Статья: Направления развития инновационно-инертных регионов

Северо-Кавказский федеральный университет, филиал в Пятигорске - Институт сервиса, туризма и дизайна, пр-т 40 лет Октября, 56, Пятигорск, Россия, 357500

Воронежский государственный университет, Университетская пл., 1, Воронеж, Россия, 394018

Направления развития инновационно-инертных регионов

Павлова Татьяна Сергеевна

соискатель

Аннотация

стратегический управление инновационный инертный

Цель: работа посвящена системному исследованию проблем управления инновационным развитием регионов на основе применения сценарного подхода, обоснования направления развития инновационно-инертных регионов РФ. Обсуждение: сценарии управления развитием инновационной среды региона. Стратегические направления инновационного развития территорий с целью повышения инновационного потенциала регионов и их инновационной активности. Результаты: в статье обоснована точка зрения авторов на управление развитием инновационно-инертных регионов с точки зрения сценарного подхода. Обоснованы направления развития инновационно-инертных регионов Северо-Кавказского федерального округа, к которым относятся Карачаево-Черкессия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Чечня, Ингушетия.

Ключевые слова: инновационно-инертные регионы, управление развитием региона, сценарии развития инновационной среды региона, инструменты развития инновационно-инертных регионов.

Directions of development of innovative-inert regions

Pavlova Tatyana Sergeevna, postgraduate

Abstract

Purpose: the work is devoted to the systematic study of the problems of managing the innovative development of regions based on the application of a scenario approach, substantiating the direction of development of innovation-inert regions of the Russian Federation. Discussion: scenarios for managing the development of the innovation environment of the region. Strategic directions of innovative development of territories in order to increase the innovative potential of the regions and their innovative activity. Results: the article substantiates the authors' point of view on the management of the development of innovation-inert regions from the point of view of the scenario approach. The directions of development of innovation-inert regions of the North Caucasus Federal District, which include Karachay-Cherkessia, Dagestan, Kabardino-Balkaria, Chechnya, Ingushetia, have been substantiated.

Keywords: innovation-inert regions, regional development management, scenarios for the development of the innovative environment of the region.

Введение

Практика последнего времени показывает, что наблюдается тесная взаимосвязь между экономическим ростом отдельных регионов, с одной стороны, и уровнем инновационности в экономике этих регионов, с другой стороны. Проблема отставания в уровне инновационного развития может и должна решаться внутри региональной территории, опираться на собственный инновационный потенциал и на формирование высокоэффективного механизма продвижения инноваций как фактора социально-экономического развития.

Первоочередной задачей повышения инновационного потенциала региона и инновационной активности является формирование инновационной среды территории. Однако алгоритма проникновения инновационных технологий в регион в настоящее время, как справедливо отмечается многими исследователями, не существует.

На текущий момент в России имеются несколько регионов, отличающихся инновационной инертностью. В первую очередь, к таким регионам относятся регионы Южного и Северо-Кавказского федерального округов (СКФО). Специфическими особенностями таких регионов является низкий уровень инновационной продукции, производимой в регионе, низкий процент использования передовых технологий, отсутствие предпринимательского интереса к инновациям, отсутствие развитой инфраструктуры для формирования инновационной среды и несогласованное развитие различных компонентов инновационной среды инновационно-инертных регионов, неэффективное пространственное распределение имеющихся в регионе ресурсов, изношенность основных фондов, наличие неэффективно работающих институтов, доминирование связей между предпринимателями по национальному, родственному или религиозному признаку. Разделяем мнение о связи специфики этих регионов с недостаточно сформированной инфраструктурой для внедрения инноваций, а также с низким уровнем социально-экономического развития этих регионов [3, 5, 10, 14, 18, 19]. Поэтому инновационная инертность регионов и их наличие в составе РФ сдерживает развитие экономики России в целом, а значит, оттягивает на себя часть ресурсов из инновационно-активных регионов. Поэтому для преодоления инновационной инертности необходимо осознанное управление развитием инновационно-инертных регионов [2, 4, 7, 8, 11].

Обзор эмпирических исследований инновационной активности регионов

В научной литературе представлены различные методологические подходы к инструментарию, применяемому для оценки инновационной среды региона. Эти инструменты отражены в работах Е.П. Маскайкина, Т.В. Арцер, Л. Сафаровой, С.Д. Валентей, Е.М. Бухвальда, И.В. Шляхто [1, 9, 15]. При этом в научной литературе нет единого методологического подхода для оценки элементов инновационной среды социально-экономических систем.

В научных исследованиях наиболее широко представлена оценка инновационной среды на основе ресурсного подхода. Данный подход в качестве основы для рассмотрения инновационной среды региона берет совокупность ресурсов, которые позволяют вести и развивать инновационную деятельность [9].

