С Кыргызской Республикой были достигнуты соглашения и подписан соответствующий протокол о вза- имопоставках электроэнергии на период 2021-2023 гг. Эти соглашения имеют целью обеспечение дополнительного притока воды из Токтогульского водохранилища и предотвращение дефицита водных ресурсов в вегетационный период в среднем и нижнем течении р. Сырдарьи [12]. Согласно этим договоренностям Узбекистан будет поставлять избыточную электроэнергию в Кыргызстан тогда, когда это необходимо для Кыргызстана [13]. В обмен на это Узбекистан получит обратно часть электроэнергии летом от кыргызских ГЭС. Такое взаимодействие позволит эффективно управлять ресурсами, как обеспечивая потребности в электроэнергии, так и поддерживая достаточное водоснабжение важных сельскохозяйственных участков в Узбекистане в период активного роста растений.
Кроме того, стоит отметить, что Узбекистан также предоставил Кыргызстану электроэнергию, полученную из туркменского природного газа, что способствовало укреплению энергетической кооперации между странами региона [14]. Эти шаги, безусловно, направлены на сотрудничество и согласование интересов в области энергетики и ресурсов.
В 2018 г. инициативы по сближению интересов стран Центральной Азии продолжили развиваться. В рамках встречи глав стран МФСА Президент Узбекистана высказал инициативу о создании Региональной программы по рациональному использованию водных ресурсов в Центральной Азии. Эта программа будет предваряться проведением региональной конференции с участием представителей научного сообщества. Новое правительство Узбекистана активно осуществляет реформы, которые предполагают изменение жесткой позиции и переход к формированию новых подходов к сотрудничеству с соседними странами в области гидроэнергетики [15].
В январе 2020 г. Узбекистан и Таджикистан приступили к переговорам о совместном строительстве двух гидроэлектростанций в Таджикистане на общую сумму 552 млн долл. США. Эти гидроэлектростанции будут спроектированы для генерации до 1,4 млрд кВтч электроэнергии и направлены исключительно на удовлетворение энергетических потребностей Узбекистана [16].
Заинтересованность в согласовании межгосударственных усилий в вопросах трансграничных рек вышла на национальный уровень. Указом Президента Республики Узбекистан в 2020 г. была утверждена Концепция развития водного хозяйства страны на период с 2020 по 2030 г. Эта Концепция включает в себя 11 ключевых направлений, среди которых особое внимание уделяется развитию межгосударственных отношений в области использования трансграничных водных ресурсов [4. С. 92]. Одна из основных ее целей - разработка и продвижение взаимоприемлемых механизмов для совместного управления трансграничными водными ресурсами, при этом обеспечивая баланс интересов всех стран Центральной Азии [17]. Помимо этого, Узбекистан развивает отношения в сфере водохозяйства с другими странами Центральной Азии как на многостороннем уровне, в рамках МФСА и МКВК, так и на двустороннем уровне, через рабочие группы, занимающиеся вопросами водопользования [4. С. 93]. Большой перечень реализованных инициатив представлен в выступлении начальника Управления международных связей и трансграничных водных вопросов Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан Ш. Батирова 27 сентября 2022 г., подтверждая значительный вклад Узбекистана и содействие стран Центральной Азии в установлении новой правовой основы для совместного управления водными ресурсами [12].
Также значимым шагом в направлении согласованного использования водно-энергетических ресурсов региона стали договоренности, достигнутые Кыргызстаном с Казахстаном и Узбекистаном после прихода к власти Садыра Жапарова. В ходе официальных государственных визитов Президента Кыргызской Республики в Республику Казахстан и Республику Узбекистан были достигнуты соглашения о взаимных поставках электроэнергии. Эти соглашения учитывают потребности Кыргызстана в электроэнергии и одновременно интересы Узбекистана и Казахстана в регулировании попуска воды из Токтогульского водохранилища в оросительный период [4. С. 94].
