Дипломная работа: Особенности социального обеспечения судей
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
11
Позднее правосудие осуществлялось различными чиновниками. Всех
государственных губернаторов того времени, возглавлявших двор, можно
разделить на несколько групп. В первую группу, образованную должностными
лицами, находящимися на столе у избирателя (государя) указа, в котором
содержание текста определяет территорию его основания, их объем полномочий,
оклады и другие привилегии социального характера. В этот период социальную
защиту работников юстиции можно назвать как сдержанную и умеренную. Они
зависели от «питания» - материального и социального обеспечения, размеры
которого были индивидуальны.
Вторая группа чиновников, занимавшихся судебным делом, включала
тех, кто избирался на свои посты среди дворян и зажиточных крестьян (вожди,
земские вожди, церемониймейстеры). Выполнение своих обязанностей
считалось очень почетным обязательством, поэтому не было большого
вознаграждения за эту работу, а также других мер материальной поддержки в
натуральной форме. Этот порядок просуществовал до начала XVIII века. Те же
правила применялись и к английским мирным судьям.
Довольно низкий уровень заработной платы и социального обеспечения
работников судебных органов стал главной причиной коррупции и низкая форма
судебного производства в России. К сожалению, в этой области жизни общества
до середины XIX века ничего не изменилось к лучшему.
«Реформа судебной системы, осуществлённая Петром I в начале XVIII
столетия, была нацелена на изменение структуры судебной системы на
территории Российской Империи. Вопросам социальной защиты судей было
уделено мизерное внимание6. До 70-х гг. XIX века, то есть до времени
реализации судебной реформы 1864 года, судьи могли довольствоваться только
копеечным содержанием. В связи с этим на занятие судейских должностей
претендовали неграмотные либо малограмотные граждане Российской Империи.
Правосудие в России было скорее «фикцией, жалкой карикатурой»
2
.
2
См.: там же Коренева Ю.С Указ. соч. - С. 6.
12
Судебная реформа 1864 года заключалась в создании независимой
судебной системы, причем судьи подчинялись исключительно закону, а дела-
исключительно судебным. Независимость судей гарантировалась главным
образом компетентной государственной социальной политикой. Для всех судей
и членов их семей определена высшая материальная и социальная
обеспеченность. Впервые в качестве предмета социальной защиты судей
упомянули членов судейских семей.
Можно отметить, что судебная реформа 1864 года колоссально повысила
социальный статус судебной власти. Эта профессия была действительно
престижна, востребована и уважаема в Российской Империи. Такая «революции
судебной системы» была создана лучшими представителями научной «новой
аристократией». Идея честного, быстрого и профессионального процесса на
протяжении веков воплощалась в жизнь. Судьи в то время действительно были
независимы и осуществляли правосудие в строгом соответствии с общим духом
закона. Эти большие результаты являются непосредственным следствием
совершенно правильной социальной политики государства, направленной на
обеспечение достаточно большого уровня социальной защиты судей и
работников при суде.
В постреволюционное и советское время судьи считались
низкооплачиваемыми рабочими госаппарата. Представители этой профессии
находятся на самых низких уровнях социальной и материальной безопасности.
Снижение уровня социальной защиты советских судей обусловлено известной
значимостью судебной деятельности в советское время. В то время
законодательство было как можно более простым, и судебная система обычно
управлялась партийными институтами и дружественными судами в
соответствии с законом «о понимании коммунизма». В то время ситуация не
требовала, чтобы судебная система состояла из независимых старших юристов.
С появлением нового государства в Российской Федерации роль
Компартии и исполнительной власти в разрешении различных конфликтных
ситуаций в области юриспруденции была эффективно сбалансирована. Вскоре
13
страна превратилась в новую экономическую формацию. Компания «понимает,
что суд - это важнейший институт хорошо организованного государства.» На
этом фоне важнейшую роль в их регулирующей деятельности играют институты
высокого уровня Российской Федерации, сильная судебная система, состоящая
из юристов с большой буквы. Это качественно новый институт судей,
способствующий быстрому подъему России как правового государства. Для
достижения этой цели законодательная и исполнительная власти в начале 90-х
годов избрали правильный путь ее достижения. Таким образом, за очень
короткий промежуток времени, благодаря приоритетной материальной
поддержке представителей Национальной судебной системы, была укреплена
репутация судов, в том числе и в юридической профессии, в глазах юристов и
общества в целом, судебный процесс приобрел большую экономическую и
социальную привлекательность, в том числе и в этом отношении. С тех пор судья
превратился в интеллектуальную юридическую элиту, имеющую репутацию
человека с хорошими моральными качествами. Дореволюционное понятие
"высокий судебный статус", являющееся законодательным понятием,
определяет особое отношение государства и общества к этой категории
государственных служащих. Согласно ст. 9 Закона РФ "о статусе судей в
Российской Федерации", судьи будут находиться за счет средств
государственного материального и социального обеспечения в зависимости от
их высокого статуса.
