соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта.
Нужно отметить, что современные учебники по другим предметам на языках народов России отсутствуют, и эта проблема ни на одном уровне, к сожалению, пока не обсуждается. В этом контексте необходимо отметить существующую проблему, связанную с отменой проведения платной дополнительной экспертизы переводных учебников с русского языка для включения их в федеральный перечень учебников.
В современных условиях модернизации общества для сохранения родных языков, национально-культурных традиций народов России необходимо создать все условия для того, чтобы школы с обучением на родном языке народов России стали современными, а не остатками советского времени, - школами, которые бы выпускали конкурентоспособных учащихся - носителей качественного литературного родного языка и культуры народов России, в том числе русской.
Для реализации такого проекта законодательная норма была принята в 2018 г. федеральным законом № 317-ФЗ, статья 11. Для всех уровней организации образовательной деятельности в таких школах необходима разработка примерных основных образовательных программ этнокультурной направленности, а также совершенно нового содержания образования предметов гуманитарного цикла - нового содержания, базирующегося на родной культуре с обязательным использованием сравнительного анализа, основанного на сохранении русской культурной доминанты, присущей всем народам, населяющим Российскую Федерацию. Создание центра цифрового образования для обучающихся таких школ позволит разработать новые методы обучения и воспитания и обеспечить условия для успеха каждого ребенка по развитию языковой компетенции в реализации знаний языков из числа языков народов России. Школа с обучением на родном языке из числа языков народов России обладает специфическим учебным планом, в котором языки, в том числе русский язык, изучаются только в статусе родного и в одинаковом объеме. Для эффективной работы таких школ необходимо предусмотреть разработку ведомственных актов, устанавливающих условия, мотивирующие носителей качественного родного языка оставаться в системе общего образования и в других сферах жизнедеятельности, где необходимы такие специалисты. Одним из ведомственных актов мог бы быть акт, рекомендующий 10 федеральным университетам разработать локальный акт, позволяющий добавлять 15 баллов абитуриентам, поступающим на филологический факультет и имеющим подтверждение сдачи в 11-м классе экзамена по предмету «Родной язык».
В современных условиях становится очевидным, что только создание языковой школьной среды для обучающихся, желающих изучать свой родной язык, позволит сохранить качественный литературный язык, который в настоящее время становится бытовым и не вызывает интереса к его владению. Эти процессы характерны и для русского языка. Данная модель школы должна реализовывать основную образовательную программу начального общего образования с обучением всем предметам на родном языке из числа языков народов России. В таких школах обучение осуществляется только на добровольной основе по желанию родителей (законных представителей) обучающихся, и по завершении каждого уровня образования обучающиеся должны подтверждать уровень владения родным языком, в том числе русским.
Нужно отметить, что за весь постсоветский период, к сожалению, так и не удалось создать полноценную диалогическую школу с обучением на родном языке. Школу, которая бы формировала, с одной стороны, полноценного современного гражданина России, а с другой - носителя качественного родного языка и культуры.
Одна из причин здесь - отсутствие соответствующих теоретических исследований и разработок. И если на начальной ступени многие проблемы теории можно решить в рамках лингводидактики, то проблемы организации предметного содержания образования неизбежно будут натыкаться на противоречия, задаваемые бикультурностью, и при этом не будет готового предварительного решения.
То же следует предвидеть и при реализации целей образования применительно к данной школе второй и третьей ступени - а именно формирования у школьника адекватной современной картины мира, обеспечения его позитивной самоидентификации относительно главных социальных ролей.
Необходимо создать условия и для функционирования другой модели организации образовательной деятельности.
В республиках Российской Федерации, в условиях законодательно закрепленных двух государственных языков, другая модель школы должна реализовать основную образовательную программу, учитывающую конституционный статус языков народов России.
