О. Н. Валькович, Б. Р. Такахо в качестве мер поддержки развития субъектов МСП подчеркивают важность предоставления свободного доступа субъектам МСП к объектам инфраструктуры, оптимизацию системы налогообложения и поощрение развития инновационного малого и среднего бизнеса [6].
Региональные особенности мер государственной поддержки, проблемы, оказывающие отрицательное влияние на развитие малого бизнеса в различных регионах, анализируют А. А. Анненкова, М. С. Филичева, К. А. Алексеева, Е. А. Колесниченко, Я. Ю. Радюкова, С. Е. Дронов и другие [7, 8, 9,10, 11].
Следует отметить, что при осуществлении различных мер государственной поддержки важно анализировать эффективность проводимых мероприятий. Основные подходы к оценке эффективности государственной поддержки малого предпринимательства, использование интегральных критериев оценки подробно рассматривает в своей работе Н. В. Быкова [12].
Несомненно, каждый субъект Российской Федерации имеет свои особенности и проблемы, поэтому очень важно, чтобы региональные власти умело использовали различные формы государственной поддержки МСП и создавали условия для развития предпринимательства в регионе.
Наглядным показателем оценки усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса является позиция региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. Свердловская область в Национальном рейтинге занимала следующие позиции: в 2015 году - 48 место, в 2016 году - 35 место, в 2017 году - 33 место, в 2018 году - 20 место среди 85 регионов страны [13].
По результатам Национального рейтинга с целью продолжения и усиления работы по совершенствованию условий ведения бизнеса в Свердловской области, Правительством Свердловской области был разработан и утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению позиций Свердловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации на 2018-2020 годы (далее - «дорожная карта») [14].
Следует подчеркнуть, что в Свердловской области оказывается всесторонняя поддержка субъектам МСП. Законодательная база включает следующие основные нормативные акты:
1) Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [15];
2) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» [16];
3) Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» [17];
4) Приказ Минэкономразвития России от 14.02.2018 № 67 «Об утверждении требований к реализации мероприятий субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку МСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» [18];
5) Закон Свердловской области от 04.02.2008 № 10-03 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» [19];
6) Закон Свердловской области от 21.12.2015 № 151-03 «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы» [20];
7) Постановление Правительства Свердловской области от 17.11.2014 № 1002-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области “Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2024 года”» [21];
8) Постановление Правительства Свердловской области от 06.08.2019 № 515-ПП «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области на период до 2035 года» [2];
9) Постановление Правительства Свердловской области от 15.08.2019 № 535-ПП «Об утверждении Инвестиционной стратегии Свердловской области до 2035 года» [22].
Государственная поддержка субъектам МСП в Свердловской области предоставляется в рамках подпрограммы «Импульс для предпринимательства» государственной программы Свердловской области «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2024 года». В настоящее время наблюдается рост финансирования мероприятий по развитию МСП. В 2019 году на поддержку МСП Свердловской области планируется направить 1,14 млрд рублей, в томчисле из средств федерального бюджета 1,057 млрд рублей. Это в 10 раз больше, чем в 2018 г.
На территории Свердловской области функционирует развитая инфраструктура поддержки МСП, которая включает в себя: Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторы, Свердловский венчурный фонд, Свердловский фонд инвестиций, муниципальные фонды поддержки предпринимательства.
Основными направлениями работы Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства являются финансовые инструменты поддержки начинающих и действующих предпринимателей; формирование территориальной инфраструктуры, обеспечивающей доступность поддержки по всей территории Свердловской области; обучение и консультирование предпринимателей.
Главное назначение бизнес-инкубаторов -оказание первоначальной помощи малым предприятиям и начинающим предпринимателям путем предоставления помещений на условиях льготной аренды и информирования о предпринимательской деятельности.
На территории Свердловской области образованы и функционируют десять бизнес-инкубаторов: Асбестовский, Верхнесалдин-ский, Производственный городского округа Заречный, Карпинский, Краснотурьинский, Новоуральский, Невьянский, Режевской, Екатеринбургский, Свердловский областной (расположен в Екатеринбурге).
Свердловский венчурный фонд осуществляет содействие развитию МСП в научно-технической деятельности Свердловской области. Средства Свердловского венчурного фонда предоставляются как вклад в уставный капитал хозяйствующего субъекта и (или) в виде инвестиционного займа, с предоставлением отсрочки погашения.
Свердловский фонд инвестиций осуществляет содействие реализации в регионе инвестиционных проектов МСП. Фонд инвестирует проекты действующих компаний по расширению бизнеса в сфере производства преимущественно по следующим направлениям: машиностроение, металлургия, химические технологии, электроника и приборостроение, информационные технологии, медицина, фармакология, лесопромышленный комплекс и экология.
В настоящее время действуют 47 муниципальных фондов поддержки предпринимательства, которые осуществляют содействие малому и среднему бизнесу на территории муниципальных образований.
Также следует отметить информационную поддержку, которая предоставляется предпринимателям. В настоящее время в Свердловской области функционируют следующие информационные системы:
1. Портал малого и среднего бизнеса Свердловской области - информационная система, которая объединяет все инструменты поддержки предпринимателей в Свердловской области (http://66msp.ru/).
