Отношение жителей Красноярского края к мерам по ограничению продажи алкоголя
Э.П. Пухова1, Б.Э. Горный1,2, О.Ю. Кутумова1
1 КГБУЗ Красноярский краевой Центр общественного здоровья и медицинской профилактики, Красноярск
2 Национальный медицинский исследовательский центр терапии и профилактической медицины,
Цель исследования. В связи с принятием новых мер по ограничению потребления алкоголя, в период с мая по июнь 2020 специалистами отдела мониторинга здоровья Красноярского краевого Центра общественного здоровья и медицинской профилактики был проведен онлайн-опрос с целью изучения отношения как жителей края, так и представителей исполнительной власти к государственным мерам, направленным на снижение уровня пьянства в России.
Материал и методы. Настоящая статья основана на результатах проведенного онлайн опроса. В опросе приняли участие 641 респондент старше 18 лет, из них 166 являлись представителями местных администраций.
Результаты. Выяснилось, что в целом, население не имеет резко негативного отношения к государственным ограничениям на продажу алкоголя. Однако выявлены некоторые особенности отношения респондентов к государственным мерам по ограничению продаж алкоголя, которые зависели от половозрастной принадлежности респондентов, факта употребления алкоголя и статуса влияния респондентов на общество. Заключение. В ходе исследования выявлены особенности отношения жителей края и представителей администраций районов края к государственным мерам по ограничению продаж алкоголя, сравнение мнений респондентов об ограничительных мерах в зависимости от половозрастной принадлежности и факта употребления алкоголя.
Ключевые слова: опрос, Красноярский край, государственные меры, алкогольная продукция, ограничения на продажу алкоголя, отношение населения.
Attitude of residents of Krasnoyarsk Territory to the restriction on alcohol sales
E.P. Pukhova1, B. E. Gorny1'2, O. Yu. Kutumova1
'Krasnoyarsk Regional Centre for Medical Prevention, Krasnoyarsk 660049, Russian Federation 2 National Research Centre for Therapy and Preventive Medicine, Moscow 101990, Russian Federation
мониторинг здоровье пьянство красноярский
The aim of the research. In connection with the adoption of new measures to limit alcohol consumption, from May to June 2020, specialists of health monitoring department of Krasnoyarsk Regional Center for Public Health and Medical Prevention conducted an online survey to study the attitude of both residents of the region and representatives of executive authorities to measures taken by the state to reduce the level of drunkenness in Russia.
Material and methods. The article is based on the results of online survey. The survey involved 641 respondents over 18 years old, while 166 were representatives of local government.
Results. It turned out that, in general, the population does not have negative attitude towards government restrictions on alcohol sale. However, some peculiarities of respondents' attitude to government measures for the restriction of alcohol sales were revealed. It related to respondents' gender and age, the fact of alcohol consumption and the status of the respondents' influence on society.
Conclusion. The study revealed the attitude peculiarities of region residents and representatives of regions territory administrations to restriction of alcohol sale taken by the state authorities. The study also included comparison of respondents' opinions on restrictive measures depending on gender and age and the fact of alcohol consumption.
Key words: survey, Krasnoyarsk Territory, government measures, alcoholic beverages, alcohol sale restrictions, population attitude.
Введение
История производства и потребления алкогольной продукции свидетельствует о том, что увеличение потребления алкогольной продукции происходило из-за отсутствия единых подходов государства к регулированию производства и оборота алкогольной продукции, смещению приоритетов в сферу экономических интересов в ущерб охране здоровья населения [1].
