Необходимо обратить внимание на тактику проведения операций ВС Израиля. Операции по захвату того или иного населенного пункта израильские подразделения проводят, как правило, во второй половине ночи. Действуя решительно и быстро, они занимают ключевые позиции и приступают к проведению зачисток в заранее назначенных районах и городских кварталах. Задержанию подвергаются все граждане мужского пола в возрасте от 17 до 50 лет. Специальные группы проверяют задержанных, после чего вызывающие подозрение лица направляются в фильтрационные лагеря для более тщательной проверки, а остальные освобождаются.
Организованного вооруженного сопротивления со стороны палестинцев израильские войска на первых фазах операции, как правило, не встречают. В то же время колонны израильской техники, блокпосты и патрули постоянно подвергаются нападениям, однако серьезного ущерба и потерь израильтяне не несут. Это связано с достаточно эффективными системами наблюдения и слежения, включающими наземный, воздушный и космические компоненты. Для уничтожения боевиков и их опорных пунктов армией обороны Израиля активно применяются артиллерия и авиация. Характерно, что при захвате населенных пунктов на территории Палестинской автономии и в секторе Газа блокируются полицейские участки и центры, где, как правило, находится весь их личный состав. Силовые меры против них предпринимаются только в случае боевой активности со стороны палестинцев. Зачастую вооруженные формирования, подчиняющиеся палестинской национальной администрации, после переговоров и получения гарантий сдают оружие, но им предписывается оставаться на месте.
ВС Израиля для проведения антитеррористических операций используют следующие виды атак против террористических баз и ответственных лиц, подозреваемых в проведении террористических операций: воздушные бомбардировки, наземные рейды, морские операции и точечные удары по террористическим лидерам.
Воздушные бомбардировки с использованием всего спектра вооружения ВВС считаются наилучшим методом нанесения ударов и являются наиболее эффективным способом борьбы с терроризмом.
Наземные рейды проводятся в тех случаях, когда для воздушных бомбардировок есть ограничения, такие как: хорошо укрепленные позиции, пещеры в склонах гор, близость гражданского населения и высокая концентрация зенитных средств.
Морские атаки - наступательные действия с моря. Они обычно сопровождаются воздушной бомбардировкой или наземными рейдами. Морские суда в этом случае служат в качестве мобильной мореходной артиллерии, проводя артподготовку по целям перед вторжением наземных сил или дополняя воздушную бомбардировку. ВС Израиля используют флот против морских баз и кораблей, принадлежащих террористическим организациям, чтобы предотвратить переброску сил и вооружения на территорию Ливана.
Удары по лидерам террористических организаций. В то время как атаки по наземным целям могут осуществляться и с отклонением от плана в ходе его практического выполнения, при уничтожении лидеров боевиков необходимо обладать точными сведениями, проводить тщательное планирование и обеспечить безупречное качество выполнения задач.
Преследование этих лиц имеет двойную функцию: предотвращение будущего террора и наказание ответственных за террористические налеты.
Устранение лидеров боевиков может подорвать стабильность организации и моральный дух террористов, увеличить напряжение в отношениях и личную конкуренцию среди наследников, а также содействовать саботажу запланированных террористических актов.
Военно-политическое руководство Израиля рассматривает терроризм в качестве одного из основных факторов, оказывающих дестабилизирующее воздействие на развитие внутриполитической обстановки в стране и в регионе. В условиях продолжающихся вооруженных столкновений с палестинцами на Западном берегу р. Иордан (ЗБРИ) и в секторе Газа и систематических террористических актов на территории страны израильская сторона активно применяет специальные антитеррористические подразделения. Их основные задачи заключаются в нейтрализации военизированных палестинских структур (прежде всего из числа радикальных группировок ХАМАС, "Исламский джихад" и палестинской милиции "Танзим"), физической ликвидации их лидеров, аресте лиц, причастных к убийствам израильских граждан. Наряду с этим указанные подразделения находятся в постоянной готовности к проведению операций по освобождению израильских заложников, как на территории страны, так и за ее пределами.
