Организационно-педагогические условия, способствующие эффективному правовому просвещению подростка в образовательной организации
Максим Викторович Харников
ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный університет
им. Г.Р. Державина»
392000, Российская Федерация, г. Тамбов, ул. Интернациональная, 33
Аннотация
Актуализирована проблема правового просвещения подростка. Представлены и проанализированы организационно-педагогические условия, способствующие эффективному правовому просвещению подростка в образовательной организации, а именно: создание партнерской среды, интегрирующей усилия всех субъектов правового просвещения; поддержка повышения компетентности педагогов и родителей по проблемам правового просвещения; обеспечение включенности подростка в комплексную программу по форми-рованию правовой культуры личности; реализация современных социально-воспитательных методов с учетом индивидуальных особенностей подростков и ресурсов образовательной организации, способствующих повышению правовой культуры. Установлено, что основными субъектами правового просвещения подростков являются: Уполномоченные по правам ребенка; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы Министерства внутренних дел Российской Федерации; органы Министерства юстиции Российской Феде-рации; органы Министерства здравоохранения; университеты, занимающиеся подготовкой будущих юристов; социально ориентированные некоммерческие организации, общественные организации, фонды, образовательные и научные учреждения; интернет-порталы, на-правленные на правовое просвещение, поддержку подростков и их родителей. Рассмотрены современные социально-воспитательные методы, способствующие повышению правовой культуры: активные учебные лекции; проблемные лекции; дискуссионные группы; ролевые игры; имитационные игры; деловые игры; разбор кейс-ситуаций; разработка и реализация социальных проектов; наставничество, тьюторское сопровождение; метод событийного ту-ризма; школьные службы примирения; волонтерский клуб, направленный на правовое про-свещение подростков.
Ключевые слова: правовое просвещение; образовательная организация; подросток; правовое просвещение подростка; организационно-педагогические условия
Abstract
The organizational and pedagogical conditions promoting effective legal education of the teenager
in the educational organization
Maksim V. KHARNIKOV
Tambov State University named after G.R. Derzhavin
33 Internatsionalnaya St., Tambov 392000, Russian Federation
The problem of legal education of the teenager is relevant. The organizational and pedagogical conditions promoting effective legal education of the teenager in the educational organization are presented and analysed, are: creation of the partner environment integrating efforts of all subjects of legal education; support of increase in competence of teachers and parents on problems of legal education; ensuring inclusiveness of the teenager in the comprehensive program on formation of legal culture of the personality; realization of modern social and educational methods taking into account specific features of the teenagers and resources of the educational organization promoting increase in legal culture. It is established that the main subjects of legal education of teenagers are: Ombudsmen for Children; commission on affairs of minors and protection of their rights; bodies of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation; bodies of the Ministry of Justice of the Russian Federation; bodies of the Ministry of Health; universities which are engaged in training of future lawyers; socially oriented non-commercial organizations, public organizations, funds educational and scientific institutions; The Internet portals directed to legal education, support of teenagers and their parents. In article the modern social and educational methods promoting increase in legal culture are considered: active educational lectures; problem lectures; debatable groups; role-playing games; imitating games; business games; analysis case situations; development and implementation of social projects; mentoring, tutor's maintenance; method of event tourism; school services of reconciliation; the volunteer club directed to legal education of teenagers.
Keywords: legal education; educational organization; teenager; legal education of the teenager; organizational and pedagogical conditions
В современном российском обществе сохраняют актуальность исследование и практическая деятельность по правовому просвещению подростков, направленные на предупреждение противоправного поведения, совершения правонарушений и преступлений, социализацию и реабилитацию несовершеннолетних, уже находящихся в конфликте с законом. Правовое просвещение - важное направление профилактической деятельности в образовательной организации как наиболее важном институте социализации, массово и системно работающим с детьми подросткового возраста. педагогический правовой подросток образовательный
Согласно статье 2 Федерального закона «Об образовании в РФ», образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана .
Важно для нашего исследования понимание подросткового возраста, с учетом позиции Д.Б. Эльконина, выделившего эпоху подростничества (12-17 лет) и два периода подростничества (младший и старший подростковый возраст) [1, с. 143].
