Материал: Молодежная государственная политика на примере Управления по делам молодежи Кировской области

Таким образом, Управление по делам молодежи Кировской области является центром формирования и реализации государственной молодежной политики на подведомственной территории. Основной задачей управления является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

В ходе исполнения каждой отдельной функции Управление по делам молодежи взаимодействует с другими субъектами исполнительной власти. Управление в своей деятельности руководствуется сложившейся нормативно-правовой базой. Занимая важное место в социально-экономическом развитии региона, Управление по делам молодежи, разрабатывает и реализует программы по работе с наиболее экономически активной и потенциально эффективной группой общества.

2.2 Особенности организационной системы Управления по делам молодежи

Структура Управления по делам молодежи Кировской области принята в соответствии с распоряжением Губернатора Кировской области от 26 марта 2009 года.

Рисунок 1 - Структура Управления по делам молодежи Кировской области

Работники управления, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области.

Управление по делам молодежи Кировской области возглавляется Начальником Управления (далее Начальник).

Начальник назначается на должность и освобождается от нее в установленном законом порядке Правительством области. Работу Начальника Управления курирует заместитель Председателя Правительства области. Начальник в своей работе осуществляет общее руководство деятельностью Управления, в составе которого находится 9 человек (Приложение 2). Штатное число сотрудников устанавливается Правительством Кировской области. В основе руководства Начальника лежит принцип единоначалия: самостоятельное принятие управленческих решений. Начальник издает приказы, дает указания, а также организует контроль за их исполнением. Правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих утверждаются Начальником. Всю ответственность за реализацию функций Управления несет Начальник, как единоличный руководитель.

Начальник Управления разрабатывает структуру Управления по делам молодежи Кировской области, а также самостоятельно назначает на должность и освобождает от нее работников Управления, распределяет обязанности между ними. Исключение составляет Заместитель начальника Управления.

Начальник управления в качестве руководителя штатом сотрудников, во-первых, применяет к работникам меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания. Во-вторых, представляет в установленном порядке работников управления к награждению Почетной грамотой, Благодарственным письмом Правительства Кировской области.

Таким образом, Начальник Управления является главенствующим звеном в структуре Управления по делам молодежи Кировской области с широким спектром полномочий.

Организовывать работу по научно-методическому обеспечению государственной молодежной политики обязан Заместитель начальника Управления, который назначается на должность с представления Начальником Управления, по решению Правительства области. Заместитель Начальника входит в отдел финансово-хозяйственной и организационно-кадровой деятельности, возглавляя его (Приложение 2).

Заместитель начальника, во-первых, обеспечивает разработку и реализацию областных и ведомственных целевых программ, заказчиком и исполнителем которых является управление по делам молодежи Кировской области, а также взаимодействует с департаментом экономического развития при Правительстве области по вопросам их реализации. Кроме того по финансовым вопросам деятельности Управления Заместитель Начальника осуществляет взаимодействие с финансовым управлением Кировской области и другими финансово-кредитными и планово-экономическими организациями.

Во-вторых, осуществляет руководство отделом финансово-хозяйственной и организационно-кадровой деятельности управления, организовывает выполнение задач, полномочий, функций, возложенных на отдел в соответствии с положением об отделе. Координирует работу по реализации федеральных, областных целевых, адресных инвестиционных и ведомственных целевых программ развития сферы молодежной политики по мероприятиям, входящим в компетенцию отдела. Начальник контролирует работу по формированию областного заказа на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

В-третьих, Заместитель начальника Управления организовывает работу по реализации социальных проектов, направленных на работу с детьми и молодежью; по проведению областных грантовых конкурсов в сфере государственной молодежной политики.

В-четвертых, обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области, муниципальных образований области, подведомственных учреждений по профилактике асоциальных явлений и пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде; по выработке и реализации комплексных мер по организации работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства и развитие подростковых и молодежных объединений и клубов.

Кроме выше перечисленных, Заместитель начальника Управления имеет большое количество дополнительных задач, среди которых:

Готовить проекты правовых актов управления, проектов распоряжений и постановлений Правительства Кировской области;

-Организовывать проведение областных мероприятий, совещаний, конференций, семинаров в сфере молодежной политики;

Осуществлять методическое руководство организацией деятельности студенческих строительных отрядов, отрядов добровольного труда, лагерей труда и отдыха, иных форм временной занятости подростков и молодежи;

Вести учет поручений и осуществлять контроль за сроками исполнения нормативно-правовых документов вышестоящих органов и поручений Правительства в адрес управления;

Готовить по поручениям начальника управления оперативную и иную информацию по направлениям работы отдела для ее отправки в муниципальные образования, а также другим субъектам государственной молодежной политики;

Контролировать работу по формированию областного заказа на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

Организовывать взаимодействие с муниципальными образованиями;

Координировать деятельность студенческих общественных объединений, разрабатывать и реализовывать меры, направленные на социальную поддержку студенческой молодежи.

