В этой связи представляется оправданным дополнение Общей части Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации положением о том, что исполнение поручений плательщиков административных штрафов на перечисление соответствующих штрафов в бюджетную систему Российской Федерации осуществляется банками / платёжными агентами / уполномоченными сотрудниками полицейских участков без взимания платы. Альтернативным вариантом решения проблемы может служить внесение дополнений в Раздел V указанного Кодекса, в частности в его статью 32.2, в виде императивной нормы о способе и порядке оплаты административного штрафа без взимания с граждан - плательщиков административных штрафов дополнительных комиссий и сборов, например, посредством выбора для этих целей платёжного агента с преобладающей долей государственного участия. В данном случае будет соблюдён баланс публичных и частных интересов, поскольку трудовые и материальные затраты большинства кредитных организаций и иных уполномоченных лиц в связи с переводом ими денег в государственный бюджет будут по-прежнему возмещаться клиентом в согласованным размере. Затраты же платёжного агента, уполномоченного государством безвозмездно оказывать услугу перевода в бюджет денег от оплаты штрафов, должны быть включены в сумму взыскиваемого административного штрафа.
Таким образом, действующие порядок и способ исполнения административного наказания могут быть усовершенствованы. В пользу внесения соответствующих изменений говорит ст. 55 Конституции России, запрещающая издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (КРФ).
Резюмируя вышеизложенное, мы полагаем, что порядок и способ оплаты административного штрафа не в полной мере соответствуют некоторым принципам Конституции России. Изменение порядка оплаты административного штрафа на более совершенный и справедливый не только укрепит безопасность государства, но и благотворно скажется на благосостоянии, а значит, на жизни и здоровье большинства людей.
Источники
1. КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // Рос. газ. - 2001. - № 256.
2. ФЗ № 395-1 - Федеральный закон от 2 дек. 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. - 1990. - № 27. - Ст. 357.
3. КРФ - Конституция Российской Федерации (принята 12 дек. 1993 г.) // Рос. газ. - 1993. - 25 дек. - № 237.
4. НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Часть первая // Рос. газ. - 1998. - № 148-149.
5. ОКС - Определение Конституционного Суда РФ от 9 февр.2016 г. № 213-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». - URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision224708.pdf, свободный.
Литература
1. Гаджиев Г.А. Экономическая конституция. Конституционные гарантии свободы предпринимательской (экономической) деятельности // Журн. зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2009. № 1. С. 4-14.
2. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного суда Российской Федерации). М.: Юристъ, 2004. 284 с.
3. Радько Т.Н. Теория государства и права. М.: Акад. Проект, 2005. 811 с.
4. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2010. 1056 с.
References
1. Gadzhiev G.A. Economic constitution. Constitutional guarantees of freedom of entrepreneurial (economic) activities. Zhurnal Zarubezhnogo Zakonodatel'stva i Sravnitel'nogo Pravovedeniya, 2009, no. 1, pp. 4-14. (In Russian)
2. Gadzhiev G.A. Konstitutsionnye printsipy rynochnoi ekonomiki (Razvitie osnov grazhdanskogo prava v resheniyakh Konstitutsionnogo suda Rossiiskoi Federatsii) [Constitutional Principles of Market Economy (Development of Civil Law Foundations in Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation)]. Moscow, Yurist”, 2004. 284 p. (In Russian)
3. Rad'ko T.N. Teoriya gosudarstva i prava [Theory of State and Law]. Moscow, Akad. Proekt, 2005. 811 p. (In Russian) the Russian Federation (Paragraph by Paragraph)]. Zor'kin V.D., Lazarev L.V. (Eds.). Moscow,
4. Kommentarii k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii (postateinyi) [Commentary on the Constitution of Eksmo, 2010. 1056 p. (In Russian)