СОДЕРЖАНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИБЫЛИ ОРГАНИЗАЦИЙ
1.1 Сущность, задачи и функции налога на прибыль
1.2 Нормативно-правовая база исчисления и уплаты налога на прибыль организаций
1.3 Роль и значение налога на прибыль организаций в формировании доходов государственных бюджетов
2. АНАЛИЗ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ В БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РФ ЗА 2015-2017 ГГ.
2.1. Анализ динамики налога на прибыль в доходах федерального бюджета за 2015-2017 гг.
3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИБЫЛИ В РОССИИ
Налог на прибыль организаций занимает особое место в налоговой системе России, поэтому от эффективности механизма его взимания зависит результативность мер фискального воздействия государства на финансово-экономическую деятельность хозяйствующих субъектов. Поэтому основная задача государства заключается в создании благоприятных условий осуществления хозяйственной деятельности с возможностью расширения и развития. В этом случае достигается обоюдная выгода – максимизация налоговых доходов бюджета и создание предпосылок для снижения налогового бремени хозяйствующих субъектов[18].
Анализ налоговых поступлений в бюджетную систему можно охарактеризовать как подсистему налогового администрирования, представляющую собой относительно самостоятельную функцию налоговых органов по изучению и оценке объемов, динамики и структуры налоговых поступлений в бюджет и государственные внебюджетные фонды во взаимосвязи с оценкой состояния и развития социально-экономического положения страны, территорий, крупнейших и бюджетообразующих налогоплательщиков под воздействием происходящих изменений в налоговой политике, законодательстве о налогах и сборах, мотивации поведения налогоплательщиков [21, c.144].
Проведем вертикальный и горизонтальный анализ поступления налоговых доходов в бюджет РФ в 2015–2017 гг. Расчеты сведем в аналитическую таблицу 1. Подробные поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет РФ приведены в Приложении 1.
Таблица 1 – Динамика поступлений налоговых доходов в онсолидированный бюджет России в 2015-2017 гг. (млрд. р.) [27]
|
2015 год |
Изменение за год (+, -) |
Темп динамики, % |
2016 год |
Изменение за год (+, -) |
Темп динамики, % |
2017 год |
Изменение за год (+;-) |
Темп динамики, % |
|
|
Всего поступило в консолидированный бюджет РФ |
13 788,3 |
1 118,1 |
108,8 |
14 482,9 |
694,6 |
105,0 |
17300 |
2817,1 |
119,4 |
|
Налог на прибыль организаций |
2 598,8 |
226,0 |
109,5 |
2 770,2 |
171,4 |
106,6 |
3300 |
529,8 |
119,1 |
|
Налог на доходы физических лиц |
2 806,5 |
117,8 |
104,4 |
3 017,3 |
210,8 |
107,5 |
3300 |
282,7 |
109,4 |
|
Налог на добавленную стоимость: на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ |
2 448,3 |
266,9 |
112,2 |
2 657,4 |
209,1 |
108,5 |
3100 |
442,6 |
116,6 |
|
Акцизы |
1 014,4 |
15,4 |
101,5 |
1 293,9 |
279,5 |
127,6 |
1500 |
206,1 |
115,9 |
|
Имущественные налоги |
1 068,4 |
113,4 |
111,9 |
1 116,9 |
48,5 |
104,5 |
1200 |
83,1 |
107,4 |
|
Транспортный налог |
140,0 |
22,4 |
119,1 |
139,1 |
-0,9 |
99,4 |
150 |
10,9 |
107,8 |
|
Земельный налог |
185,1 |
9,8 |
105,6 |
176,4 |
-8,7 |
95,3 |
200 |
23,6 |
113,4 |
|
Налог на добычу полезных ископаемых, из него |
3 226,8 |
322,6 |
111,1 |
2 929,4 |
-297,4 |
90,8 |
3230 |
300,6 |
110,3 |
|
Утилизационный сбор |
62,1 |
3,3 |
105,5 |
89,8 |
27,7 |
144,6 |
120 |
30,2 |
161 |
Из аналитической таблицы 1 видно, что налоговые поступления имеют тенденцию роста. Наибольшее увеличение произошло в 2016 и в 2017 году, по сравнению с предыдущими годами за счет значительного увеличения поступления налога на прибыль организации (14,5 % и 19,1%), налога на имущество физических лиц, составившее 21,7 %, и налога на добавленную стоимость (16,8 %). В последующие годы темп динамики был положительным, но в процентном соотношении меньшим, чем в 2015 году. В целом за анализируемые 3 года, налоговые поступления в бюджет РФ возросли на 32,15 %[18].