Заместитель начальника Управления по делам молодежи анализирует деятельность, а также разрабатывает меры по оптимизации функционирования Управления в целом и отдела финансово-хозяйственной и организационно-кадровой деятельности. Ответственность за исполнение своих обязанностей Заместитель Начальника несет перед Начальником Управления.

Таким образом, Заместитель начальника имеет ряд важных обязанностей, несущих исполнительный характер. На нем лежит груз ответственности за работу не только своего отдела, но и за эффективность работы всего отдела Управления по делам молодежи Кировской области. Заместитель начальника должен эффективно работать над решением большого количества задач.

Финансово-хозяйственный и организационно кадровый отдел (далее - отдел) функционирует, основываясь на утвержденном Начальником Управления положении. В соответствии с данным положением, отдел является структурным подразделением Управления (Приложение 2).

Отдел подчиняется Начальнику Управления, а также Заместителю начальника Управления по делам молодежи. Деятельность осуществляется во взаимодействии с другими структурными подразделениями управления, органами исполнительной власти области, структурными подразделениями администрации Правительства области, Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Отдел исполняет государственную функцию «управление в области государственной молодежной политики» по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения.

В состав входят (Приложение 2):

.        Заместитель начальника Управления, начальник отдела;

.        Ведущий консультант-главный бухгалтер;

.        Главный специалист-эксперт; Ведущий специалист второго разряда.

Отдел взаимодействует:

С департаментом экономического развития при Правительстве области при осуществлении функции "координация отраслевого программирования";

С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функции "организация бюджетного процесса";

С другими органами исполнительной власти области, а также с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Административно управленческие действия отдела можно разделить на следующие категории: управление в области государственной молодежной политики, бухгалтерская служба, организация бюджетного процесса.

Финансово-хозяйственный и организационно кадровый отдел реализует направления “государственной молодежной политики” на территории Кировской области, принимая участие в разработке проектов областных законов, нормативных правовых актов Правительства области по вопросам реализации направлений государственной молодежной политики. Вместе с тем, принимает участие в разработке прогнозов развития направлений государственной молодежной политики на территории Кировской области на краткосрочную и среднесрочную перспективы. Отдел также принимает участие в разработке, утверждении и реализации федеральных, областных целевых, адресных инвестиционных и ведомственных целевых программ развития сферы молодежной политики по мероприятиям.

Граждане вправе обратиться с предложениями, заявлениями и жалобами в Управление, а отдел в установленные сроки обязан их рассмотреть.

В отделе осуществляется работа по подготовке и утверждению годовых и месячных планов работы. Ведется деятельность по вопросам кадровой политики в сфере молодежной политики, в том числе по вопросам подготовки и повышения квалификации специалистов по делам молодежи муниципальных образований области.

Отдел организует и осуществляет контроль за ведением делопроизводства и документооборота, контроль за качеством и сроками исполнения документов. В соответствии с действующим законодательством в Отделе проводятся работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности.

В данном структурном подразделении Управления по делам молодежи оформляются документы на присвоение почётных званий, государственных и областных наград специалистов в сфере молодежной политики, осуществляется представление на награждение работников управления.

Во-вторых, осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по подведомственным получателям бюджетных средств, обеспечивая результативность, адресность и целевой характер использования средств областного бюджета. Отдел формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств областного бюджета, осуществляет контроль за планированием соответствующих расходов областного бюджета.

В-третьих, организует размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд за счёт средств областного бюджета, ведет реестр закупок, товаров, работ, оказание услуг для государственных нужд области.

В рамках последней из выделенных категорий административно-управленческих действий, “организация бюджетного процесса”, финансово-хозяйственный и организационно-кадровый отдел при подготовке проекта областного бюджета на соответствующий год вносит предложения по финансированию мероприятий молодежной политики на территории Кировской области, по поручению начальника управления направляет их в департамент финансов Кировской области.

Работая в организационно-кадровом направлении, Отдел решает вопросы осуществления внутренней кадровой политики, в том числе вопросы подготовки и повышения квалификации кадров в управлении. Отдел осуществляет выполнение мероприятий по воинскому учету работников и по мобилизационной подготовке.

Мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения, также проводятся в данном отделе. Отдел осуществляет руководство работой по хозяйственному обеспечению и пожарной безопасности управления.

Таким образом, финансово-хозяйственный и организационно-кадровый отдел совмещает в себе разнородные обязанности и функции различных, не связанных между собой сфер деятельности: финансы, кадровая деятельность, организационные вопросы, бухгалтерский учет. Наложение различных направлений работы на специалистов ставит под вопрос эффективность работы.

Отдел реализации молодежный программ (далее - Отдел программ) также является структурным подразделением Управления по делам молодежи Кировской области и действует на основе положения, утвержденного Начальником Управления.