В зимних условиях при низкой температуре погрузочно-разгрузочные работы проводятся с установленными перерывами для обогрева. На места производства погрузочно-разгрузочных работ и к оборудованию не должны допускаться лица, не имеющие прямого отношения к этим работам.
3. Работы с повышенной опасностью
Работами с повышенной опасностью являются работы, при выполнении которых на работника могут воздействовать опасные и (или) вредные производственные факторы.
К работам с повышенной опасностью относятся:
- ремонтные, строительные и монтажные работы, выполняемые работниками одного производственного структурного подразделения на территории другого производственного структурного подразделения;
- совмещенные работы;
- работы на высоте;
- работы в замкнутых и труднодоступных пространствах (считаются пространства, ограниченные поверхностями, имеющие люки (лазы), с размерами, препятствующими свободному и быстрому проходу через них работающих и затрудняющими естественный воздухообмен, а также пространства, в которых ввиду малых размеров затруднено выполнение работ, а естественный воздухообмен недостаточен (ГОСТ 12.3.003-86. Система стандартов безопасности труда. Работы электросварочные. Требования безопасности), в частности в колодцах, тоннелях, емкостях и т. п.);
- работы на кровле зданий и сооружений (ремонт, очистка от снега или пыли и др.);
·- ремонт газопроводов, трубопроводов сжатого воздуха, горячей воды и пара;
- электрогазосварочные работы снаружи и внутри емкостей из-под горючих веществ;
- работы с применением пиротехнического инструмента, монтажных поршневых пистолетов;
- работы по ликвидации последствий инцидентов и аварий;
- другие работы, содержащие признаки работ с повышенной опасностью.
Перечень работ с повышенной опасностью составляется специалистами (механиком, электриком, энергетиком) и утверждается руководителем организации. Данный перечень ежегодно пересматривается, при этом в него должны быть внесены новые виды работ с повышенной опасностью, выполнение которых планируется в текущем году, и исключаются работы, надобность в проведении которых отпала. В частности, в строительстве включают следующие работы:
- с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;
в замкнутых и труднодоступных пространствах (любые работы);
- на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т. п.), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода и других опасных подземных коммуникаций;
- при осуществлении текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производстве ремонтных или строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия;
- на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ;
в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог (определяется с учетом действующих нормативных документов по безопасности труда соответствующих министерств и ведомств);
газоопасные.
Организация работ, выполняемых работниками подрядных организацийВ настоящее время к выполнению работ привлекается немало подрядных организаций, в этой связи целесообразно разработать стандарт организации «Организация работ с повышенной опасностью, выполняемых работниками организации, в том числе работниками подрядных организаций».
Оформление наряда-допуска
Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, обязаны оформить наряд-допуск.
Генеральный подрядчик или арендодатель при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков или арендаторов обязан:
разработать совместно с ними график выполнения совмещенных работ (к которым относятся работы, выполняемые одновременно на одном объекте в двух и более уровнях по высоте одним и более производителями работ), обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;
обеспечить выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно наряду-допуску и графику выполнения совмещенных работ.
Наряд-допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т. п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работ обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске.
При выполнении работ в охранных зонах сооружений (коммуникаций) наряд-допуск может быть выдан только при наличии письменного разрешения организации -- владельца этого сооружения (коммуникации).
Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск аннулировать. Возобновление работы осуществляется после выдачи нового наряда-допуска. Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано контролировать выполнение предусмотренных мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.
Работники рабочих профессий, привлекаемые к выполнению работ с повышенной опасностью, должны:
- иметь профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующие характеру выполняемой работы;
- пройти проверку состояния здоровья и не иметь медицинских противопоказаний к исполнению работ по основной и совмещаемым профессиям;
- пройти проверку знаний требований инструкций по охране труда для основной и совмещаемой профессий;
- быть допущенными к самостоятельной работе по основной и совмещаемой профессиям;
- пройти целевой инструктаж в соответствии с нарядом-допуском и соблюдать полученные указания.
К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером работы, в соответствии с законодательством предъявляются дополнительные требования безопасности. Перечень таких профессий и видов работ должен быть утвержден в организации с учетом требований законодательства.
Выделение зон, в которых постоянно действуют опасные факторы
Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.
К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся участки:
- вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;
- вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;
- где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе.
К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить:
- участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);
- этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;
- зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов;
- участки, над которыми происходит перемещение грузов кранами.
Размеры вышеперечисленных зон устанавливаются согласно требованиям нормативных документов. Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон. На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов устанавливаются защитные ограждения, на границах зон потенциально опасных производственных факторов -- сигнальные ограждения и знаки безопасности. На выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, выдается наряд-допуск. Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску, составляется в организации (с учетом ее профиля) и утверждается руководителем организации.
4.Роль человеческого фактора в обеспечении безопасности труда
безопасность погрузочный опасный труд
Человек в течение всей своей жизни находится в мире опасностей, от которых зависят его здоровье и продолжительность жизни. Умение распознавать их, оценивать степень риска и своевременно принимать защитные меры позволяет предупреждать неблагоприятные воздействия вредных и опасных факторов окружающей среды.