Отрицательная динамика налоговых поступлений наблюдается в 2016 году, заметно сокращаются поступления налога на добычу полезных ископаемых на 9,2 %, при этом снижается поступления от добычи нефти, но растут на 48,8 % поступления от добычи газового конденсата. Также незначительные изменения произошли по поступлениям от транспортного и имущественного налогов. Во всех остальных случаях наблюдается положительная динамика.
Также значительное увеличение произошло конкретно по налогу на имущество физических лиц – 105,11%, транспортному налогу с физических лиц – 62,26 % и НДПИ, за счет уплаты налога на добычу газа горючего и газового конденсата. Для наглядности представим динамику налоговых поступлений (рис. 3).
Рисунок 3 – Налоговые поступления за 2015-2017 гг. (млрд. руб.) [27]
Для построения максимально точных прогнозов поступлений и рационального планирования бюджета необходимо проводить не только анализ налоговых поступлений в бюджет, но и анализ задолженностей по налогам (рис. 4).
Рисунок 4 – Динамика налоговых поступлений по видам налогов [27]
Налоговая задолженность до сих пор является не решенной экономической проблемой налоговой политики государства. Каждый год растет ее абсолютное значение, снижающее объем финансовых ресурсов России в целом и ограничивающее возможности решения и развития социальных программ [23, c.156].
Основной причиной возникновения налоговой задолженности в анализируемый период является ухудшение финансового положения налогоплательщиков, в связи с общим экономическим кризисом в стране.
Налоговая задолженность негативно влияет на экономику страны, так как не в полной мере обеспечивает бюджет финансовыми ресурсами и ограничивает государство в возможности выполнения социальных программ.
Своевременный и жесткий контроль со стороны налоговых структур за деятельностью налогоплательщиков даст возможность снизить недоимки бюджета.
При этом, особое внимание должно уделяться проведению своевременных принудительных взысканий задолженностей как налоговыми органами, так и судебными приставами [12]. Задолженность по налогам представлена на рисунке 5.
Рисунок 5 – Задолженность по налогам в бюджет РФ [27]
Таким образом, из представленного выше анализа рисунка, что параллельно с ростом поступлений в бюджет Российской Федерации, по всем видам налогов, растет и задолженность по ним. Возникновение налоговых задолженностей перед бюджетом объясняется, прежде всего, ухудшением финансового состояния субъектов налогообложения в результате общего экономического кризиса в стране. Помимо этого, на образование и увеличение налоговой задолженности юридических лиц влияет растущий уровень налоговой нагрузки.
По этой причине необходимо проведение анализа налоговых поступлений - неотъемлемая часть налоговой политики государства. Несмотря на это, для построения максимально точных прогнозов поступлений и рационального планирования бюджета необходимо проводить анализ задолженностей по всем видам налогов. Качественно проведенная аналитическая работа предоставляет возможность для извлечения максимальной выгоды из налоговых поступлений.
Большое значение в работе налоговых органов имеет анализ налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, осуществляемый на основе показателей налоговой статистики, макроэкономических показателей, а также воздействия отраслевых и региональных факторов, который дает возможность налоговым органам всех уровней делать выводы о результатах деятельности по повышению уровня собираемости налогов. Динамики налога на прибыль в регионах Северо-Западного федерального округа в 2015-2017 гг. представлена в таблице 2.
Таблица 2 – Динамики налога на прибыль в регионах Северо-Западного федерального округа в 2015-2017 гг. (млрд. руб.)
|
Годы |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
|
Республика Карелия |
6,625 |
11,010 |
13,427 |
|
Республика Коми |
16,371 |
19,952 |
16,191 |
|
Архангельская область |
9,248 |
5,926 |
7,112 |
|
Немецкий автономный округ |
2,526 |
3,144 |
4,652 |
|
Вологодская область |
10,8 |
9,4 |
23,5 |
|
Мурманская область |
21,842 |
25,8 |
27,2 |
|
Калининградская область |
10,987 |
11,005 |
13,747 |
|
Ленинградская область |
54,9 |
60,939 |
57,892 |
|
Новгородская область |
5,952 |
7,699 |
9,023 |
|
Псковская область |
3,005 |
3,643 |
4,372 |
Общим для всех регионов является заметный рост доходного потенциала и сохранение различий между максимальной и минимальной величинам. В регионах Северного района, без учета Ненецкого национального округа, в 2017 г. по сравнению с 2015 г. они увеличились с 1,3 до 2,1 раза. В то же время в соотношении между максимальной и минимальной величинами по каждому виду доходов существует межрегиональная асимметрия. Так, различия между максимальной и минимальной величинами в регионах Северного района составили по налогам на прибыль 1,7 раза[27].
