Подследственность уголовных дел – система юридических признаков уголовного дела, на основе которых можно определить орган, полномочный расследовать конкретное уголовное дело. Различают следующие признаки подследственности:
-
Предметный признак подследственности;
-
Территориальный признак подследственности;
-
Персональный признак подследственности.
-
По связи с делом.
Предметному признаку подследственности должно соответствовать:
-
общественная опасность совершенного преступления;
-
юридическая квалификация содеянного;
-
сложность обстоятельств совершенного преступления для производства предварительного расследования.
Исходя из предметного признака подследственности, устанавливаются перечни преступлений, расследование которых относится к ведению того или иного органа предварительного следствия или дознания.
Так в ходе производства предварительного следствия между следователями различных ведомств уголовные дела могут быть подследственны:
а). Следователям Следственного комитета Российской Федерации. Как правило, им подследственны уголовные дела о наиболее тяжких преступлениях. Перечень таких категорий преступлений перечислен в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.
б). Следователям органов Федеральной службы безопасности.
Следователям ФСБ РФ подследственны уголовные дела о преступлениях, которые посягают на основы конституционного строя РФ, безопасность государства, а также некоторые преступления против его экономической безопасности: контрабанда с квалифицирующими признаками; незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, услуг, сырья, материалов и вооружения, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники; терроризм, организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем; угон воздушного судна или водного транспорта, железнодорожного подвижного состава и другие, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК.
в). Следователям органов внутренних дел РФ. Данным должностным лицам органов внутренних дел подследственны уголовные дела о преступлениях против государственной, муниципальной и личной собственности, против здоровья граждан, против общественной безопасности и общественного порядка и т. д. Весь перечень преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел определён в п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.
При производстве дознания, в соответствии с предметным (родовым) признаком уголовные дела подследственности:
а). Дознавателям органов внутренних дел РФ. Им подследственны все уголовные дела, за исключением тех, которые не подследственны другим органам дознания.
б). Дознавателям пограничных органов ФСБ РФ. Им подследственны уголовные дела, связанные с нарушением законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ, с незаконной добычей водных животных и растений и т. д. Весь перечень преступлений, подследственных дознавателям пограничных органов ФСБ РФ определён в п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ.
в). Дознавателям органов Федеральной службы судебных приставов. Дознавателям данных органов подследственны уголовные дела, связанные с преступлениями против правосудия, т. е. преступления предусмотренные ст. 294 УК РФ (воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования), ст. 297 УК РФ (неуважение к суду), ст. 315 УК РФ (неисполнение приговора суда, решение суда или иного судебного решения) и т. д.
г). Дознавателям таможенных органов РФ. Они осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам, связанным с контрабандой, уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или с физического лица.
ж). Дознаватели органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Дознаватели данных органов производят дознание по уголовным делам о преступлениях, связанных с уничтожением или повреждением имущества по неосторожности, нарушением правил пожарной безопасности, уничтожением или повреждением лесов.
з). Следователям Следственного комитета РФ – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.3 ст.150 УПК РФ.
Территориальному (местному) признаку подследственности соответствует одно из общих условий предварительного расследования, как место производства предварительного расследования. Территориальному (местному) признаку подследственности должны соответствовать:
-
место совершения преступления;
-
место обнаружения преступления;
-
место нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.
Предварительное расследование должно производиться в том районе, где совершено преступление. В случае, если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. Кроме этого, в целях обеспечения наибольшей быстроты и полноты расследования оно может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.
Персональный (личный) признак подследственности по уголовным делам характеризуется:
-
служебным положением лица, совершившего преступление. При чем категория преступления не имеет значение.
-
должностным положением обвиняемого.
Так, исходя из персонального (личного) признака подследственности при производстве предварительного расследования в форме предварительного следствия, уголовные дела будут подследственны:
а). Следователям военно - следственных органов Следственного комитета РФ. Так, следователи этих органов расследуют уголовные дела о всех преступлениях, независимо от их категории, совершённых:
-
военнослужащими по призыву или по контракту;
-
гражданами, проходящими военные сборы;
-
лицами гражданского персонала Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершённых в расположении воинской части, соединения, учреждения, гарнизона, военно-учебного заведения, предприятия, организации ВС РФ;
-
о преступлениях, которые были совершены в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц гражданского персонала ВС РФ, других войск, воинских формирований в связи с их служебной деятельностью.
б). Следователям территориальных органов Следственного комитета РФ будут подследственны все уголовные дела о преступлениях, совершённых должностными лицами органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, таможенных органов, а также по уголовным делам о преступлениях, совершённые лицами, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Речь в данном случае идёт о следующих категориях должностных лиц:
-
члене Совета Федерации и депутате Государственной Думы, депутате законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутате, члене выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;
-
судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;
-
Председателе Счетной палаты РФ, его заместителе и аудиторов Счетной палаты РФ;
-
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
-
Президенте РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ;
-
прокуроре;
-
Председателе Следственного комитета РФ;
-
руководителе следственного органа;
-
следователе;
-
адвокате;
-
члене избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
-
зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
По связи с делом представляет собой такой признак подследственности, который свидетельствует о том, что производство предварительного следствия производится теми следственными органами, которые выявили преступления. Речь в данном случае идёт об ч. 5 ст. 151 УПК РФ.
Во всех случаях споры о подследственности разрешаются только прокурором.
-
Общие правила производства следственного действия.
Общие правила производства следственных действий закреплены в ст.164 УПК РФ. К ним относятся:
-
Следственные действия, предусмотренные: статьей 178 частью третьей, где следователь выносит постановление об эксгумации и уведомляет об этом близких родственников или родственников покойного. Постановление обязательно для администрации соответствующего места захоронения. Если близкие родственники или родственники покойного возражают против эксгумации, разрешение на ее проведение выдается судом; статьей 179, согласно которой следователь выносит постановление о производстве освидетельствования, являющееся обязательным для освидетельствуемого лица; статьями 182 и 183, на основании которых обыск и выемка, соответственно, производятся на основании постановления следователя.
-
Только на основании судебного решения следователь производит следующие следственные действия: о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска, выемки в жилище; о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи; о производстве личного обыска, за исключение личного обыска подозреваемого; о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях; о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на нее осмотр и выемку в учреждениях связи; о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; о контроле и записи телефонных и иных переговоров; о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
-
Производство следственного действия в ночное время (с 22-х до 6-ти часов) не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.
-
При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц;
-
Следователь, привлекая к участию в следственных действиях участников уголовного судопроизводства, удостоверяется в их личности, разъясняет им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего следственного действия. Если в производстве следственно действия участвует потерпевший, свидетель, специалист, эксперт или переводчик, то он также предупреждается об ответственности, предусмотренной статьями 308, 308 УК РФ;
-
При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. Перед началом следственного действия следователь предупреждает лиц, участвующих в следственном действии, о применении технических средств.
-
Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе;
-
В ходе производства следственного действия ведется протокол.