Поэтому тщательный анализ биографий претендентов, их связей и личностных качеств, тестирование их честности, ответственности (а такие тесты у психологов сегодня имеются [19]), обязательная проверка на полиграфе являются обязательными моментами для принятия человека на госслужбу перед занятием ответственной должности, прежде чем чиновник приступит к работе с людьми. И если все тесты подтвердят наличие этих необходимых качеств, только тогда такой госслужащий действительно способен и годен к исполнению своих служебных обязанностей, но не раньше, потому что отсев в данном случае будет огромный.
Дело в том, что к сожалению, в наше время не принято стало в современном обществе исполнять свои обещания, и слову уже и доверять совершенно перестали, не то, что раньше было на Руси, когда слово царское или купеческое было все равно что закон и договор соответственно, и «не исполнить его -- ты не моги». Честное слово выступало выражением ручательства, уверения в истинности, правдивости чего-либо [26].
Доверие возможно только при условии наличия этих двух исходных, а именно ответственности и честности делового партнёра, госслужащего, работника вообще. Поэтому получается, что все неформальные экономические институты, такие, как доверие, ответственность, честность тесно взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом в целях получения нового результата, общественного блага и т.д.
Честность -- это честное отношение к кому-либо (чему-либо), честное поведение человека, например, работника, того же госслужащего. Честный
человек - правдивый, прямой и добросовестный, свободный от всякого лукавства. Честность выступает как свойство личности и способности говорить правду, избегать обмана, определять правдивость других людей. Честность -- это одно из лучших качеств сильной и цельной личности человека.
На сегодняшний день именно честность является первым качеством госслужащего как работника. С такими качествами честного человека, вы будете всегда цениться руководством компании или структуры государственного и муниципального управления. Это -- качество лучшего сотрудника, госслужащего, менеджера, главы компании и даже друга или спутника жизни. Для государственной и муниципальной службы действует одно общее давно известное правило: «Честность -- главная политика» [29].
С честностью, а вернее её отсутствием связана проблема отлынивания работника от работы в составе трудового коллектива, мошенничества на рабочем месте, проблема безбилетника («йгее-пёе»), описанные в зарубежной экономической литературе. С институтом доверия связана также проблема утраты доверия к работнику, госслужащему и основание для увольнения от государственной службы (такая практика есть в России, например, увольнение Ю.М. Лужкова с поста мэра города Москвы по инициативе президента страны и т.д.).
Но проблема заключается не только в том, что все люди -- не честные, хотя само по себе это тоже важное личностное качество, качество человеческого характера. А в том, что люди могут себе позволить в некоторых случаях нечестное поведение или отношение, нечестные поступки, зная, что им за это ровным счётом ничего не будет, то ли в силу должностного положения, то ли в силу того, что законы не работают, как это происходит в некоторых случаях в нашей стране.
Поэтому здесь большое значение в равной степени имеет и воспитание человека, и его поведение, обусловленное наличием совести, представлениями о морали либо полным отсутствием оных, а также и внешние факторы воздействия в виде санкций со стороны общества, которые наступят в том случае, если вскоре нечестное поведение чиновника или любого другого работника раскроется и будет подвергнуто публичной огласке. И вот когда человек будет точно знать, что любое его нечестное и преступное поведение в виде взятки, обмана, шантажа будет неизменно наказано, то и желающих вести себя нечестно будет гораздо меньше. Поэтому для расцвета экономики обязательно необходимо, чтобы законы в государстве работали эффективно, равно как и вся правоохранительная и судебная системы, потому что одно без другого лишается смысла и теряется необходимый запас прочности.
Вот тогда при эффективной работе правоохранителей и судей заработают законы, возрастёт эффективность национальной экономики в целом, что будет мотивировать людей на честное поведение и добросовестное, ответственное исполнение своих служебных обязанностей и следование общественным интересам. И коли уж ты, как чиновник, занял высокий пост и ответственную должность, стал обременен многочисленными полномочиями и властью, то будь добр исполнять то, для чего тебя назначили и поставили, а не воровать у своего народа и своей страны. Ибо тогда ты получишь строгое общественное порицание и суровое наказание в виде уголовного преследования от правомочных правовых институтов общества. Здесь не должно быть атмосферы безнаказанности ни в коем случае, за всё надо отвечать.
Поэтому мы искренне считаем, что ответственность и честность вообще, и тем более ответственность и честность государственного и муниципального служащего должны выступать в качестве важнейших неформальных экономических институтов современного государства и общества. Иное развитие событий просто неприемлемо.
Результаты социологического опроса 1000 наёмных работников и 1000 работодателей в Великобритании показали, что шестеро из десяти работодателей не доверяют своим подчиненным, как пишет об этом источник «TheDailymail». «В условиях жесткой экономики работодатели все более недоверчиво относятся к пропускам работы, не подтвержденным официальным заключением врача» [21].
Особого внимания требует выявление качеств, способных представлять потенциальную угрозу благополучию организации, группы. Это прежде всего склонность к мошенничеству. «Существенны в этой плоскости уровень честности, искренности работника, ценностные ориентации, локус контроля, ожидание от организации. Честность и искренность проверяются с помощью вопросов -- ловушек, включаемых в тесты, путем выяснения истинности представляемых данных о прежних местах работы, успехах и причинах ухода, а также путем наблюдений в ходе испытательного срока. При согласии претендента возможно использование «полиграфа», то есть «детектора лжи». При этом сложную проблему представляет оценка отказа от данного испытания» [24].
