1.Сформулируйте понятие государственного служащего, определите, какие из ниже перечисленных лиц относятся к таковым
государственный служащий правовой юридический
1) оператор ЭВМ;
) почтальон;
) главный диспетчер;
) диспетчер цеха предприятия;
) экономист по сбыту;
) заведующий канцелярией;
) инспектор ОВД;
) хронометражист;
) социолог предприятия;
) юрисконсульт;
) мастер;
) начальник цеха;
) судебный исполнитель;
) проводник;
) стенографистка;
) архивариус;
) чертежник;
) ректор;
) бригадир колхоза.
Государственный служащий - работник <#"justify">1)Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счёт средств федерального бюджета.
)Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счёт средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счёт средств федерального бюджета [ст. 10, 1].
Государственными служащими субъекта Российской Федерации могут быть только гражданские служащие (служащие, состоящие на правоохранительной или военной службе (военнослужащий <#"justify">В соответствии с определением к государственным служащим можно отнести: главный диспетчер, экономист по сбыту, заведующий канцелярией, инспектор ОВД, хронометражист, юрисконсульт, судебный исполнитель, стенографистка, архивариус, ректор.
2.Прапорщик Иванов имел звание мастера спорта по каратэ. Один из его знакомых предложил в свободное от работы время охранять коммерческий магазин. Иванов согласился, при этом он предложил за дополнительную плату обучать других охранников приемам каратэ. Узнав об этом, его командир пригрозил Иванову увольнением с военной службы
Иванов решил проконсультироваться у вас. Дайте ему консультацию.
Согласно п. 7 ст. 10 ФЗ «о статусе военнослужащих»:
Военнослужащие не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение…
Эти же пункты напрямую относятся и к совместительству (как известно совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ))
Т.е. военные не вправе совмещать службу с гражданской подработкой на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, установленном ТК РФ, в т.ч. и по трудовым договорам (контрактам), а также по гражданско-правовым договорам.
Этот запрет также следует из юридически выраженного требования ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о том, что военнослужащий обязан посвящать все свое служебное время исполнению обязанностей военной службы. А т. к. нахождение на военной службе является непрерывным для военнослужащего, начинаясь с моментом поступления и оканчиваясь моментом увольнения с нее, запрет на работу является исключительным и распространяется и на внеслужебное время.
Т.е. прапорщик не имеет права заниматься охраной коммерческого магазина и обучать других охранников приемам каратэ.
В связи с этим командир обязан уволить Иванова за нарушение данного закона согласно п.п. «е.1» п. 2 ст. 51 ФЗ «о воинской обязанности и военной службе».
. Директором завода был издан приказ о проведении уборочных работ на территории завода. На основании приказа был создан орган, ответственный за проведение субботника. Специалистами, вошедшими в этот орган, был установлен день проведения уборочных работ, определены структурные подразделения предприятия, участвующие в субботнике. Информация об этом была доведена до сведения начальников структурных подразделений, которые должны были обеспечить рабочий коллектив инвентарем и транспортом для уборки мусора.
Какие виды форм управления приведены в задаче?
Форма управления - это способ выражения сущности деятельности органов и должностных лиц, которые осуществляют управление.
Вид конкретной формы исполнительной, управленческой деятельности определяется характером действий исполнительных органов по осуществлению возложенных на них функций. В одних случаях данные действия влекут за собой юридические последствия, в других - нет. В соответствии с этим формы деятельности органов управления принято подразделять на правовые и неправовые.
Приказ директора о проведении уборочных работ на территории завода является индивидуальным правовым актом, порождающий конкретные юридические последствия и относящийся к неправофой форме управления. Орган, ответственный за проведение субботника, решает вопросы внутриорганизационной деятельности (внутренняя форма управления).
