Содержание:
Введение
Глава 1. Сущность и структура государственного регулирования рыночной экономики
.1 Роль и место государства в рыночной экономике. Экономические функции государства
.2 Субъекты и объекты государственного регулирования. Цели государственного регулирования рыночной экономики
Глава 2. Государственное регулирование как инструмент управления рыночной экономикой
.1 Эволюция макроэкономического регулирования рыночной экономики
.2 Анализ государственного регулирования рыночной экономики в Республике Узбекистан
Заключение
Список использованной литературы
Введение
На сегодняшний день экономическая наука достаточно сложна, ее целью является обеспечение населения соответствующими условиями для различных видов жизнедеятельности. В зависимости от того, как устроена экономика, на чем она базируется и строится, можно определить, какие конкретные проблемы она в состоянии решить, какие интересы общества, различных слоев населения она может удовлетворить.
В курсовой работе на тему: «Особенности государственного регулирования рыночной экономики» рассматривается одна из категорий экономической науки, а именно рыночная экономика. Любая рыночная экономика не может полноценно и стабильно функционировать без государственного регулирования. Неуправляемые рыночные процессы пагубны для общества и окружающей среды. Поэтому рыночная экономика нуждается в контроле извне в значительной степени. Центром управления может и должно выступать государство - институт, который представляет всё общество и имеет право внеэкономического вмешательства в экономические отношения.
Целью данной курсовой работы являются выявление теоретически существующих форм и методов государственного регулирования экономики и анализ особенностей использования этих методов на практике.
В данной курсовой работе ставятся следующие задачи:
демонстрирование негативного влияния отстранения государства от участия в экономических процессах на развитие экономической системы в целом;
установление положительных аспектов влияния государственного регулирования на национальную экономику;
изучение политики государственного регулирования в рамках узбекской модели управления экономикой.
Актуальность данной курсовой работы обуславливается проводимой политикой государственного регулирования рыночной экономики в Республике Узбекистан: «…Хотел бы особо подчеркнуть необходимость критической оценки уровня государственного присутствия в нашей экономике, сокращения его до стратегически и экономически обоснованных размеров. Настало время провести полномасштабный критический анализ наличия и эффективности присутствия государственных долей в отраслях экономики, иначе говоря, «присутствия государства в экономике», и на этой основе определить наши меры по значительному увеличению присутствия частного сектора в отраслях экономики…»
Глава 1. Сущность и структура государственного регулирования рыночной экономики
.1 Роль и место государства в
рыночной экономике. Экономические функции государства
Государственное регулирование экономики - система мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями, нацеленная на повышение эффективности производства и удовлетворение потребностей общества.
Государственное регулирование экономики - это контролирующее воздействие на рыночные отношения сверху, со стороны государства.
При свободном рынке роль государства в управлении незначительна, рынок развивается самостоятельно - за счет саморегулирования этой «самоорганизующейся» системы. Адам Смит писал о французском государственном деятеле, спрашивавшем капиталиста, как государство может помочь ему. Тот ответил: «Оставьте нас в покое». До сих пор понятие «оставить в покое» означает политику ограничения прав государства в управлении рыночным хозяйством.
Необходимость систематического государственного вмешательства в экономические процессы, происходящие в обществе, впервые возникла, когда совершенная конкуренция в конце 19 - начале 20 веков стала по объективным причинам сменяться господством монополий.
Именно тогда западная экономическая наука (главный представитель Дж. Кейнс) вынуждена была признать, что свободная конкуренция уже не может обеспечить экономический рост, ее последствия катастрофичны, государство должно взять на себя регулирующую роль, активно вмешиваясь в экономику.
Многие экономисты и сегодня убеждены в правильности этих суждений: рыночная система не в состоянии саморегулироваться, устранять проблемы занятости населения, устанавливать стабильный уровень цен. Управлять экономическими процессами при отсутствии государственного регулирования или саморегулирования, по образному выражению П. Самуэльсона, все равно что «пытаться аплодировать одной рукой».
Реальные рыночные системы всегда существуют в рамках государства, которое неминуемо вмешивается в экономику. Как же взаимодействуют эти две мощные силы - рынок и государство? В качестве саморегулирующейся системы рынок в большинстве случаев способен выполнять свои функции вполне самостоятельно. Таким образом, роль государства ограничена, оно не берет на себя функции управления субъектами экономики. Ведь иначе разрушается рыночный механизм саморегуляции - главное преимущество этого типа цивилизации.