Возможности:
1. Информация об актуальных инструментах поддержки для разных групп предпринимателей: для начинающих и действующих бизнесменов, стартапов, экспортеров, промышленников и сельхозпроизводителей.
2. Поиск ближайших фондов поддержки предпринимательства и бизнес-инкубаторов в городах Свердловской области.
3. Инвестплощадки на карте. Есть возможность подобрать недвижимость для инвестиций и развития бизнеса.
4. Библиотека полезных видео и статей: как выбрать режим налогообложения, как заключить международные сделки, как презентовать товар и так далее.
5. Новости и анонсы мероприятий.
6. Интерактивные сервисы.
7. Юридические консультации онлайн.
8. Контакты по защите прав предпринимателей.
9. Истории успеха уральских бизнесменов.
2. Информационная система «Бизнес-Навигатор» - федеральный ресурс для предпринимателей, которые хотят открыть или расширить свой бизнес (http://smbn.ru).
Возможности:
1. Выбор направления бизнеса. На портале можно посмотреть, какой вид бизнеса актуален на данный момент в конкретном городе, какие для этого необходимы инвестиции и документы.
2. Расчет примерного бизнес-плана.
3. Информация об инструментах поддержки, льготных кредитах и поручительствах по банковским гарантиям.
4. Аренда помещений для бизнеса.
5. Планы закупок всех крупнейших компаний с государственным участием.
6. Пошаговые инструкции по подготовке к проверкам контролирующих органов.
7. База франшиз и готового бизнеса.
8. Более 900 готовых решений для бизнеса от оптовых предпринимателей, коучей, финансистов и HR-специалистов.
3. Информационная система «Деловая среда» - всероссийская платформа, разработанная ПАО Сбербанк совместно с Министерством экономического развития РФ (http:// dasreda.ru).
Возможности:
1. Обучающие статьи, аудиокниги и видео: основы управления компанией, юридические аспекты, работа с персоналом и другое.
2. Услуги и сервисы для предпринимателей на любой стадии (от открытия дела до выхода из бизнеса).
3. Анонсы очных мероприятий, вебинаров.
4. Пошаговые инструкции для начинающих предпринимателей, которые разработаны опытными бизнесменами.
5. Азы финансовой грамотности.
6. Разбор законов и норма в сфере предпринимательства.
4. Информационная система «ТАСС-Биз-нес» - федеральный портал для проверки контрагентов, поиска партнеров, клиентов и поставщиков (http://tassbiz.ru).
Возможности:
1. Проверка благонадежности контрагентов. Можно отслеживать изменения по интересующему контрагенту, в также скачать справку.
2. Размещение и поиск объявлений о продаже товаров и услуг, в том числе спецпредложе-ний от партнеров портала.
3. Поиск контактов и анализ цен.
4. Информация об инструментах поддержки бизнеса.
5. Аналитика по темам: занятость, уровень жизни, компании, обороты, кредитование, сравнение отраслей, сравнение регионов, статистика потребления.
5. Информационная система «Личный кабинет» Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства - система предназначена для удобной работы с инструментами фонда (http://sofp.ru).
1. Запись на консультацию в удобное для клиента время.
2. Сдача отчетности по договору предоставления господдержки без необходимости приезжать в фонд.
3. Запись на семинары, форумы, конференции фонда.
4. Возможность задать вопросы через функцию «Вопросы-ответы».
5. Оформление заявки на инструменты господдержки: займы до 5 млн. рублей, льготные займы на инвестиционные цели «РЕИНВЕСТ», консультации, бизнес-миссии, обучение по международной деятельности, участие в информационных мероприятиях (семинарах, форумах, мастер-классах).
Кроме этого, в Свердловской области действует система рационального налогообложения. В настоящее время предоставляются 54 льготы для налогоплательщиков. Основную долю составляют стимулирующие налоговые льготы, которые направлены на привлечение инвестиций и расширение экономического потенциала. Налоговые льготы позволяют существенно экономить затраты субъектам среднего и малого бизнеса.
На территории Свердловской области эффективно ведется деятельность по защите прав предпринимателей. Свою работу осуществляет Уполномоченный по защите прав предпринимателей, должность которого была учреждена Законом Свердловской области от 19.12.2013 № 132-03 «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области» [23]. Уполномоченный выступает гарантом государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, соблюдения указанных прав органами власти, их должностными лицами.
Кроме Уполномоченного, на территории Свердловской области осуществляет свою работу Свердловское областное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (далее - Свердловское отделение). Деятельность Свердловского отделения направлена на решение острых актуальных вопросов, с которыми сталкиваются предприниматели в повседневной практике ведения бизнеса: получение государственной поддержки, правовая защита, привлечение финансирования, налаживание деловых связей внутри предпринимательского сообщества и многие другие [24]. Результатом деятельности Свердловского отделения является прямая и косвенная поддержка МСП в регионе.
Несмотря на определенные успехи, достигнутые в развитии МСП в Свердловской области, существует ряд проблем, ограничивающих его развитие:
1) несовершенство отдельных законодательных актов, ущемляющих конституционные права граждан на квалифицированную юридическую помощь, свободу предпринимательской деятельности;