Известно, что меры, ограничивающие доступность алкогольных напитков, считаются одними из самых эффективных методов по снижению вредных последствий употребления алкоголя. В настоящее время реализация государственной политики в России направлена на снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков. Так, с июля 2011 г. на федеральном уровне был установлен единый по всей стране запрет на ночную торговлю алкоголем - с 23.00 до 8.00 часов. У региональных властей недостаточно законодательных рычагов для регулирования оборота алкоголя, поэтому одной из основных мер, которые могут быть использованы на региональном уровне, являются ограничения времени продажи алкоголя. Так, в апреле, на период самоизоляции в связи с распространением коронавирусной инфекции, в Красноярском крае Распоряжением губернатора [Закон Красноярского края от 3 апреля 2020 года № 9-3846 "О внесении изменения в Закон края "Об отдельных вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"] было принято решение сократить время розничной продажи алкоголя с 10.00 до 18.00 часов. В связи со сложившейся ситуацией в России и регионе, с принятием новых мер по ограничению потребления алкоголя, в период с мая по июнь 2020 года специалистами отдела мониторинга здоровья Красноярского краевого Центра общественного здоровья и медицинской профилактики был проведен онлайн-опрос с целью изучения отношения как жителей края, так и представителей исполнительной власти к государственным мерам, направленным на снижение уровня пьянства в России. Целью исследования являлось выявление особенностей отношения жителей края и представителей администраций районов края (руководителей и их заместителей) к государственным мерам по ограничению продаж алкоголя и также сравнение мнений респондентов об ограничительных мерах в зависимости от половозрастной принадлежности и факта употребления алкоголя. До настоящего времени такие опросы в крае не проводились.
Интерес к изучению эффективности ограничительных государственных мер, касающихся алкоголя, возрос после принятия ограничений по времени продажи алкоголя с 8.00 до 23.00 в 2011 году. Так, эффективность ограничений обсуждается и изучается в работах А.С. Скоробогатова, М.Г. Колосницыной, Н.А. Хоркиной, М.Т. Ситдикова, Б.М. Боева [2,3,4,5], в том числе в социологическом дискурсе в работах Ю.И. Жегусова, З.И. Корякиной, Л.Н. Рыбаковой [6,7]. Проблематика механизмов государственного регулирования рассматривается с позиций социологического нормативизма, как методологии, направленной на изучение самых разных регулятивных механизмов и технологий формирования и функционирования всей системы социальной организации на основе коллективно вырабатываемых, одобряемых и поддерживаемых норм, явно или неявно регулирующих социальную жизнь [9]. По мнению ряда исследователей, эффективная алкогольная политика должна учитывать не только интересы государства, но и потребности населения, и возможна лишь при условии сознательной и активной поддержки ее населением [2,5]. Положительный эффект государственных мер по ограничению продаж алкоголя по данным ВЦИОМ в 2012 году был подвергнут сомнению - половина россиян (50%) дали низкую оценку действенности закона по запрету продажи алкоголя в ночное время [11]. Этот скептицизм был связан с укоренившимися привычками пьянства, плохим соблюдением законов и значительными объемами неофициального производства алкоголя, включая самогон [12].
Материал и методы
Исследование проводилось методом электронного анкетирования. Ссылка на Goоgle - форму с анкетой была размещена в социальных сетях: «Вконтакте» https://vk.com/centerforpreventivemedicine и «Одноклассники»: https://ok.ru/group/53628137570511 в рубрике «Лента новостей», а также была разослана на электронные адреса администраций Красноярского края. Участники заполняли Goоgle - форму с анкетой на личных или рабочих компьютерах. В ходе онлайн-опроса опрошено 166 респондентов среди сотрудников администраций (руководителей и заместителей) Красноярского края из 44 районов края, и 453 респондента среди населения Красноярского края.
Короткий вопросник состоял из следующих вопросов: скрининговые вопросы о принадлежности к половозрастной группе, о статусе потребления алкоголя; основные вопросы анкеты касались информированности населения о принятых ограничениях, оценки эффективности населением этих мер; также вопросник содержал развернутый вопрос, в котором респондентам было предложено выразить степень своего согласия с утверждениями, касающимися положительных и отрицательных сторон ограничений.
Для интерпретации результатов использовались методы описательной статистики. Рассчитывалась доля ответов на тот или иной вопрос. Гипотеза об отсутствии различий между группами подтверждалась с помощью непараметрического критерия у2. Уровни значимости приводятся в точном виде, за исключением очень малых значений р. Если значение р было меньше чем 0,001, то использовалась формулировка р <0,001. Полученное значение р >0,05 свидетельствовало об отсутствии статистически значимых различий, значение р <0,05 - об их наличии. Статистические расчеты проведены с использованием статистического пакета IBM SPSS Statistics 23.
Результаты и обсуждение
В опросе приняли участие 641 респондент старше 18 лет, из них 166 являлись представителями местных администраций. Нами были отобраны анкеты, содержащие ответы на все вопросы. Таковых было 618. Удельный вес женщин составил 58,7%, мужчин - 41,3%. Возрастная структура респондентов в зависимости от пола представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Возрастно-половая структура респондентов.