Нужно сделать специальную оговорку: ограниченная не означает слабая. Используя этот термин, экономисты имеют в виду, что основные экономические проблемы рыночная экономика решает в основном сама, вмешательство государства допустимо лишь как временная или частичная коррекция, т.е. государство не пытается подменить собой рынок, а вступает в действие лишь строго по мере необходимости.
Экономические функции государства. Участие государства в экономической деятельности определяется необходимостью недопущения и нейтрализации недостатков рыночной системы организации экономики, обеспечения организованности и целостности экономической системы как целого и помощи в реализации развития экономики и общества по ряду прогрессивных направлений. С учетом этого выделяют следующие основные экономические функции государства.
. Производственная функция. Это производство так называемых общественных благ, или инфраструктурных объектов. К ним относится национальная оборона, защита окружающей среды, строительство дорог, мостов, почтовая служба и т.д. Общественные блага доступны всем. Например, общественный транспорт и частный автомобиль. Общественный транспорт используют все, кто хочет, а частный автомобиль - только его собственник. По своему потребительскому назначению общественные блага отличаются от товаров индивидуального потребления. Во-первых, общественные блага неделимы, их нельзя продать штучно. Во-вторых, каждый человек пользуется этими благами, и не существует эффективных способов недопущения его к пользованию такими благами, как только они возникают. Классическим примером общественного блага служит маяк. Практически нет способа исключить для некоторых кораблей возможность пользоваться выгодами от маяка.
Традиционно в развитых странах производство общественных благ, или инфраструктуры является сферой деятельности государственного сектора.
Производственная функция государства необходима, поскольку общественные блага создают общие условия для эффективной деятельности частного капитала и нормального повседневного проживания населения.
. Распределительная функция. Это часть бюджетной и налоговой политики государства, направленной на перераспределение доходов и богатства в обществе. Данная функция используется тогда, когда распределение доходов или богатства при отсутствии каких-либо действий со стороны государства принимает нежелательный характер. Несмотря на некоторый прогресс, бедность продолжает оставаться острой экономической и политической проблемой. Эта задача находит решение через трансфертные платежи. Трансфертные платежи - это выплаты государства, посредством которых перераспределяются налоговые поступления, полученные от всех налогоплательщиков, определенным слоям населения в форме пособий по безработице, выплат по социальному страхованию и обеспечению, пособий ветеранам войны и т.д. за последние два десятилетия в индустриально развитых странах трансфертные платежи заметно выросли. Общее представление о масштабах и росте прямого вмешательства государства в экономику дает изучение правительственных закупок товаров и услуг и государственных трансфертных платежей.
Сегодня неравенство в распределении доходов сохраняется, однако государственное вмешательство позволяет его сократить. В рыночной экономике государство в лице правительства обеспечивает социальную гарантию в обществе.
. Стабилизационная функция. Это политика государства, направленная на поддержание высокого и стабильного уровня экономической активности, что означает полную занятость и стабильный уровень цен. Государство выполняет такую функцию через правительственные расходы и налогообложение, или механизм так называемой фискальной политики. Следствие данной политики состоит в том, что:
увеличение правительственных расходов (особенно в условиях кризиса) должно привести к увеличению личного потребления, объема производства и занятости;
сокращение налогов на прибыль должно увеличить деловую активность, а их увеличение приводит к прямо противоположному эффекту.
. Функция реализации правовой базы. Эта функция способствует созданию и поддержанию общественной атмосферы в целях эффективного действия рыночной системы.
Приемлемая правовая база в условиях рынка включает в себя:
информацию о правах частной собственности;
выдачу лицензий на осуществление частного предпринимательства;
гарантию соблюдения условий контрактов;
контролирование и регулирование деловых отношений и связей между предприятиями, рабочим персоналом, гражданами посредством законодательства.
Обладая этой конкретной функцией, государство выступает в роли рефери на экономической арене, что позволяет выявлять нечестное поведение субъектов рынка, пресекать попытки подобной практики и с помощью своей власти наказывать через взыскания и штрафы.
Государство также оказывает услуги, основными из которых являются:
использование правомочных органов, а именно, милиции для охраны общественного порядка;
обеспечение целостности и сохранности частной собственности, здоровья и жизни граждан;
создание базы стандартизации и сертификации для выпускаемой продукции;
развитие существующей денежной системы (иногда внедрение новой) с целью облегчения обмена товарами и услугами.