В Израиле создан специальный штаб при канцелярии премьер-министра, основной задачей которого является координация усилий армии и спецслужб в борьбе с терроризмом, в том числе и за рубежом. Кроме того, штаб занимается разработкой операций, направленных на выявление и прекращение финансовых поступлений для палестинских экстремистских организаций. Функционирует также специальный межминистерский комитет по противодействию исламскому экстремизму. На него возложено решение следующих задач: контроль за СМИ, мусульманскими святынями, проповедями и выступлениями руководителей и духовных лидеров исламских группировок; инспектирование мусульманских религиозных учебных заведений и источников финансирования организаций и учреждений, подозреваемых в причастности к подготовке и проведению терактов.
Ответственность за практическую реализацию программы борьбы с терроризмом возложена на руководство "Шабак" (служба безопасности страны) и внешней разведки "Моссад", национальной полиции и министерства обороны Израиля. В рамках "Шабак" эту функцию выполняет отдел контрразведки и борьбы с террористами, организационно входящий в управление по арабским делам, а в "Моссад" - отдел психологической войны (отдел специальных операций) из состава главного управления политических акций и внешних сношений. Их деятельность базируется в настоящее время на следующих принципах:
* использование в антитеррористической борьбе специализированных и хорошо обученных профессионалов;
* отсутствие ограничений географических и временных, т. е. борьба с терроризмом в любой точке мира за пределами Израиля;
* обязательность возмездия террористам - без срока давности; 271
* неожиданность и рискованность тактических ходов израильских спецслужб, создание эффекта внезапности;
* стремление сократить случайные и ненужные жертвы;
* точечность ликвидации террористов;
* использование новейшей спецтехники;
* использование сети информаторов среди палестинцев, финансирование данной системы сбора разведданных;
* применение психолого-информационных методов воздействия - популяризация и легендирование действий спецподразделений;
* практически полная поддержка израильским обществом действий своего правительства, спецслужб и спецподразделений;
* стимулирование лояльности жителей мирных арабских деревень (строительство дорог, социальных объектов и др.);
* наличие разветвленной системы охраны различных объектов1 .
Задачи по сбору, анализу и обобщению сведений о деятельности террористических и экстремистских группировок в рамках министерства обороны возложены на разведывательное управление генерального штаба "Аман".
В соответствии с руководящими документами, регламентирующими вопросы борьбы с терроризмом как внутри страны, так и за ее пределами все подразделения ВС, на которые возлагаются эти задачи, делятся на три группы: штурмовые, обеспечивающие и вспомогательные. Каждая из них имеет свой район ответственности. До 90 % отрядов, задействованных в борьбе с террористами, являются подразделениями специального назначения (СпН) ВС Израиля, которые комплектуются военнослужащими срочной службы.
Штурмовые подразделения непосредственно предназначены для ликвидации террористов и освобождения заложников. К указанным подразделениям относятся: "Ямам" (в составе национальной полиции), "группа 269" (в структуре подразделения СпН генерального штаба ВС Израиля "Сайярет миткал"), "подразделение Д4" (из состава отряда СпН ВМС Израиля "Шайетет 13" или "подразделение С13"), подразделения "Кингфишер", "Харив" и "Духифат" (в структуре спецназа сухопутных войск).
Каждое из формирований насчитывает в своем составе от 30 до 180 человек, разделенных на специализированные группы (проникновения в места расположения террористов, обеспечения огневого прикрытия и проч.). На их вооружении состоят снайперские винтовки с патронами повышенной эксплуатационной надежности калибров 5,56 мм (при стрельбе на дальность до 500 м) и 7,62 мм (до 800 м), а также специально разработанная полуавтоматическая винтовка "Баррет М-82" калибра 12,7 мм (до 2 000 м).
Для всех штурмовых подразделений определены свои зоны ответственности. В частности, "Ямам" отвечает за проведение операций на территории Израиля, "Сайярет миткал" - за пределами страны, "подразделение С13" - на морском транспорте.