В свою очередь, новый президент Казахстана Ка- сым-Жомарт Токаев в 2022 г. совершил визит в столицу Кыргызстана, в ходе которого был подписан ряд соглашений. В частности, стороны договорились совместно решить такие насущные проблемы, как общее пользование трансграничными водными ресурсами, а также ликвидация пробок из грузовых фур на границе, что часто становилось предметом конфликтов между государствами [18].
Мировой опыт показывает, что конфликтные ситуации, возникающие в сфере трансграничного использования водных ресурсов, должны быть решены на основе строго соблюдения норм, закрепленных в международном праве и международном водном праве. В данном случае, если международные механизмы не работают или работают недостаточно, чтобы остановить надвигающийся кризис нехватки воды и эскалации межгосударственного конфликта, при определенных компромиссах может сработать региональная интеграция.
На данный момент острые вопросы по совместному водопользованию в регионе, находясь в процессе проработки, остаются нерешенными или нестабильно решенными. Чтобы дипломатические усилия имели результаты, нужно придерживаться договоренностей и строго контролировать процесс. Известно, что Казахстан планирует пересмотреть соглашение по использованию водно-энергетических ресурсов бассейна р. Сырдарьи с Узбекистаном и Кыргызстаном. Казахстанская сторона обращает внимание на экологические проблемы, связанные с загрязнением реки вредными веществами, которые поступают из Узбекистана [19].
Новый этап в разрешении этой проблемы связан с изменением подходов Узбекистана к сотрудничеству с государствами верхнего течения. Анализ регуляторных инициатив стран Центральной Азии показывает, что все эти страны стремятся к решению вопросов, связанных с трансграничными водными ресурсами. Однако они предпочитают разные подходы к достижению поставленной цели. Так, Туркменистан и частично Таджикистан склоняются к использованию механизмов ООН, в то время как Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан ориентируются на региональное сотрудничество [20. P. 10; 21. С. 221].
При этом, несмотря на политическую активность, результативность переговоров оказалась невысокой из- за преобладания стремления защищать исключительно национальные интересы своей страны. Если национальный интерес состоит в том, чтобы решить такой исключительный вопрос, как обладание, управление и контроль водных ресурсов и наиболее выгодное решение - это кооперация с участниками распределения водных ресурсов, то интеграция может стать одним из приоритетных интересов государства. Более того, учитывая глобальные изменения климата, необходимо скоординированное реагирование на природные и климатические вызовы, которые окажут воздействие на все страны Центральной Азии без исключения.
Для обеспечения объективной основы разработки оптимальных решений в области водных вопросов в будущем необходимо начать подготовку специалистов в области водной дипломатии через специальные образовательные программы. Эти программы могут быть разработаны в сотрудничестве с вузами Центральной Азии, чтобы открыть совместное образовательное направление в области водного сотрудничества и дипломатии. Важно учесть разнообразие интересов и потребностей стран региона, чтобы обеспечить сбалансированное и обширное понимание вопросов водного сотрудничества и дипломатии.
Программа может включать в себя следующие аспекты: междисциплинарное образование - программа может объединять знания из различных областей, таких как международные отношения, гидрология, экология, экономика и право, чтобы предоставить студентам всесторонний взгляд на водные вопросы; международная практика - студенты должны иметь возможность провести часть обучения или практику в различных странах Центральной Азии, что позволит им познакомиться с местными реалиями, культурой и особенностями водного управления в разных контекстах; практические занятия и симуляции - программа может включать в себя симуляции международных переговоров, ролевые игры и практические занятия по решению конкретных водных проблем; профессиональные связи - студенты получат возможность установить контакты и связи с коллегами из разных стран, что будет способствовать перспективному сотрудничеству и взаимопониманию в водных вопросах; развитие дипломатических навыков - программа может обеспечить обучение дипломатическим навыкам, включая переговоры, консенсусное принятие решений, разрешение конфликтов и коммуникации.
Такая образовательная программа имеет потенциал сделать важный вклад в подготовку будущих водных дипломатов и специалистов, способных эффективно ми ресурсами и обеспечивать устойчивое сотрудниче- справляться с вызовами в области управления водны- ство в Центральной Азии.