На экономическую деятельность государства оказывает влияние и такой фактор как идеология общества. С ее помощью предотвращают и прекращают антиобщественную, антиэкономическую деятельность граждан, направленную на разрушение политического устройства, укрепляют веру членов общества в экономическую систему, в которой они находятся и трудятся. Таким образом, поддерживается общественная атмосфера в условиях рыночных отношений.
. Конкурентная функция. Это функция развития конкуренции в целях стимулирования благоприятного экономического климата и ликвидации негативных последствий существования монополий.
Конкуренция - это борьба, состязание производителей продукции (товаров и услуг) за соответствие требованиям и предпочтениям потребителей.
Однако конкуренция является прямым источником банкротства, в результате чего происходит сосредоточение основного объема выпускаемой продукции в руках одного или небольшого количества предпринимателей, что приводит к монополизации выпуска.
Государство ведет контроль над частными монополиями двумя способами:
) Для естественных монополий создаются специальные государственные комиссии по регулированию цен и внедрению определенных стандартов на оказываемые услуги, а также в некоторых случаях проводится политика национализации собственности частных предприятий или политика запрета использования частного капитала в стратегически важных отраслях;
) Дифференциация товаров на рынках, эффективное и качественное производство продукции в большинстве случаев могут существовать при высоком уровне конкуренции. В связи с этим государство разрабатывает и принимает антимонопольные законы с целью сохранения, защиты и развития конкуренции в качестве контролирующего элемента поведения бизнеса. Примерами подобной практики могут служить: повышение ставки налогов, лимитирование максимального уровня цен, требования к соответствующим показателям продукции и к условиям реализации и рекламы, угроза лишения лицензии, разбиения монополистического предприятия на более мелкие конкурирующие фирмы или обязательство передачи части интеллектуальной собственности в распоряжение конкурентов.
. Корректирующая функция. В целях более полного удовлетворения общественных потребностей применяют метод изменения структуры национального продукта с помощью иного распределения ресурсов.
С точки зрения удовлетворения общественных потребностей существует две несостоятельности рыночной системы:
) Ситуация побочных эффектов (внешних экономических эффектов, переливов ресурсов) - когда рыночная система в условиях конкуренции не производит выпуск продукции (товаров и услуг) в том объеме, который технологически возможен и представляется наиболее выгодным с точки зрения общества.
Побочные эффекты (переливы ресурсов) - некоторые выгоды и издержки, связанные с выпуском и потреблением товаров, которые несет так называемая третья сторона (индивиды, не участвующие в рыночной сделке).
) Ситуация производства общественных благ
и услуг - когда рыночная система в условиях конкуренции игнорирует производство
некоторой продукции (товаров и услуг) различного назначения, направленных на
обеспечение стабильного функционирования экономики и удовлетворения
общественных потребностей, не выделяя экономических ресурсов.
1.2 Субъекты и объекты
государственного регулирования. Цели государственного регулирования рыночной
экономики
Субъектами государственного регулирования экономики являются: носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.
Носители хозяйственных интересов - это участники социума, которые имеют отличительные признаки по различным критериям: имущественным, по доходам, видам деятельности при равных доходах, профессиям, отраслевым и локальным интересам. Это рабочий персонал и владельцы предприятий, фермеры и владельцы земли, частные предприниматели, управляющие и акционеры, государственные чиновники и т.д. У каждого из них есть собственные интересы, которые основываются на социально-экономическом положении, условиях жизни и видах деятельности.
Интересы представителей этих групп выражаются самостоятельно и индивидуально как в средствах массовой информации, так и на различных митингах и собраниях.
Выразители хозяйственных интересов. На территории различных стран существует множество всяческих организаций (союзы, ассоциации), которые представляют интересы определенной группы людей. Например: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, различных торговцев, студентов, маклеров, фармацевтов и т.п. Все эти союзы неоднозначны и неравнозначны. Некоторые союзы имеют очень широкий круг входящих в них лиц (например, профсоюзы), другие обладают значительным капиталом, что немаловажно для экономики, (союзы предпринимателей, банковских учреждений, торговые палаты). Существуют и небольшие объединения, созданные в целях решения одной проблемы или на краткий срок.