Таким образом, можно выделить основные достоинства, которыми обладает органичная модернизация.
Основным ее достоинством является, безусловно, естественность процессов преобразования, которые происходят.
Еще одном достоинством органичной модернизация является тот факт, что те процессы, которые связаны с изменением общественного устройства, а также системы государственного управления идут «снизу», они представляют собой запросы со стороны общества, а не навязывание воли власти.
Однако органичная модернизация имеет под собой и ряд недостатков.
Основным ее недостатком является тот факт, что она возможна как результат некоторого кризиса в обществе и системе государственного управления. Соответственно, перед модернизацией должны сложиться условия, которые могут быть весьма неблагоприятные для тех или иных социальных групп.
Также в качестве недостатка органичной модернизации, который естественным образом вытекает из самого ее наименования, является необходимость наличия определенных условий для ее осуществления. Если такие условия не сложились, то реализация мероприятий, связанных с процессами модернизации является невозможным.
Модель органичной модернизации признается самым
успешным видом модернизации ввиду того, что в тех странах и обществах, в
которых имел место быть именно данный вид модернизации, ее результаты были
успешными. Иными словами, именно за счет органичной модернизации имеется
возможность достижения объективных социально-экономических показателей, которые
указывали бы на то, что мероприятия, связанные с модернизацией были
эффективными. Данный факт доказывается как на примере Индии, который был
рассмотрен в рамках данного подпункта курсовой работы, так и на примере других
стран.
2.3 Специфика
модернизации государственного и муниципального управления в России
Большинством ученых, те процессы, которые происходят в России в последние десятилетия, оцениваются неоднозначно.
Например, А. Фадин в своей статье, которая носит название «Модернизация через катастрофу говорит о том, что та политическая система, которая существуют в России не подлежит реформам без резких скачков или потрясений.
«Ответ» российского социума на модернизационные импульсы, которые идут с верху выражается, как правило, в пассивном сопротивлении новациям и неприятии.
Специфика российской модернизации рассматривается также А.Г. Володиным. По его мнению, данная специфика обосновывается следующими факторами:
трансконтинентальным размахом;
устойчивостью структуры общественной стратификации и тех социально-институциональных связей, которые ее олицетворяют;
стационарностью, которая соответствует политическим структурам в патримониальном государстве, моноцентрический характер этих структур;
доминированием со стороны патриархально-коллективистских ориентация в сознании общества и в мотивации социальной активности;
наличие слабой выраженности в политической культуре секуляристских ценностей.
Историческое содержание модернизации в России можно сформулировать как нарушение равновесия между такими подсистемами жизнедеятельности общества как политические, социально-институциональные и экономические, в тот момент, когда появляется новые эффективные стимулы к развитию общества.
В России в социальном плане всё еще не оформилась та сила, которая могла бы самостоятельно возглавить процесс, связанный с модернизацией. Тот факт, что нынешний политический класс, который представлен как властью, так и оппозицией, не способен вывести Россию траекторию устойчивой модернизации, приводит к тому, что общество стоит перед необходимостью поиска парадигмы, которая включала бы в себя стратегию политического и экономического развития.
Осуществляться такая стратегия могла бы по следующим направлениям:
в направлении «осовременивания» и «горизонтальной» интеграции национально-этнической и социально-экономической структур общества, которые являются неоднородными;
в направлении стимулирования экономического роста и ориентации на то, чтобы повысить жизненный уровень массовых слоев населения, а также на то чтобы предупредить и амортизировать те конфликты, которые могут возникать в процессе модернизации;
в направлении утверждения политической демократии в социальной среде, в которой глубокое укоренение имеет сословно-статусная иерархия, а те группы, которые доминировали ранее, сохраняют концентрацию экономической власти.
Согласно мнению Ю.А. Сухарева, перед тем как разрабатывать стратегию процессов по преобразованию в стране, должны быть решены 2 задачи, которые являются концептуальными:
должно быть определено содержание современного этапа развития Российской Федерации в историческом процессе, который соответствует социально-политической динамике. За счет этого с максимальной точностью можно определить, в каком узле пересечения внешних и внутренних ритмов в настоящее время находится Россия;
Можно сказать, что те перемены, которые происходили и происходят в России представляют собой составную часть глобального процесса, представляют собой специфическое отражение тех переходов и преобразований, которые имеют место быть в мире в целом.