До начала революционных действий термин "высокий статус судей"
вернулся в законодательство, особенно взаимоотношения государства и
общества к этой категории чиновников. Юрисдикция действительно стала
независимым руководящим органом. Это было невозможно без
соответствующей помощи государства по отношению к этой группе служащих.
Судьи независимы и подчинены только Конституцией РФ. Основные
принципы отправления правосудия в Российской Федерации закреплены в
федеральных законодательных нормах, устанавливающих конституционные
принципы.
14
Согласно Европейской хартии статута судей, " статут судей гарантирует,
что каждый гражданин имеет право рассчитывать на юрисдикцию,
независимость и беспристрастность судов и судей, индивидуально
ответственных за защиту своих прав. Этот статус препятствует принятию и
применению правил и процедур, которые могут подорвать доверие к вашим
способностям, независимости и беспристрастности."
В случае с Россией обеспечение специальных мер социальной защиты
судей имеет решающее значение для обеспечения их фактической
независимости, некоторые из которых доходят до выхода на пенсию. Этот факт
известен. Однако с учетом весьма нелогичных и непоследовательных правовых
рамок, установленных по этому вопросу, трудно определить такие меры.
Таким образом, согласно ряду законов, независимость судей
обеспечивается предоставлением представителям материального и социального
статуса (социального обслуживания), соответствующего их высокому статусу. В
тот же момент вопросы соцзащиты судей касаются и денежного довольствия
судей. Закон Российской Федерации" О статусе судей в Российской Федерации
" от 26 июня 1992 года N 3132-1 (Изд. с 5 апреля 2005 года), под названием
"обмундирование судей", помимо оплаты труда, решает вопросы
предоставления судьям жилья, выплаты единовременной надбавки и проезда.
Хотя этот вопрос является предметом исследований по социальному
обеспечению и, следовательно, по социальному обеспечению.
Статья 20 закона о статусе судей касается мер социальной защиты для
судей и только страхования жизни, здоровья и имущества, а также частичных
пенсий для судей. Следовательно, сведение мер социальной защиты к
сокращению социального обеспечения представляется совершенно
неприемлемым.
Помимо всего остального, ситуация тяжела тем, что законодательство о
положении судей не дает точных определений этих терминов: «социальное
обеспечение судьи», «социальная защита судей», «материальное обеспечение
судьи», «социально-бытовое обеспечение судей»
15
Представляется целесообразным заменить все термины о социально-
правовых гарантиях судей на один - «социальная защита судей», который, я
полагаю, более универсален, поскольку включает в себя все меры их социально-
правовой защиты.
Таковы правила расчета денежного довольствия и окладов, тоже и
финансовое возмещение за аренду и субаренду квартир и гарантия технического
обслуживания. Авторы закона, возможно, оценили опыт экспертов в области
права социального обеспечения и, рассчитали социальное и материальное
обеспечение судей как неотъемлемую часть их соцзащиты.
В этой связи, немаловажно определить степень соотношения понятий
«социальная защита судей» и «гарантии социальной защиты судей». В общем,
гарантия-это условная система, предоставляющая каждому равные правовые
возможности для определения, сохранения и осуществления своих прав и
свобод. Однако гарантии также могут рассматриваться как основной источник
социальной защиты для судей, поскольку они составляют основу разработки
неограниченного количества правил, предписаний и постановлений, и их
соответствующего толкования, и толкования. Система юридических,
экономических, социальных и других гарантий типа гарантий хорошего
поведения судей, профессиональные обязанности.
Социальная защита судей, как форма всестороннего обучения, сейчас
характерна для институтов на системном уровне. Нет сомнения, что, во-первых,
это совокупность элементов, которые находятся в взаимосвязи друг с другом, а
во-вторых, образуют определенную целостность.
Структура системы социальной защиты судей включает в качестве
неотъемлемой части (элемента): финансирование; субъект-предоставление
гарантий, защиты и опеки; правовые акты; комплекс мер по их осуществлению.
Из этого следует, что система соцзащиты судей можно определить, как систему
взаимозависимых структурных частей: правовых актов, различных финансовых
фондов, учреждений, органов безопасности.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/565