В условиях законодательно установленных двух государственных языков общеобразовательная организация обязана создавать условия для изучения государственного языка Российской Федерации обучающимся, которые проживают в республиках. Содержание предмета должно выстраиваться на приоритетной грамматической основе, на формировании коммуникативной компетенции, через знания языка и направлено на развитие культуры речи. Для достижения этих целей особого внимания требует продуманная образовательная политика, направленная на «повышение качества подготовки профильных педагогов образовательных организаций всех уровней, на создание всех условий, необходимых для развития литературных, языковых, просветительских инициатив, в том числе наших общественных объединений» [9].
Предмет «Государственный язык республики» - языки этносов, чаще всего давших название республикам. Таких языков 27 из 20 республик, исключая языки республик Дагестана и Карелии. К государственным языкам республик относятся абазинский, адыгейский, алтайский, балкарский, башкирский, бурятский, ингушский, кабардинский, калмыцкий, карачаевский, крымско-татарский, черкесский, коми (коми-зырянский), марийский горный, марийский луговой, мордовский мокшанский, мордовский эрзянский, ногайский, осетинский, татарский, тувинский, удмуртский, украинский, хакасский, чувашский, чеченский, саха (якутский). Все эти языки литературные и для них разработаны в некоторых республиках учебники с дифференциацией по степени языковой и коммуникативной компетенций (для слабо владеющих и не владеющих) [12]. Для обучающихся, владеющих языком республики, он должен, безусловно, преподаваться в статусе родного с углубленной лингвокультурологической составляющей. Обучение государственным языкам республик для тех, кто его желает изучать, но слабо им владеет или совсем не владеет, должно с методической точки зрения выстраиваться на коммуникативной основе (приоритеты - развитие речи и простейшее знание культуры). Изучение государственного языка республики должно осуществляться только по желанию и выбору родителей обучающихся [4] в части основной образовательной программы, формируемой участниками образовательного процесса.
Изучение такого языка необходимо для того, чтобы русскоязычное население могло понимать ту языковую и культурную среду, которая рядом, и использовать государственные языки республик в бытовой сфере.
Учить жить вместе - это социальная функция образования, реализуемая только на принципе положительной мотивации. Учиться жить вместе - это стремление понять других, жить вместе, проявляя уважение, друг к другу. Эта функция должна реализовываться через изучение государственных языков.
В Карелии государственный язык только русский. В Дагестане - все языки народов Дагестана, в том числе русский. «В Республике Дагестан нет титульной национальности, но ее политическими атрибутами наделены в настоящее время 14 национальностей. Двадцать шесть языков народов Дагестана дошли до нас от 26 племен II
в. до н. э. и сохранили свое функционирование в бытовой сфере [13, с. 125]». Принято считать, что языков народов Дагестана - 32.
Практика реализации законодательных норм закона № 317 ФЗ, в части изучения языков из числа языков народов Российской Федерации, свидетельствует, что для снятия возникающих проблем при организации общеобразовательной деятельности в республиках Российской Федерации Министерству просвещения РФ необходимо в ведомственные акты внести изменения, учитывающие полиэтничность российского общества:
при разработке нормативных актов в части преподавания и изучения родных языков из числа языков народов Российской Федерации (ФГОС, примерные основные общеобразовательные программы, концепция преподавания родных языков из числа языков народов Российской Федерации и др.) использовать понятийный аппарат Конституции РФ (ст. 68), федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», положения 14 статьи федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
принять меры для создания условий функционирования общеобразовательных организаций с обучением учебным предметам на языках из числа языков народов Российской Федерации;
принять необходимые меры по созданию условий для разработки примерных основных общеобразовательных программ этнокультурной направленности для всех уровней общего образования, включая дошкольный уровень;
при доработке федеральных государственных образовательных стандартов предусмотреть возможность свободного выбора русского языка в статусе или родного, или государственного на добровольной основе по заявлению родителей (законных представителей);
при доработке федеральных государственных образовательных стандартов включить требования к освоению таких предметов, как «Государственный язык Российской Федерации», «Государственный язык республики Российской Федерации», «Родной язык (язык народов России, в том числе русский)»;
при разработке Концепции преподавания родных языков из числа языков народов Российской Федерации предусмотреть целостность непрерывного образования на родном языке и его изучение по схеме «дошкольное, общее, среднее профессиональное и высшее образование»;
для включения в Федеральный перечень учебников, переведенных с русского языка (которые уже включены в ФПУ) на родные языки предусмотреть отмену проведения платной дополнительной экспертизы;
предусмотреть разработку восьми примерных рабочих программ по языковым группам (абхазо-адыгская, тюркская, финно-угорская, монгольская, нахско-дагестанская, иранская, вайнахская, славянская), в которые входят все языки из числа языков народов Российской Федерации, изучаемые в общеобразовательных организациях России;
предусмотреть во всех вариантах примерных учебных планов, входящих в ведомственные нормативные акты, выделение одинакового количества часов на изучение русского языка в статусе государственного языка Российской Федерации;
рекомендовать 10 федеральным университетам разработать локальный акт, позволяющий добавлять 15 баллов абитуриентам, поступающим на филологический факультет и имеющим подтверждение сдачи в 11-м классе экзамена по предмету «Родной язык»;
предусмотреть поддержку ежегодного проведения Всероссийского мастер- класса учителей родного, в том числе русского, языка, организаторами которого являются Ассоциация учителей родного, в том числе русского, языка и Федеральный институт развития образования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
Список литературы
1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». URL: https://ig.ru/2018/05/08/president-ukaz204-site-dok.html (дата обращения: 23.11.2019).
2. Национальный проект «Образование». URL: https://edu.gov.ru/national-project (дата обращения: 23.11.2019).