Анализ статистических данных показывает, что доля от общего числа населения 14-17 лет несовершеннолетних, совершивших преступления, в 2013 г. составила 1,119, в 2014 г. произошло незначительное снижение - 1,032, показатель 2015 г. составил 1,049. С каждым годом увеличивается доля несовершеннолетних, совершивших такие преступления, как незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, а также нарушения правил оборота этих средств. Если в 2010 г. эта доля составляла 0,038, в 2013 г. - 0,046, то в 2015 г. уже 0,061. Одним из показателей, характерных для сегодняшней действительности в подростковой преступности, являются преступления, совершенные в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Если в 2005 г. в состоянии алкогольного опьянения было совершено подростками 311,8 тыс. преступлений, то в 2015 г. - 401,0 тыс., что составляет прирост около 30 %. И совсем удручающая цифра по наркотическому опьянению - число подростковых преступлений, совершенных в этом состоянии, увеличилось с 8,1 тыс. в 2005 г. до 33,2 тыс. в 2015 г. (более чем в 4 раза) [2].
Анализ ситуации в Тамбовской области показывает, что численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в органах внутренних дел составляет: 2013 г. - 745 человек; 2014 г. - 740; 2015 г. - 731; 2016 г. - 691; 2017 г. - 722 человека [3].
Правовое просвещение подростка как направление профилактической деятельности осуществляется в образовательных организациях при проведении опытно-экспериментальной работы на пилотных площадках. Например, в Тамбовской области на 20182019 гг. действуют следующие пилотные площадки, реализующие комплекс мер по организации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом: МБОУ «Инжавинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Уваровщинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Заворо- нежская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Цнинская средняя общеобразовательная школа № 1», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Героя Со-ветского Союза Н.И. Бореева», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», ТОГАОУ СПО «Техникум отраслевых технологий», МБОУ ДО «Центр внешкольной работы» г. Тамбов.
Анализ субъектов правового просвещения, тех, кто сотрудничает с пилотной площадкой, позволил выявить субъектов партнерства, то есть взаимодействующих с образовательной организацией в области проведения мероприятий по правовому просвещению - это Уполномоченный по правам ребенка, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; учреждения, подве-домственные: Управлению образования и науки Тамбовской области, Управлению социальной защиты и семейной политики, Управлению Министерства внутренних дел России по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Управлению культуры и архивного дела, Управлению по физической культуре и спорту, Управлению здравоохранения, Управлению информационной политики администрации Тамбовской области; социально ориентированные некоммерческие организации и иные структуры, заинтересованные в профилактической и просветительской работе с целевой детской аудиторией. Анализ деятельности пилотных площадок позволил выделить их целеполага- ние и содержательные направления. Цель деятельности пилотной площадки - максимальное вовлечение несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в социально значимую продуктивную деятельность, дополнительное образование, реабилитационные мероприятия. К направлениям деятельности пилотных площадок относятся: предоставление образовательных услуг; организация содержатель-ного досуга несовершеннолетних; организация межведомственного взаимодействия в работе с несовершеннолетними целевой группы; содействие в оказании социальнопедагогической, психолого-педагогической и правовой консультационной помощи; анализ, обобщение и трансляция опыта работы; создание базы данных о несовершеннолетних целевой группы .
Анализ социальной практики, правовой документации и современных исследований позволил определить организационно-педагогические условия, способствующие эффективному правовому просвещению подростка в образовательной организации. Остановимся на их содержании.
Первое организационно-педагогическое условие, способствующее эффективному правовому просвещению подростка в образовательной организации, - это создание партнерской среды, интегрирующей усилия всех субъектов правового просвещения.
Необходимо создавать социальную среду, ориентированную на личность, всеми социальными институтами, обеспечивающими качество социализации и качество жизни подростка и населения [4, с. 76].