Список источников
1. Жильцов С.С., Зонн И.С. Борьба за воду // Индекс безопасности. 2008. № 3. C. 49-62.
2. Акунова ГЧ. Особенности водной дипломатии в Центральной Азии // Проблемы постсоветского пространства. 2021. № 8 (2). С. 229-241.
doi: 10.24975/2313-8920-2021-8-2-229-241
3. Макилова А.М. Водно-энергетическая безопасность Центральной Азии // Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир.
2019. № 1 (19). С. 79-88. URL: https://ecogosfond.kz/wp-content/uploads/2019/12/CA.D.278-Vodno-jenergeticheskaja-bezopasnost-Centralnoj- Azii.pdf (дата обращения: 07.08.2023).
4. Курбонов Ш.М. Развитие сотрудничества в области водной дипломатии в Центральной Азии // OJHPL. 2022. № 2. С. 88-99. URL:
https://cyberleninka.rU/article/n/razvitie-sotrudnichestva-v-oblasti-vodnoy-diplomatii-v-tsentralnoy-azii (дата обращения: 07.08.2023).
5. Маллаев Н.Р Международно-правовое регулирование трансграничных водных ресурсов государств Центральной Азии // Бюллетень науки и
практики. 2021. № 5. С. 391--401. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodno-pravovoe-regulirovanie-transgranichnyh-vodnyh-resursov- gosudarstv-tsentralnoy-azii (дата обращения: 07.08.2023).
6. Шадиметов Ю.Ш., Айрапетов Д.А. Экологическая дипломатия в Центральной Азии // Экономика и социум. 2022. № 9 (100). С. 770-777.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskaya-diplomatiya-v-tsentralnoy-azii (дата обращения: 07.08.2023).
7. Дмитриева Е.Л. Водные ресурсы Средней Азии: проблемы и пути решения // Россия и мусульманский мир. 2019. № 3 (313). С. 42-48. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/vodnye-resursy-sredney-azii-problemy-i-puti-resheniya (дата обращения: 07.08.2023).
8. Донбаева ГЧ. Особенности трансграничных рек Центральной Азии (на примере Кыргызстана) // Известия Саратовского университета.
Сер. Науки о Земле. 2020. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-transgranichnyh-rek-tsentralnoy-azii-na-primere-kyrgyzstana (дата обращения: 13.08.2023).
9. Хуррамов Х.Х. Политический аспект водно-энергетических проблем в Центральной Азии. // Проблемы постсоветского пространства. 2015.
№ 4. С. 100-108.
10. Элкеева К. Как Бишкек и Ташкент будут строить ГЭС? // Азаттык Yналгысы. 2017. URL: https://rus.azattyk.org/a/28721985.html (дата обращения: 13.08.2023).
11. Президент Узбекистана подписал законы по границе с Кыргызстаном и Андижанскому водохранилищу // Президент Республики Узбеки
стан. 2022. 30 нояб. URL: https://president.uz/ru/lists/view/5745 (дата обращения: 13.08.2023).
12. Выступление начальника Управления международных связей и трансграничных водных вопросов Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан Ш. Батирова в 5-й сессии «Региональное и двустороннее сотрудничество по трансграничным водам» Первой встречи координационного совета национального диалога по водной политике в области интегрированного управления водными ресурсами в Узбекистане // UNECE. 2022. URL: https://unece.org/sites/default/files/2022-10/5.1.%20Батиров_трансграничное%20сотрудничество.pdf (дата обращения: 13.08.2023).
13. Как Узбекистан и Кыргызстан будут обмениваться электроэнергией // Gazeta.uz. 2021. 16 марта. URL: https://www.gazeta.uz/ru/2021/ 03/16/uzb-kg-energy/ (дата обращения: 13.08.2023).
14. Как Узбекистан и Кыргызстан будут обмениваться электроэнергией // Бизнес Туркменистан. 2022. 22 дек. URL: https://business.com.tm/ ru/post/9604/uzbekistan-postavil-v-kyrgyzstan-elektroenergiyu-iz-turkmenskogo-prirodnogo-gaza (дата обращения: 13.08.2023).