В качестве ориентиров стратегии трансформации, которая относится к современному российскому обществу, можно выделить:
необходимость создания условий для обеспечения функционирования гражданского общества;
создание модели, которая могла бы сбалансировать вопросы, которые касаются собственности и власти, экономики и политики. В данной модели государственная власть должна занимать доминантные позиции в системе, которая включает в себя хозяйственные связи, должна владеть инструментами, направленными на управление и влияние основными отраслями экономики, которые являются базовыми. Помимо этого государственная власть должна также располагать возможностями, которых было бы достаточно для того, чтобы решать задачи, имеющие общенациональный характер.
В завершение второй главы курсовой работы, можно сделать следующие выводы.
Как правило, эффективной может быть только та модернизация, которая является органичной и учитывает не только цели, в связи с которыми проводятся те или иные реформы, но и определенные особенности того общества в котором она проводится.
Органичная модернизация может быть охарактеризована в качестве эволюционного процесса, которые предполагает наличие качественного изменения общества, которое проявляется как результат преимущественно ненасильственного реформирования или воздействия. Такой процесс рассматривает в качестве опоры внутренний потенциал, которым обладает общество. Также при данном процессе учитывается общественная самоорганизация. Как результат этого процесса - появляются новые социальные формы и образцы взаимодействия социальных субъектов.
Рассмотренный пример органичной модернизации в Индии показывает, как можно совместить потребности развития и национально-культурные особенности того или иного общества.
Модернизация в России имеет свою специфику, которая определена рядом объективных особенностей.
Наличие у России специфических особенностей может быть определена следующими факторами:
трансконтинентальным размахом;
устойчивостью структуры общественной стратификации и тех социально-институциональных связей, которые ее олицетворяют;
стационарностью, которая соответствует политическим структурам в патримониальном государстве, моноцентрический характер этих структур;
доминированием со стороны патриархально-коллективистских ориентация в сознании общества и в мотивации социальной активности;
наличие слабой выраженности в политической
культуре секуляристских ценностей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение курсовой работы можно сделать следующие выводы.
Государственное управление можно рассматривать в качестве процесса, который направлен на осуществление регулирования отношений, которые имеют место быть внутри государства за счет распределения сфер влияния между теми или иными уровнями власти, а также территориальными уровнями.
Под основной государственного управления можно выделить государственный интерес, который направлен на то, чтобы защитить целостность государства, а также его ключевые институты, поддержать уровень и качество жизни граждан страны.
Свое проявление методы находят в виде форм управления. Это реализуется когда происходит взаимодействие субъекта и объекта процесса правления. Также проявление методов осуществляется через те связи, которые между ними сложились.
Согласно мнению И.Д, Фиалковской, можно выделить следующие государственные управленческие методы: метод убеждения в государственном управлении или административное убеждение, метод поощрения в государственном управлении или же административное поощрение, метод принуждения в государственном управлении или метод принуждения по административному праву, метод регулирования в государственном управлении или административное регулирование.
Эффективной может быть только та модернизация, которая является органичной и учитывает не только цели, в связи с которыми проводятся те или иные реформы, но и определенные особенности того общества в котором она проводится.
Органичная модернизация - эволюционный процесс, который предполагает наличие качественного изменения общества, которое проявляется как результат преимущественно ненасильственного реформирования или воздействия. Такой процесс рассматривает в качестве опоры внутренний потенциал, которым обладает общество. Также при данном процессе учитывается общественная самоорганизация. Как результат этого процесса - появляются новые социальные формы и образцы взаимодействия социальных субъектов.
В курсовой работе был рассмотрен пример органичной модернизации в Индии показывает, как можно совместить потребности развития и национально-культурные особенности того или иного общества.
В России модернизация обладает своей спецификой, которая вызвана рядом факторов: трансконтинентальным размахом, устойчивостью структуры общественной стратификации и тех социально-институциональных связей, которые ее олицетворяют, стационарностью, которая соответствует политическим структурам в патримониальном государстве, моноцентрический характер этих структур, доминированием со стороны патриархально-коллективистских ориентация в сознании общества и в мотивации социальной активности, наличие слабой выраженности в политической культуре секуляристских ценностей.
При разработки стратегии модернизации в России
должны быть учтены как исторические факторы развития, так и потребности
современного мира.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Омега-Л, 2013.
2. Бакуменко В.Д. Тенденции и факторы влияния трансформации государственного управления на принятие государственно-управленческих решений.// Государственное управление <#"899968.files/image001.jpg">