. Начальник РОВД в течение одного дня произвел следующие действия:
) выслушал доклад дежурного по РОВД и сделал ему замечания;
) выехал на место происшествия (самоубийство) и организовал вызов работников прокуратуры и судмедэксперта;
) прочитал лекцию перед начальниками ЖЭУ района об административной ответственности граждан за нарушение паспортных правил;
) приказал дежурному по РОВД доставить к себе в кабинет задержанного Иванова для беседы, после чего дал указание освободить его;
) приказал переместить рабочий кабинет группы дознания из ком.N5 в ком.N18;
) провел учебу молодых сотрудников РОВД;
) распорядился напечатать ряд документов;
) в течение часа вел прием граждан и рассматривал их жалобы;
) проверил работу медвытрезвителя РОВД на месте;
) дал разрешение на прописку Петрова и Сидорова;
) подписал справки в инспекцию Госстраха;
) утвердил инструкцию об обязанностях помощника дежурного по РОВД;
) дал распоряжение ГАИ района установить запрещающий знак на одной из дорог;
) рассмотрел протест прокурора района в отношении Смольникова и дал распоряжение участковому инспектору провести дополнительную проверку;
) в помещении РОВД остановил работника службы профилактики, который находился в гражданской одежде, и потребовал впредь являться на службу в форме;
) вызвал следователя и сделал ему замечание за неоперативное расследование одного из уголовных дел;
) наложил дисциплинарное взыскание на участкового инспектора;
) утвердил график дежурства;
) подписал соглашение с заводом о выделяемых в распоряжение РОВД дружинников;
) подписал договор с РСУ о ремонте здания ГАИ;
) направил 2 протокола о ДТП в следственное отделение для решения вопроса о возбуждении уголовных дел;
) подписал отчет о работе РОВД за квартал;
) подписал приказ о поощрении работников уголовного розыска за задержание преступника;
) в городском РОВД сделал сообщение о состоянии безопасности движения на дорогах района;
) провел инструктаж работников РОВД, назначенных поддерживать порядок при проведении гражданами митинга;
) дал распоряжение всем сотрудникам РОВД убрать с территории РОВД их личные автомашины;
) выступил в народном суде района в качестве представителя гражданского истца;
) разъяснил Потапову правила регистрации огнестрельного оружия; 30) провел оперативное совещание с работниками уголовного розыска по вопросу о состоянии раскрываемости преступлений за последнюю неделю.
Определить, какие из вышеперечисленных актов являются актами управления и почему?
Акты управления являются правовыми, так как с их помощью достигается правовой результат, то есть осуществляется установление, изменение или отмена правовых норм, возникновение, изменение или прекращение определенных правоотношений, либо то и другое одновременно. Правовые акты управления в своем большинстве имеют юридическое значение, то есть они обязательны к исполнению каждым, кому адресованы (авторитарны), имеют силу актов государства, и их исполнение обеспечиваются государством <#"justify">В зависимости от этого их можно разделить на несколько групп:
1.Акты, издание которых влечет возникновение, изменение или прекращение административных правовых отношений. В этом случае они выступают как юридические факты <#"justify">Сюда относятся: утвердил инструкцию об обязанностях помощника дежурного по РОВД; подписал соглашение с заводом о выделяемых в распоряжение РОВД дружинников; подписал приказ о поощрении работников уголовного розыска за задержание преступника.
2.Акты, которые устанавливают, изменяют или отменяют нормы права. Это акты нормаустановительного характера.
3.Акты, служащие основанием для издания других правовых и не правовых актов управления. Такие акты, как правило, являются разновидностью нормаустановительных.
4.Акты, выступающие как условие действительности других актов (гражданско-правовых, трудовых и т. д.).
К данным актам можно отнести действия начальника РОВД: подписал договор с РСУ о ремонте здания ГАИ; наложил дисциплинарное взыскание на участкового инспектора; дал разрешение на прописку Петрова и Сидорова; дал распоряжение ГАИ района установить запрещающий знак на одной из дорог; наложил административное взыскание за употребление спиртных напитков в общественном месте; провел инструктаж работников РОВД, назначенных поддерживать порядок при проведении гражданами митинга; дал распоряжение всем сотрудникам РОВД убрать с территории РОВД их личные автомашины. Для правовых актов управления характерно то, что издаются они в качестве письменного документа. Допустим и устный их вариант (например, он распространен в системе военного управления, а также в служебных отношениях между руководителями и непосредственно подчиненными им работниками). К данным актам относится: приказал дежурному по РОВД доставить к себе в кабинет задержанного Иванова для беседы, после чего дал указание освободить его; дал распоряжение ГАИ района установить запрещающий знак на одной из дорог; рассмотрел протест прокурора района в отношении Смольникова и дал распоряжение участковому инспектору провести дополнительную проверку.