15. Мирзиёев предложил принять Региональную программу рационального использования водных ресурсов в ЦА // Кыргызское национальное информационное агентство. 2018. 25 авг. URL: https://for.kg/news-506622-ru.html (дата обращения: 13.08.2023).
16. Russell M. Water in Central Asia. An increasingly scarce resource. European Parliament Briefing // Think Tank, European Parliament. 2018. URL: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2018/625181/EPRS_BRI(2018)625181_EN.pdf (дата обращения: 13.08.2023).
17. Об утверждении стратегии управления водными ресурсами и развития сектора ирригации в Республике Узбекистан на 2021-2023 годы : постановление Президента Республики Узбекистан от 24.02.2021 // Lex.uz. 2021. URL: https://lex.uz/docs/5307921 (дата обращения: 13.08.2023).
18. Погребняк Е. Общие реки всегда должны быть связующим звеном между народами // Ритм Евразии. 2022. https://www.ritmeurasia.org/news- -2022-05-30--obschie-reki-vsegda-dolzhny-byt-svjazujuschim-zvenom-mezhdu-narodami-60131 (дата обращения: 13.08.2023).
19. Казахстан планирует пересмотреть соглашение о воде с Узбекистаном и Кыргызстаном // Gazeta.uz. 2023. 3 марта. URL: https://www.gazeta.uz/ru/2023/07/03/syrdarya/ (дата обращения: 13.08.2023).
20. Zhiltsov S.S., Zhiltsova M.S., Medvedev N.P., Slizovskiy D.Y. Water Resources of Central Asia: Historical Overview // The Handbook of Environmental Chemistry. 2018. P. 9-24. URL: https://repository.rudn.ru/ru/recordsources/recordsource/1333/ (дата обращения: 13.08.2023).
21. Гарбузарова Е.Г. Регулятивные инициативы государств Центральной Азии в вопросах решения трансграничных водных проблем // Проблемы постсоветского пространства. 2021. № 8 (2). С. 219-228. doi: 10.24975/2313-8920-2021-8-2-219-228
References
1. Zhiltsov, S.S. & Zonn, I.S. (2008) Bor'ba za vodu [Fight for water]. Indeks bezopasnosti. 3. pp. 49-62.
2. Akunova, G.Ch. (2021) Osobennosti vodnoy diplomatii v Tsentral'noy Azii [The features of water diplomacy in Central Asia]. Problemy postso-
vetskogoprostranstva. 8(2). pp. 229-241. DOI: 10.24975/2313-8920-2021-8-2-229-241
3. Makilova, A.M. (2019) Vodno-energeticheskaya bezopasnost' Tsentral'noy Azii [Water and energy security of Central Asia]. Vestnik Diplomaticheskoy
akademii MID Rossii. Rossiya i mir. 1(19). pp. 79-88. [Online] Available from: https://ecogosfond.kz/wp-content/uploads/2019/12/CA.D.278- Vodno-jenergeticheskaja-bezopasnost-Centralnoj-Azii.pdf (Accessed: 7th August 2023).
4. Kurbonov, Sh.M. (2022) Razvitie sotrudnichestva v oblasti vodnoy diplomatii v Tsentral'noy Azii [Development of cooperation in the field of water
diplomacy in Central Asia]. OJHPL. 2. pp. 88-99. [Online] Available from: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sotrudnichestva-v-oblasti- vodnoy-diplomatii-v-tsentralnoy-azii (Accessed: 7th August 2023).
5. Mallaev, N.R. (2021) Mezhdunarodno-pravovoe regulirovanie transgranichnykh vodnykh resursov gosudarstv Tsentral'noy Azii [International legal regulation
of transboundary water resources of the states of Central Asia]. Byulleten' nauki i praktiki. 5. pp. 391--401. [Online] Available from: https://cyberleninka.ru/ article/n/mezhdunarodno-pravovoe-regulirovanie-transgranichnyh-vodnyh-resursov-gosudarstv-tsentralnoy-azii (Accessed: 7th August 2023).