Figure 1. Age - gender respondents' structure.
Большая часть респондентов употребляла алкоголь в течение последних 12 месяцев (рис. 2). Доля таких лиц в возрастных группах от 18 до 64 лет превышала 80%, и лишь в возрасте 65 лет и старше она равнялась 58,3%.
Практически все респонденты слышали об ограничительных мерах в отношении алкоголя, действующих в стране, только 2 человека ответили отрицательно на данный вопрос.
В ходе анализа результатов были выявлены некоторые различия в отношении ограничительных мер по продаже алкоголя в зависимости от пола и возраста респондентов. При анализе ответов респондентов на вопрос об отношении к ограничительным мерам по продаже алкоголя выяснилось, что женщины считают государственные ограничения на продажу алкоголя способными снизить уровень пьянства в России, чаще, чем мужчины - 34,7% и 16,3% соответственно, мужчины же чаще, чем женщины придерживаются мнения, что государственные ограничения по продаже алкоголя не способны снизить уровень пьянства в России - 70,9% и 49,4% соответственно, различия статистически значимы - р=0,0014. Данные представлены на рисунке 3.
Рисунок 2. Доля респондентов, употреблявших алкоголь в течение последних 12 месяцев.
Figure 2. Percentage of respondents who consumed alcohol during last 12 months.
Способны He способны Затрудняюсь ответить
Рисунок 3. Оценка эффективности государственных ограничений по продаже алкоголя в зависимости от пола респондентов.
Figure 3. Evaluation of effectiveness of alcohol sale government restrictions depending on the gender of the respondents.
Ответы, характеризующие степень согласия с некоторыми утверждениями, касающимися положительных и отрицательных сторон ограничений, имели гендерные различия (табл. 1). Так, женщины чаще
соглашались с утверждением о том, что с принятием новых ограничительных мер «Пить станут меньше, и нация оздоровится» - 49% против 27,2% у мужчин, мужчины же склонны не соглашаться с данным утверждением - 72,8%, среди женщин этот показатель составил 51%, различия статистически значимы (р=0,0021).
Женщины чаще, чем мужчины выражают свое согласие с утверждением, что «предпринимаемых мер недостаточно, нужно поднять цены, организовать специальные магазины, торгующие алкоголем, причем эти магазины должны быть без вывесок и рекламы» - 41,4% и 22% соответственно, мужчины же в 78% случаев не были согласны с этим утверждением (различия статистически значимы р=0,006). Расходятся мнения мужчин и женщин относительно утверждения «Государство ни в каком виде не должно вмешиваться в частную жизнь своего гражданина». Мужчины значительно чаще согласны с тем, что государство не должно вмешиваться в частную жизнь гражданина (83, 3%), чем женщины - 48%, женщины же в большинстве случаев одобряют вмешательство государства в частную жизнь гражданина - 52% (среди мужчин этот показатель составил 16,7%). Достоверность различий была статистически значима р <0,001.
Мнения респондентов о жесткости законодательных мер, которые направлены на уменьшение потребления алкоголя, различались в зависимости от возраста. Так, респонденты старших возрастных групп чаще считают меры по ограничению продаж алкоголя недостаточными и мягкими, респонденты младших возрастных когорт чаще считают меры жесткими, либо затрудняются ответить на этот вопрос. Считают недостаточными и слишком мягкими меры по ограничению продаж алкоголя - 37,6% респондентов в возрасте 55+ лет - это наивысший показатель. Чрезмерно жесткими такие меры посчитали 18,7% респондентов в возрасте от 25 до 34 лет - этот показатель снижается с возрастом респондентов - до 6,4% в старшей возрастной когорте (рис. 4).
Проведенный анализ также показал, что отношение представителей администрации по большинству вопросов отличалось от мнения населения в целом. Среди населения Красноярского края процент респондентов, считающих меры, касающиеся ограничений на продажу алкоголя, не эффективными достигает 64,0%, среди сотрудников администраций края - 45,1% соответственно. В том, что ограничения на продажу алкоголя способны снизить уровень пьянства в России, уверены 22,1% населения Красноярского края и 39,0% сотрудников администраций.