Для организации поиска, ареста или уничтожения террористов и освобождения заложников на оккупированных палестинских территориях, на ЗБРИ и в секторе Газа в структуре армии обороны Израиля ("Нахал") созданы особые подразделения СпН "Мистаравим", которые непосредственно подчиняются генеральному штабу. Особенностью данных подразделений является то, что, исходя из специфики района действий (компактное расположение израильских и палестинских поселений, наличие в крупных городах израильских и арабских районов, большое количество палестинцев, ежедневно прибывающих на работу в Израиль, наличие значительного числа арабского населения, являющегося гражданами Израиля), военнослужащие "Мистаравим" осуществляют операции в глубине палестинских территорий с использованием маскировки под местных жителей-арабов. Необходимые маскировочные мероприятия проводятся в отношении внешнего вида военнослужащих спецподразделения, их документов, оружия, автотранспорта, средств связи и наблюдения.
Подразделения "Мистаравим" оснащаются оружием как иностранного, так и израильского производства, подобранного таким образом, чтобы оно обладало достаточной огневой мощью, имело небольшие размеры и могло быть использовано с глушителем. Так, на их вооружении состоит укороченный вариант американской автоматической винтовки М-16А2 (она на 4 см короче стандартного образца для обеспечения маскировки оружия при переносе под одеждой или в специально оборудованных тайниках в автотранспорте). Автомашины, которые используются в подразделении "Мистаравим", оснащены форсированными двигателями, пуленепробиваемыми стеклами, укрепленными передним и задним бамперами, а также специальными тайниками для скрытного провоза оружия.
В рамках контртеррористической политики страны был разработан также ряд тактических мер, направленных на сдерживание терроризма, в числе которых следует выделить характерные именно для Израиля:
* передача функций борьбы с терроризмом и принятия решений по проведению превентивных и специальных акций в ведение Министерства обороны;
* расширение агентурной работы за счет внедрения своих агентов - мистаравим (прикидывающийся арабом) в террористические организации и вербовки арабских агентов - маштапим» (сотрудничающие);
* проведение агрессивных антитеррористических кампаний
для ослабления морального духа террористов через политику ограниченных и расширенных вторжений на палестинские территории для уничтожения террористической инфраструктуры, ареста (убийства) лидеров террористических 1 Север А. «МОССАД» и другие спецслужбы Израиля. М., 2011. С. 304-305. 272 организаций, сноса их домов, депортации активистов и их родственников. Вместе с тем необходимо отметить, что хотя политика сдерживания дала свои плоды и уровень терроризма в Израиле существенно снизился в последние годы, но мотивация палестинцев к осуществлению террористической деятельности не исчезла. Это говорит о том, что ни одна из стратегий борьбы с терроризмом, принятых Израилем, не была направлена на достижение консенсуса с интересами палестинского народа.
По оценке израильских специалистов, помимо физического устранения террористов деятельность "Мистаравим" заключается в эффективном психологическом воздействии, оказываемом в целом на палестинцев.
Опыт "Мистаравим" использован пограничной охраной "Магав", которая также создала у себя аналогичное подразделение - "Ямас". Район действий этого подразделения - зона вдоль границ с арабскими странами. Его особенностью является то, что большая часть военнослужащих набирается из числа национальных меньшинств (в основном друзов) -граждан Израиля, хорошо владеющих арабским языком и знающих приграничную зону. Аналогичное подразделение - "Гидеон" - создано также в израильской полиции.
Кроме того, в Южном Ливане в борьбе с боевиками шиитской группировки "Хезболла" хорошо зарекомендовал себя отряд специального назначения "Эгоз", входящий в состав бригады "Голани" и действующий в основном партизанскими методами. Основные задачи отряда - поиск и уничтожение боевых групп исламистов, проведение специальных операций, а также освобождение заложников. Учитывая специфику района предназначения, военнослужащие "Эгоз" действуют, маскируясь под местных жителей-арабов. Они имеют на вооружении автоматы АКМ, оснащены специмуществом, автомобилями и средствами связи с учетом района пребывания.
Обеспечивающие подразделения предназначены для изоляции района проведения антитеррористической операции, сбора и оперативного анализа необходимой информации до прибытия штурмового подразделения. Ему может быть также поставлена задача по самостоятельному (до прибытия основных сил) проведению операции по организации штурма и освобождению заложников в случае возникновения реальной угрозы их жизни.