Осуществление правового просвещения подростка в образовательной организации происходит в рамках целостного образовательного процесса в воспитательном пространстве школы. Для этого образовательная организация должна создавать партнерскую среду, в которую на основе межведомственного взаимодействия могут входить следующие партнеры:
- Уполномоченный по правам ребенка. В деятельности Уполномоченного по правам ребенка работа по рассмотрению заявлений, жалоб граждан является одним из важнейших направлений. При этом особое внимание уделяется повышению эффективности уровня внесудебной защиты прав ребенка, оказанию максимальной помощи в восстановлении нарушенных прав и предупреждению нарушений прав несовершеннолетних.
Уполномоченный по правам ребенка еженедельно проводит личные приемы граждан, работает с письменными заявлениями, дает консультации и разъяснения по телефонным обращениям, а также организует контрольные выезды в детские учреждения.
В пределах своей компетенции Уполномоченный рассматривает жалобы граждан (взрослых и детей) на нарушения прав несовершеннолетних, изучает суть обозначенных проблем, дает консультации и разъяснения о возможных путях их решения, организует проведение проверок по представленным заявителями фактам.
Наряду с содействием гражданам в реализации и восстановлении нарушенных прав, работа Уполномоченного по правам ребенка нацелена и на предупреждение нарушений прав и законных интересов ребенка.
О востребованности данного института свидетельствует и тот факт, что посещаемость официального сайта растет из года в год. Ежегодно увеличивается количество обращений, поступающих к Уполномоченному по правам ребенка;
- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. С целью профилактики правонарушений, экстремизма, употребления спиртных напитков, наркотических веществ, иных токсических препаратов в общественных местах, предупреждения повторных преступлений комиссия проводит общественные приемные, консультации для несовершеннолетних, родителей и педагогов в образовательных организациях, организациях среднего профессионального образования, пришкольных и загородных оздоровительных лагерях, социальных учреждениях, рейдовые мероприятия, индивидуальную профилактическую работу и другие виды работ, включая правовое просвещение;
- органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. На своем официальном сайте Министерство создало и регулярно обновляет раздел «Правовая помощь детям», а также страницу «Полиция - детям». Сотрудники правовых подразделений участвуют в мероприятиях, направленных на правовое просвещение подростков («Детский дорожно-транспортный травматизм и ответственность за нарушение правил дорожного движения велосипедистами», «Понятие заведомо ложного сообщения об акте терроризма, о нормах действующего законодательства и мерах ответственности за данное деяние», «Правила поведения в общественных местах в преддверии летних каникул» и др.).
Комплексное и целенаправленное воздействие на группы подростков, качественная профилактика их противоправной деятельности осуществляется в рамках оперативно-профилактических операции «Группа», «Неформал», «Подросток - улица», «Лидер». Рассмотрим подробнее ОПО «Подросток - улица». Данная операция направлена на предупреждение противоправных деяний несовершеннолетних в общественных местах и на улицах (в том числе в ночное время), выявление подростков, совершающих правонарушения, проведение разъяснительной работы по правилам дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортных происшествий с участием детей [5];
- органы Министерства юстиции Российской Федерации. На официальном сайте Минюста России в разделе «Правовая информация» размещены подготовленные Министерством совместно с федеральным бюджетным учреждением «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации» просветительские материалы (брошюры): «Старт во взрослую жизнь. Подростку (14-18 лет) о его правах, обязанностях и ответственности» ;
- органы Министерства здравоохранения Российской Федерации. На официальном сайте на странице Департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения размещена информация в отношении нормативно-правовых актов, связанных с медицинской помощью детям;
- университеты, занимающиеся подготовкой будущих юристов. Например, на базе Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина действует студенческая правовая консультация «Юридическая клиника». Она предназначена для обучения студентов-юристов, оказания бесплатной юридической помощи заинтересованным лицам и правового просвещения населения;
- СО НКО, общественные организации, фонды и научные учреждения. Для реализации социальной политики на уровне регионов создаются некоммерческие организации (потенциал) и разрабатываются механизмы реализации институциональных функций «игроков» третьего сектора. Законодательная, финансовая, информационная и методическая поддержка добровольчества в России приносит положительный результат: начиная с 2012 г. отмечается положительная статистика в количестве СО НКО, числе их персонала и количестве добровольцев; по данным ВЦИОМ, сегодня 75 % молодых россиян готовы участвовать в общественно полезной деятельности бесплатно или за символическую плату [6].