Для проведения сравнительной оценки инновационного развития регионов в Евросоюзе применяется подход, созданный Комиссией европейских сообществ, согласно которому, исходя из значений полученного интегрального индекса, регионы делятся на пять групп: сильные инноваторы, среднесильные инноваторы, средние, среднеслабые инноваторы и слабые инноваторы [9].

На наш взгляд, важно отметить авторский подход к оценке инновационной активности регионов, предложенный Д.В. Гижко. Он предлагает разделить оценку групп регионов на ресурсную и результативную части. Согласно этому подходу инновационная активность регионов подразделяется на низкую, ниже среднего, среднюю и высокую [6].

Каждый рассмотренный подход имеет свои достоинства и недостатки. Отметим, что частое ранжирование регионов, проведенных по разным методикам, может давать совершенно разные результаты. С нашей точки зрения, чем больше градаций среди регионов, тем более неточными получаются результаты. Поэтому мы предлагаем делить регионы всего на три группы по уровню развития инновационной среды: регионы-лидеры, переходные регионы и инновационно-инертные регионы.

Результаты исследования - сценарии развития инновационноинертных регионов СКФО

Проведенный анализ инновационного развития в регионах СКФО позволяет также выделить ряд проблем этих территорий:

все инновационные проекты СКФО являются очень высокорисковыми, и их реализация поэтому будет зависеть от бюджетного финансирования и поведения инвесторов;

у представителей малого и среднего бизнеса в регионе полностью отсутствует доверие к органам власти, что делает невозможным использование механизмов государственно-частного партнерства с малым и средним бизнесом;

недостаток квалифицированных кадров замедляет формирование инновационной среды регионов СКФО, поэтому в перспективе необходимо формировать на этой территории образовательный кластер. В качестве временной меры для решения этой проблемы является привлечение квалифицированных специалистов из других регионов. Но в любом случае необходимо создание инфраструктуры для обучения и повышения квалификации, а также создания системы непрерывного обучения.

Проведенный анализ условий развития в инновационно-инертных регионах СКФО, а также проблем и факторов инновационной среды позволил нам спрогнозировать три направления развития инновационно-инертных регионов СКФО. Результаты проведенного анализа представлены в таблице 1. Мы выделили три сценария развития инновационно-инертных регионов на Северном Кавказе, назвав их инертным, нейтральным и инновационным.

Как видно из сценариев, предложенных в таблице, наиболее предпочтительным будет являться инновационный сценарий развития в Северо-Кавказском регионе. Инерционный сценарий в СКФО будет характеризоваться низкими темпами роста на грани рецессии, поскольку изначально этот округ является преобладающе инновационно-инертным. Ресурсы региона в этом сценарии используются неэффективно, и преобладают старые форматы их использования. Большинство областей региона получают федеральную поддержку от государства, а причины проблем не устраняются.

При нейтральном сценарии развития СКФО будет производиться ряд управленческих воздействий, которые позволят достигать более высоких темпов развития инновационно-инертных регионов. При этом к использованию ресурсов в регионе будут применяться новые подходы, методы и инструменты, что позволит их расходовать более оптимально и эффективно. При таком сценарии будет решен ряд старых проблем в связи с выявлением и устранением их первопричин. При этом к концу реализации этого сценария (2025 год) будет сформирован уже новый перечень проблем, которые препятствуют инновационному развитию регионов в СКФО.

Таблица 1. Сценарии развития инновационно-инертных регионов Северного Кавказа до 2025 года [составлено автором по 2, 11, 12, 17, 21]

Инновационный сценарий развития регионов СКФО будет характеризоваться совмещением рационализаторского подхода к управлению ресурсами региона, управлению его возможностями, что повлечет за собой формирование инфраструктуры, инновационного потенциала и инновационной системы на территории регионов. При реализации такого сценария управление будет характеризоваться проактивностью, будет предвосхищать новые тренды и сформирует благоприятные возможности для развития инновационной среды и ее составляющих.

Обсуждение результатов. Направления развития инновационно-инертных регионов СКФО

В таблице 2 представлены общие проблемы, тренды и направления, которые можно проводить в целом по СКФО, при этом на каждой отдельной инновационно-инертной территории необходимо создавать собственную программу развития инноваций, базируясь на решении ключевых проблем каждого отдельного региона. В частности, во всех выявленных нами инерционно-инертных регионах необходимо стимулировать инвестиционную привлекательность. Для этого можно использовать ряд передовых механизмов и инструментов, например, создавать Агентство инвестиций, Фонды инвестиций, технопарки, бизнес-школы, стимулировать возможности экспортно-импортного финансирования различных проектов.

Таблица 2 Направления развития инновационно-инертных регионов СКФО [составлено автором по 11, 13, 16, 20]