Таким образом, в Российской Федерации роль налога на прибыль организаций в формировании доходной части федерального бюджета достаточно существенна.
Налог на прибыль организаций занимает третье место после НДС и НДПИ. В связи с кризисом в 2014 году доля налога на прибыль уменьшилась, но по результатам девяти месяцев 2015 года удельный вес налога на прибыль в доходах консолидированного бюджета
в регионах Северо-Западного федерального округа в вырос всего лишь на 5,3% [13].
Также высока его роль в формировании доходной базы консолидированных бюджетов субъектов РФ, где он занимает второе место в их доходных источниках, уступая лишь налогу на доходы с физических лиц. Роль налога на прибыль в доходах регионального бюджета РТ все более возрастает с каждым годом.
В связи с кризисом удельный вес поступлений налога на прибыль в консолидированный бюджет РТ в 2016 году снизился, но в 2017 года возрос. Отсюда можно сделать вывод, что предприятия постепенно выходят из кризиса и налог на прибыль начинает составлять все более весомую долю в доходах бюджетов разных уровней (рис. 6).
Рисунок 6 – Динамика налога на прибыль в регионах Северо-Западного федерального округа за 2015 г.. (%) [28]
Как можно увидеть из рисунка главную составляющую роль налога на прибыль в регионах Северо-Западного федерального округа осуществляет Ленинградская область, она составляет 36,7% (54,9 млрд. руб.). Если сравнить ее с другими регионами, и именно с Мурманской областью, Республикой Коми, Вологодской областью, Республикой Карелия она больше в 2,5 раза, 3,4 раза, 5 раз, 6 раз соответственно [17].
Рисунок 7-- Динамика налога на прибыль в регионах Северо-Западного федерального округа за 2016 год (%) [28]
В 2016 году данные показатели почти не изменились, главную составляющую налога на прибыль также составляет Ленинградская область, а кроме того, данный показатель увеличился на 1,2% (6,039 млрд. руб.) (рис. 7). Необходимо отметить положительную динамику Республики Карелия. Большинство крупных и средних организаций в республике в 2016 году показывают положительный сальдированный результат финансово-хозяйственной деятельности. В совокупности с ростом объемов промышленной продукции это помогает нарастить налоговые доходы бюджета. По итогам исполнения бюджета за 2016 год нам удалось достичь темпа прироста налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Карелия в размере 10 процентов, в том числе по налогу на прибыль организаций — 37 процентов[12].
Положительную динамику по итогам 2016 года показали предприятия, которые перечисляют в бюджет налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (рост на 9,8 процента), и налог на добычу полезных ископаемых (на 11,4 процента). Рост налоговых поступлений в первую очередь связан непосредственно с увеличением налогооблагаемой базы. Также стоит отметить, что действует программа финансового оздоровления реализуется с начала 2016 года. Она принята в целях обеспечения сбалансированности бюджета и ограничения роста государственного долга. Мы поставили себе задачу максимально мобилизовать внутренние резервы [18]. Отмечу, что для увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов внесены значительные изменения в региональное законодательство, регламентирующие сокращение налоговых льгот и их поэтапную отмену. Оценку эффективности налоговых льгот мы проводим уже давно — с 2012 года. Кроме того принято законодательное решение о переходе с 1 января 2017 года на исчисление налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций в отношении торговых центров на основе кадастровой стоимости.
Рисунок 8– Динамика налога на прибыль в регионах Северо-Западного федерального округа за 2017 г. (%) [28]
Также проанализируем в динамике налог на прибыль для двух республик Карелия и Коми за 2015-2017 гг.
Таблица 3 – Сравнительный анализ налога на прибыль в республиках Коми и Карелия за 2015-2017 гг. (млрд. руб.)[28]
|
Годы |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
Темп роста, (2016/2015) % |
Темп роста, (2017/2016) % |
|
Республика Карелия |
6,625 |
11,010 |
13,427 |
166,0 |
122,0 |
|
Республика Коми |
16,371 |
19,952 |
16,191 |
121,9 |
81,1 |
По данным таблицы 3 видно, что в 2017 году по сравнению с 2016 годом размер налоговых поступлений по республике Карелия увеличился на 22%, а по Республике Коми сократился на 18,9% или на 3,761 (16,191-19,952) млрд. руб.
На рисунке 9 отразим динамику за три года.
Рисунок 9 – Сравнительный анализ по Республике Карелия и Республике Коми за 2015-2017гг
Примечание: составлено автором на основе статистических данных // Официальный сайт Управления Федеральной Налоговой Службы по Республике Коми. – Электр. Данные – Москва,URL: https://www.nalog.ru/rn11/related_activities/statistics_and_analytics/forms