В эпоху научно-технического прогресса число и степень опасности различных факторов среды обитания и производственной деятельности человека значительно возрастает, несмотря на то, что обусловленные им механизация, автоматизация, компьютеризация и роботизация производственных процессов и других сфер деятельности человека значительно облегчают труд, делают его более производительным и привлекательным. Это объясняется прежде всего тем, что совершенствование техники и технологий зачастую проводилось без глубокого анализа потенциальных вредностей и опасностей, без разработки эффективных средств защиты. При этом недостаточно учитывались психофизиологические, антропометрические, энергетические, биологические, информационные возможности человека как важнейшего звена в производственной системе «человек--среда» (Ч--С), мало внимания уделялось (и уделяется) подготовленности человека к труду, выявлению профессиональной пригодности человека к выполнению той или иной опасной работы, анализу причин ошибочных действий человека, отказов, приводящих к авариям и несчастным случаям.
В настоящее время в нашей стране сложилась потенциально травмоопасная ситуация, когда, с одной стороны, эксплуатируется недостаточно надежная и недостаточно безопасная техника, с другой -- низкий уровень подготовленности и надежности человека, малая эффективность его деятельности по обеспечению безопасных условий труда. Человек часто допускает ошибки, нарушения требований безопасности.
Нарушение требований безопасности, правил и норм охраны труда может быть объяснено тремя факторами:
¦ мотивационным {превалирует мотив выгоды -- стремление любой ценой больше заработать и т. п.);
¦ ориентировочным (недостаточный уровень знания, умения и т. п.);
¦ исполнительным (не в состоянии сделать все правильно).
С совершенствованием техники и повышением ее надежности становятся все более заметными недостатки человека, поскольку повышается удельный вес его ошибок на производстве и их стоимость (в гуманном и экономическом исчислении). Самым опасным элементом в производственной системе Ч-С становится сам человек, хотя это парадоксальное заключение еще мало осознается как руководителями производства, так и самими рабочими.
Недооценка роли «человеческого фактора» в охране труда, слабая подготовка специалистов по проблемам безопасности труда, недостаточные знания всех сторон отрицательного влияния научно-технического прогресса на человека, слабая экономическая база, низкий уровень безопасности технологических процессов и оборудования, недопонимание руководителями производства социальных последствий пренебрежения заботой о здоровье и жизни людей привели ко многим печальным последствиям.
В последние годы в стране произошел ряд крупных аварий, приведших к гибели людей и огромным материальным потерям.
Сохраняется очень высокий уровень производственного травматизма. И хотя общее количество несчастных случаев за последние 15 лет существенно уменьшилось (с 406 тыс. в 1991 г., из них 8032 смертельных, до 152 тыс. а 2000 г. и с 145 тыс., в том числе 4368 смертельных, в 2001 г. до 78 тыс., в том числе 3091 смертельных), уровень травматизма в расчете на 1000 работающих прежде всего по смертельному травматизму (Кем), как наиболее достоверному показателю, в общем нисколько не уменьшился, а в отдельные годы значительно возрастал. Так, Косм в 1991 г. составил 0,128, к 1996 г. возрос до 0,155, затем снизился в 1998 г. до 0,142 и снова начал расти, достигнув 0,150 в 2001 г. и только в 2004 г. вышел на уровень 1991 г. (0,129), а в 2005 г. стал немного ниже (0,124). Всего неестественной смертью ежегодно в нашей стране умирало порядка 200 тыс. человек (1994 г.), а к 2000 г, увеличилось до 300 тыс. чел. Из них: на транспорте -- около 40 тыс. человек, на пожарах -- 15--17 тыс. чел., утонувших -- 13--15 тыс. чел., в результате отравлений -- до 60 тыс. чел. (в том числе смертельных отравлений алкоголем от 20 до 55 тыс. человек), самоубийств -- более 50 тыс. человек.
По мере развития цивилизации человеческое сообщество вынуждено постоянно решать проблемы безопасности, стремясь повысить защищенность человека. Ученые с древних времен изучают безопасность человека в различных условиях жизни и деятельности. Сведения о профессиональных заболеваниях мы находим в трудах ученых Древней Греции и Рима -- Гиппократа, Плиния, Галена. Так, Гиппократ (460-377 гг. до н.э.) писал о болезнях рудокопов. Он наблюдал у горнорабочих бледность кожи, тяжелое дыхание, жалобы на давление в груди. Им написан труд «О здоровом образе жизни». Гален (200--130 гг. до н.э.) обратил внимание на вредное действие на организм свинца, цинка. Плиний Старший -- ртути и серы. В XVI в. уроженец Швейцарии врач и химик Парацельс (1493--1541) и немецкий врач, геолог и металлург Г. Агрикола (1494-- 1555) отмечали непродолжительность жизни горняков и описали заболевание под названием «чахотка горняков, камнетесов, литейщиков».