3. Постановление Государственной Думы от 19 июня 2018 г. № 4261-7 ГД. URL: https://duma.consultant.ru/documents/3726273 (дата обращения: 23.11.2019).
4. Федеральный закон от 03.08.2018 № 317-ФЗ «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»». URL: http:// zakon-ob-obrazovanii.ru/izmeneniya/2018-08-03.html (дата обращения: 23.11.2019).
5. Указ Президента Российской Федерации от 06.12.2018 г. № 703 «О внесении изменений в Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43843 (дата обращения: 23.11.2019).
6. Указ Президента Российской Федерации от 06.12.2018 г. № 703, п. 14. URL: http:// www.kremlin.ru/acts/bank/43843 (дата обращения: 23.11.2019).
7. Гасанова П.М., Шуйских Т.М. Усвоение акцентологических норм государственного языка Российской Федерации детьми иной культуры как одно из условий эффективной социализации (на примере имени прилагательного) // Вестн. Московского гос. обл. ун-та. Сер.: Педагогика. 2017. № 1. С. 50-58.
8. Субраков А.Д. Проблемы адаптации детей мигрантов к русскоязычной образовательной среде // Русский язык в национальной школе. 2016. № 2. С. 11-14.
9. Заседание Совета по русскому языку, 5 ноября 2019 г. URL: http://kremlin.ru/events/ president/news/61986 (дата обращения: 23.11.2019).
10. Финал Всероссийского мастер-класса учителей родного, в том числе русского, языка (ВМК): [видео]. URL: https://www.youtube.com/watch?v=Z2kbF61Ale4&feature=emb_share&fbdid=IwAR3svq1aDmF3sNJJ-ysP0uk4MvXK983aWz10TfTQmnpMipSBVXxD4URnDP8 (дата обращения: 23.11.2019).
11. Артеменко О.И. Государственный и языки народов России в современной школе // Наука и школа. 2015. № 1. С. 150-158.
12. Боргояков С.В., Боргоякава Т.Н. Языковая ситуация и проблемы обучения хакасскому языку в Республике Хакасия // Научное обозрение Саяно-Алтая. 2016. № 3 (15). С. 12-22.
13. Ильясов З.З. Энциклопедия дагестанской жизни (Дагестан: цифры и факты). 3-е изд., доп. Махачкала: Республиканская газетно-журнальная тип, 2010. 696 с.
References
1. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 07.05.2018 No. 204 “O natsionalnykh tselyakh i strategicheskikh zadachakh razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2024 goda”. Available at: https://rg.ru/2018/05/08/president-ukaz204-site-dok.html (accessed: 23.11.2019).
2. Natsionalnyy proekt “Obrazovanie”. Available at: https://edu.gov.ru/national-project (accessed: 23.11.2019).
3. Postanovlenie Gosudarstvennoy Dumy ot 19.06.2018 No. 4261-7 GD. Available at: https://duma.consultant.ru/documents/3726273 (accessed: 23.11.2019).
4. Federalnyy zakon ot 03.08.2018 No. 317-FZ “O vnesenii izmeneniy v statyi 11 i 14 Federalnogo zakona `Ob obrazovanii v Rossiyskoy Federatsii' ”. Available at:http://zakon-ob-obrazovanii.ru/izmeneniya/2018-08-03.html (accessed: 23.11.2019).
5. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 06.12.2018 No. 703 “O vnesenii izmeneniy v Strategiyu gosudarstvennoy natsionalnoy politiki Rossiyskoy Federatsii na period do 2025 goda, utverzhdennuyu Ukazom Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 19 Dec. 2012 No. 1666”. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43843 (accessed: 23.11.2019).
6. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 06.12.2018 No. 703, p. 14. Available at: http:// www.kremlin.ru/acts/bank/43843 (accessed: 23.11.2019).
7. Gasanova P.M., Buyskikh T.M. Usvoenie aktsentologicheskikh norm gosudarstvennogo yazyka Rossiyskoy Federatsii detymi inoy kultury kak odno iz usloviy effektivnoy sotsializatsii (na primere imeni prilagatelnogo). Vestn. Moskovskogo gos. obl. un-ta. Ser.: Pedagogika. 2017, No. 1, pp. 50-58.
8. Subrakov A.D. Problemy adaptatsii detey migrantov k russkoyazychnoy obrazovatelnoy srede. Russkiy yazyk v natsionalnoy shkole. 2016, No. 2, pp. 11-14.
9. Zasedanie Soveta po russkomu yazyku, 5 Nov. 2019. Available at: http://kremlin.ru/ events/president/news/61986 (accessed: 23.11.2019).
10. Final Vserossiyskogo master-klassa uchiteley rodnogo, v tom chisle russkogo, yazyka (VMK): [video]. Available at: https://www.youtube.com/watch?v=Z2kbF61Ale4&feature=emb_share&fbclid=IwAR3svq1aDmF3sNJJ-ysP0uk4MvXK983aWz10TfTQm-npMipSBVXxD4URnDP8 (accessed: 23.11.2019).
11. Artemenko O.I. Gosudarstvennyy i yazyki narodov Rossii v sovremennoy shkole. Nauka i shkola. 2015, No. 1, pp. 150-158.
12. Borgoyakov S.V, Borgoyakava T.N. Yazykovaya situatsiya i problemy obucheniya khakasskomu yazyku v Respublike Khakasiya. Nauchnoe obozrenie Sayano-Altaya. 2016, No. 3 (15), pp. 12-22.
13. Ilyasov Z.Z. Entsiklopediya dagestanskoy zhizni (Dagestan: tsifry i fakty). Makhachkala: Respublikanskaya gazetno-zhurnalnaya tip., 2010. 696 p.