. Участковый инспектор Иванов, возвращаясь вечером домой, увидел, как двое парней избивали отчаянно сопротивлявшегося окровавленного мужчину. У одного из них он успел заметить нож. Иванов обнажил оружие, потребовав прекратить избиение и оставаться всем на месте. Один из преступников (как выяснилось позднее, 17-летний Петров) с поднятым над головой ножом бросился на Иванова, однако последний выстрелом в руку успел обезоружить его. Второй (17-летний Сидоров) схватил с земли толстый металлический прут и тоже кинулся на инспектора. Иванов, целясь в ногу, нажал на спусковой крючок. Выстрела не последовало. В то же время пистолет был выбит из рук милиционера. Металлический прут был готов опуститься на голову Иванова, однако он успел бросить в голову нападающего подвернувшуюся пустую бутылку. Удар был настолько сильным, что Сидоров скончался от черепно-мозговой травмы на месте.
Необходимо дать юридический анализ действиям участников происшествия
Согласно закону «о полиции» ч. 2 ст. 1: «Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств».
Действия участкового были правомерны, когда Петров бросился на него с ножом, Иванов действовал согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ «о полиции»: «Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия». В случае с Сидоровым Участковый воспользовался подручным средством в виде пустой бутылки. В соответствии с ч. 3 ст. 18 гл. 5 «Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» ФЗ «о полиции»: «В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, применять иное не состоящее на вооружении полиции оружие». Т.е. действия Иванова соответствуют законодательству и им не были превышены полномочия.
Действия подростков квалифицируются согласно ч.2, ч.3 ст. 213 УК РФ «хулиганство».
Хулиганство предполагает грубое нарушение общественного порядка. Под общественным порядком прежде всего следует понимать сложившуюся в обществе систему отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, установленных действующим законодательством, обычаями и традициями, а также нравственными нормами. Понятие грубого нарушения общественного порядка является оценочным и означает значительность, существенность нарушения. Этот признак дополняется также оценочным понятием явного, т.е. очевидного и открыто выраженного, неуважения к обществу.
Как правило, к хулиганству следует относить указанные действия, совершаемые в общественных местах (на улице) в отношении случайных прохожих или малознакомых, иных незнакомых людей. Нередко в таких случаях виновный в поведении потерпевшего усматривает некий повод для своих действий или сам его провоцирует. Существенным обстоятельством для квалификации действий как хулиганских в подобных ситуациях следует считать явную несоразмерность действий преступника вызвавшему их поводу.
Применение при хулиганстве оружия или предметов, используемых в качестве оружия, охватывает не только те случаи, когда виновный с их помощью наносит или пытается нанести телесные повреждения, но и такие, когда использование этих предметов в процессе хулиганских действий создает реальную угрозу для жизни или здоровья граждан.
Хулиганство является умышленным преступлением, совершаемым только с прямым умыслом, т.е. лицо осознает, что грубо нарушает общественный порядок, выражает явное неуважение к обществу, и желает этого.
Субъектом преступления, предусмотренного ч.1 ст. 213 <#"justify">Т. е. подростки умышлено причиняли хулиганские действия в отношении мужчины и оказали яростное сопротивление сотруднику полиции, чем усугубили свое положение.
Список литературы
1.Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ - №53 от 28.03.1998 с изм. 01.01.2012.
2.Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ФЗ - №76 от 27.05.1998 с изм. 01.02.2012.
.Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации», ФЗ - 58 от 27.05.2003 с изм. 06.12.2011.
4.Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ФЗ - №79 от 27.07.2004 с изм. 06.12.2011.
5.Федеральный закон «О полиции», ФЗ - №76 от 01.03.2011.
6.Комментарий к Уголовному кодексу РФ под ред. А.В. Наумова. М., Юристъ, 2007.
7.Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2005.
8.Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Изд-во НОРМА, 2003.
9.Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2009.
10.Манохин В.М., Адушкии Ю.С., Багишаев 3.А. Российское административное право: Учебник. М., 1996.