Контрольная работа
По дисциплине «Инновационный менеджмент»
на тему «Наукограды РФ история образования и современное состояние»
Студентка группы МО 13/2Минакова С.С.
Преподаватель: Нефедьев В.В.
Королёв 2015
Введение
На сегодняшний день построение инновационной экономики, не зависящей от объёмов добычи полезных ископаемых и колебания цен на основные энергоносители, является приоритетной задачей нашего государства. Однако технологическая модернизация национальной экономики, повышение инновационной активности и экономической роли интеллектуальной собственности невозможны без инфраструктурного обеспечения проведения научных исследований и разработок фундаментального и прикладного характера. Одним из таких элементов современной инфраструктуры научных исследований Российской Федерации являются наукограды.
Наукограды призваны осуществлять научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, а так же проводить подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники. Однако на сегодняшний день наукограды сталкиваются с рядом серьёзных проблем, которые препятствуют развитию и эффективному функционированию данных научных центров, а ведь они призваны играть немалую роль в системе науки и образования нашей страны. Так же важно заметить, что проблемы наукоградов затрагивают и общество, так как они оказывают большое влияния на районы и области, в которых они находятся. Из всего этого следует, что изучение состояния наукоградов и анализ их проблем является особенно актуальным на сегодняшний день.
Цель данной контрольной работы: проанализировать историю образования и современное развитие наукоградов в РФ.
Задачами моей контрольной работы являются:
определить сущность понятия «наукоград», а также рассмотреть его классификацию и критерии присвоения статуса наукограда;
рассмотреть историю образования наукоградов в РФ;
исследовать современное состояние и развитие наукоградов в РФ.
1.Сущность понятия «наукоград»
.1 Классификация наукоградов
В начале 1990-х годов появилось понятие «наукоград», которое на начальном этапе носило, скорее, собирательный характер, объединяя подобные города и поселки в совокупность поселений со схожими проблемами развития. Наукограды - это особый тип городских поселений, градообразующими предприятиями которых являются научные, научно-производственные и другие организации, связанные с научно-техническим развитием [9].
Термин «наукоград» введен в 1991 г. Н. Никитиной и С. Никаноровым, для обозначения городов, моноориентированных в научно-технической сфере и созданных специально для решения оборонных задач. Хотя их история началась в 1930-е гг. с «закрытых» поселений, деятельность которых полостью подчинялась обеспечению стратегического военно-политического превосходства СССР [9].
Исторически наукограды появились как продукт общемирового развития, когда научно-технические разработки стали определять уровень развития государства. Именно наукограды, отличающиеся высокой концентрацией интеллекта по всему циклу (от получения научного знания до конструкторской проработки, а потом промышленной реализации) позволили сначала создать, а потом удержать стратегический паритет в важнейших военных областях и добиться высокого уровня исследований в целом ряде научных направлений [3].
По характеру и профилю научных комплексов наукограды подразделяются на монопрофильные, моноориентированные и комплексные.
Моноориентированные наукограды имеют несколько градообразующих предприятий одной сферы научно-технической деятельности. Это, например, Жуковский, в котором расположены крупнейшие исследовательские и испытательные комплексы авиационного профиля; Черноголовка - научный центр Российской академии наук с исследовательскими институтами и лабораториями в области химической физики.
Примером комплексного наукограда является Дубна, где, кроме Объединённого института ядерных исследований, имеются научные, конструкторские и научно-производственные центры авиакосмического, приборостроительного, судостроительного профиля, международный университет.
Наукограды Подмосковья имеют весьма широкий спектр специализаций как в фундаментальной, так и в прикладной науке [8]:
ракетно-космические технологии - Королёв, Химки, Балашиха;
центр авиационной науки - Жуковский;
фундаментальные исследования в основном сосредоточены в Дубне, Протвино, Пущине, Троицке, Черноголовке;
испытательные и метрологические комплексы - в Белоозерском, Жуковском, Красноармейске;
центры радиотехники и электроники - в Зеленограде и Фрязине;
центры двойных технологий - в Дзержинском, Климовске;
микробиология и биотехнология - в Пущине и Оболенске.
1.2 Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукоград
Критерии предоставления муниципальному образованию статуса наукограда предусмотрены в статье 2.1 (введена Федеральным законом от 01.01.2001 N 122-ФЗ), согласно которой муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда РФ, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования.
Научно-производственный комплекс должен быть градообразующим и отвечать определенным критериям [1]:
численность работающих в организациях научно-производственного комплекса составляет не менее 15% численности работающих на территории данного муниципального образования [1];
объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологии и техники РФ) в стоимостном выражении составляет не менее 50% общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, составляет не менее 50% стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы [1].
В научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, обязательно должны входить организации, осуществляющие научную деятельность, а также организации, осуществляющие производство наукоемкой продукции в количестве не менее чем 50% от их общего объема производства.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 000 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Росссийской Федерации» выделяют восемь основных специализаций наукоградов России [1]:
Безопасность и противодействие терроризму;
Индустрия наносистем;
Информационно-телекоммуникационные системы;
Перспективные виды вооружения, военной и специальной техники;
Рациональное природопользование;
Транспортные и космические системы;
Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.
В соответствии с Постановлением предложение о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации вносится в Министерство образования и науки Российской Федерации главой муниципального образования по согласованию с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и включает в себя следующие документы [2]:
а) решение представительного органа муниципального образования, согласованное с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации [2];
б) перечень и характеристика организаций, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав научно-производственного комплекса муниципального образования [2];
в) справка органа местного самоуправления муниципального образования о соответствии научно-производственного комплекса муниципального образования критериям присвоения статуса наукограда Российской Федерации, определяемом согласно статье 2.1. Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации"[2];
г) перечень приоритетных для муниципального образования направлений научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров, соответствующих приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации [2];
д) программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, включающая характеристику уровня научно-технического (инновационного) потенциала организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса, и стратегий его эффективного использования при достижении заявленных целей и задач развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, а также контрольные показатели развития наукограда в период реализации программы [2];
е) пояснительная записка с обоснованием целесообразности присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации, включая финансово-экономическое обоснование принимаемого решения, и описанием его возможных последствий [2];
ж) заключение экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) [2].
В случае отрицательного заключения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям направляет указанное заключение с обоснованием причин отказа в присвоении статуса наукограда в орган местного самоуправления муниципального образования [2].
В случае положительного заключения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям подготавливает проект постановления Правительства Российской Федерации и направляет его вместе с представленными документами на согласование в Министерство финансов Российской Федерации, а также в другие федеральные органы исполнительной власти и имеющие государственный статус академии наук, организации которых включены в состав научно-производственного комплекса муниципального образования [2].
Срок присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации устанавливается исходя из целей и задач программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования [2].
2. История образования наукоградов в России
Наукограды и академгородки современной России - городские поселения с градообразующими предприятиями, основным результатом деятельности которых является производство наукоемких, инновационных товаров и услуг. В них сосредоточен мощный научно-технический потенциал по самым современным и перспективным направлениям современности.
Термин «наукоград» возник в 1991 году, хотя история наукоградов началась в 1930-е с «закрытых» поселений, деятельность которых полностью подчинялась обеспечению стратегического военно-политического превосходства СССР. В подавляющем большинстве советские «закрытые города» были связаны с ВПК, имели независимую инфраструктуру, прямую государственную поддержку, их население обладало высоким интеллектуальным потенциалом. После распада СССР «закрытые города» полностью или частично «открылись», получили полноценные, не номерные, имена. Реализуя идею инновационной экономики, правительство России пытается воссоздать систему территорий комплексного развития науки и производства, начав с идеи наукоградов.