В статье 14 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплены условия преподавания и изучения языков из числа языков народов Российской Федерации с учетом их конституционного статуса. Федеральные государственные образовательные стандарты должны учесть положения данной статьи, а примерные основные образовательные программы на всех уровнях общего образования - включать примерные рабочие программы по предметам «Государственный язык Российской Федерации», «Государственный язык республики Российской Федерации» и предмет «Родной язык». Предмет «Родной язык» в учебных планах, которые принимает конкретная школа, и в расписании уроков должен обозначаться с указанием в круглых скобках названия конкретного языка из числа языков народов России, в том числе русского языка. Изучение родного языка осуществляется по заявлению родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Для изучения нового самостоятельного учебного предмета «Родной язык (русский)» требуется разработка новых федеральных государственных образовательных стандартов. Необходимо разработать примерные рабочие программы, учебники для нового предмета. Очевидно, что новый предмет должен быть направлен на углубленное изучение русского языка, подготовку к сдаче единого государственного экзамена, содержать лингвокультурологическую составляющую, обеспечивающую сохранение русской культурной доминанты. Введение нового предмета в учебный процесс должно создать для обучающихся условия выбора между предметами «Родной язык (русский)» или «Государственный язык Российской Федерации». Школы с двумя государственными языками изучения должны иметь в верхней строке учебных планов предметы «Государственный язык Российской Федерации» и «Родной язык (русский)» через дробь. Поскольку предмет «Родной язык (русский)» должен выполнять двойную функцию: не только подготовку обучающихся к сдаче единого государственного экзамена, но и изучение русского языка с углубленной лингвокультурологической составляющей. Предмет «Родной язык (русский)» должен стоять также и в нижней строке учебного плана через дробь с предметами «Государственный язык республики Российской Федерации» и «Родной язык» из числа языков народов России. Данная логика исходит из содержания новых дополнений, введенных федеральным законом № 317-ФЗ в части 6.
Практика реализации положений федерального закона N 317-ФЗ свидетельствует, что новый предмет «Родной язык (русский)» не обеспечен на всех уровнях образования ни качественными учебниками, ни примерными рабочими программами, а организация учебной деятельности не регламентируется адекватным инструментом - учебным планом. Данная ситуация стимулирует русскоязычных родителей отказываться от изучения предмета «Родной язык (русский)», требуя заменить его на другие предметы по желанию обучающихся. Такая информация поступает практически из всех субъектов РФ, хотя школа обязана ввести и организовать преподавание самостоятельного предмета «Родной язык (русский)» при свободном его выборе на основании заявлений родителей обучающихся.
С введением новых дополнений и изменений в федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» также возникла серьезная проблема с выбором другого не русского родного языка. Поскольку каждый имеет право на изучение родного языка в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, родителям чаще предлагают по объективным причинам выбирать родной язык только из двух языков. Нужно отметить, что в крупных городах России практически все классы имеют полиэтнический состав учащихся. Ситуация, когда родители обязаны выбирать родной язык только из двух языков, конечно, формирует у ряда представителей иных народов сознание, что им не разрешают изучать свой родной язык, и такая ситуация не способствует гармонизации межнациональных отношений.
В условиях законодательного закрепления двух государственных языков особого внимания требует вопрос изучения и преподавания предмета «Государственный язык Российской Федерации». Этот предмет призван выполнять ряд функций в российском обществе. В первую очередь, с экономической точки зрения, он должен обеспечить конкурентоспособность всех граждан Российский Федерации независимо от этнической принадлежности, их мобильность на всем пространстве Российской Федерации. В содержании данного предмета используется современный русский литературный язык, обеспечивающий защиту и развитие языковой культуры, взаимопонимание, укрепление межнациональных связей обучающихся и в дальнейшем гражданскую солидарность. На Совете по русскому языку, который состоялся 5 ноября 2019 г., Президент РФ Владимир Владимирович Путин отметил, что перед нами стоит задача «обеспечить достойный уровень знаний, общей грамотности граждан России и тем самым глобальную конкурентоспособность, притягательность русского языка как современного, живого, динамично развивающегося средства общения» [9].