Заключение
Итак, если работник, тот же госслужащий, -- не честный и безответственный субъект и как человек, и как сотрудник, то кто же ему тогда вообще будет доверять. Конечно же, без ответственности и честности к такому работнику не будет и никакого доверия. Вот и получается, что все неформальные экономические институты, о которых шла речь в этой статье, тесно взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом, обеспечивая подкрепление один другому на основе тесного и неразрывного единства (своеобразный «круг доверия») и т.д.
Одним словом, влияние неформальных социальных и экономических институтов на государственную и муниципальную службу следует обязательно учитывать. Эта проблема нуждается в дополнительных исследованиях и эмпирических наблюдениях со стороны ученых и специалистов, которые имеют к государственной и муниципальной службе прямое или косвенное касательство (отношение).
Список использованных источников
1. Бахтина, М.А. Этические нормы и их влияние на экономическое поведение: институциональный аспект // Вестник Саратовского
государственного социально-экономического университета. 2009. №4. URL: https://cyberlenmka.ra/artide/n/eticheskie-normy-i-ih-vliyame-na-ekonomicheskoe- povedenie-institutsionalnyy-aspekt(дата обращения: 02.04.2019).
2. Важенин, С.Г., Сухих, В.В. Специфика доверия как конкурентной цели в экономике // Вестник УрФУ. Серия экономика и управление. 2015. Т. 14. № 2. C. 4-23. URL: http://elar.urfu.rU/bitstream/10995/55157/1/vestnik_2015_2_001.pdf
3. Ванюхин, В.Н. Материальная ответственность работника: практическое пособие. - М.: Издательство ЭЛИТ, 2005. - 80 с.
4. Вахтина, М.А. Доверие к государству как фактор повышения его
эффективности // JournalofInstitutionalStudies(Журнал институциональных исследований). 2011.№3. URL:https://cyberleninka.ru/artide/n7doverie-k-
gosudarstvu-kak-faktor-povysheniya-ego-effektivnosti(дата обращения:
02.04.2019) .
5. Виды и понятие материальной ответственности работника и работодателя // Все о правах. URL: https://oprave.com/trudovoe/materialnaya- otvetstvennost.html(дата обращения: 02.04.2019).
6. Глушко, И.В. Социальное доверие как неформальный ресурс
организации // Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. №3. иЯЬ:ЬИрв://суЬег1ептка.га/агйс1е/п/во1;вт1пое^оуепе-как-пе1огта1пуу-гевигв-
orgamzatsи (дата обращения: 24.03.2019).
7. Гурова И.П. Этическая среда многонациональных предприятий //
Российскоепредпринимательство.2017.№8.Ц^:
https://cyber1eninka.ru/artic1e/n/eticheskaya-sreda-mnogonatsiona1nyh-predpriyatiy (дата обращения: 02.04.2019).
8. Доржиева Э.Л. Этика и доверие как инструменты минимизации трансакционных издержек в инновационной деятельности // Научный журнал НИУ ИТМО. Экономика и экологический менеджмент. 2016. №2. Ц^: Ьйрв://суЬег1ептка.га/агйс1е/:п/ейка-:1^оуепе-как-тв1ттеп1у-т1ттНа1;ви- transaktsionnyh-izderzhek-v-innovatsionnoy-deyatelnosti (дата обращения:
02.04.2019) .
9. Доверие и устойчивое развитие экономики // Капитал страны. 19 Октября 2009. ЦКС: Шр://карЬа1-гш.т/агйс^/агйс1е/_45/ (дата обращения:
02.04.2019) .
10. Доверие как социальный институт гражданского общества // Сайт Сергея Вершинина. ЦКС http://www.werschmm.rn/7mH35(дата обращения:
02.04.2019) .
11. Доверие как инструмент управления // Региональный институт
управления. ЦЯЬ:https://ugrariu.ru/education/educat-events/1/443/ (дата
обращения: 02.04.2019).
12. Институтдоверия как элемент инновационной модели
экономического развития // Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию. Материалы
Всероссийской конференции с межд. участием. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, 2010. - 710 с.
13. Койсина, М.Д. Доверие как условие для развития института благотворительности // Бизнес. Общество. Власть. 2011. № 9. С. 110-119. // URL: https://www.hse.ru/mag/27364712/20n--9/37488732.html(дата обращения:
02.04.2019) .
14. Корнаи, Я. Путь к свободной экономике. - М.: Экономика, 1990.
15. Корнаи, Я. Честность и доверие в переходной экономике // Вопросы
экономики. 2003. № 9. URL: http://lukyanenko.at.Ua/_ld/2/270.pdf(дата
обращения: 02.04.2019).
16. Лигновская Т.А., Сазанова С.Л. Институт доверия как основание современной экономики // Вестник Государственного университета управления. 2015. №13. URL: https://cyberlemnka.ra/artide/n/institut-doveriya- kak-osnovanie-sovremennoy-ekonomiki(дата обращения: 24.03.2019).
17. Отвечать //Толковый словарь Даля онлайн. URL:
http://slovardalja.net/word.php?wordid=22694(дата обращения: 02.04.2019).
18. Отти К. В., Орлова О. А., Сиваш О. Н. Институт доверия в системе
современных экономических отношений // Вестник Костромского государственногоуниверситета.2009.№2.URL:
https://cyberlenmka.ra/artide/n/institut-doveriya-v-sisteme-sovremennyh- ekonomicheskih-otnosheniy-1(дата обращения: 24.03.2019).
19. Как проверить кандидата на честность // Управление персоналом.
URL:http://hr-ru.com/2009/10/kak-proverit-kandidata-na-chestnost/(дата
обращения: 02.04.2019).
20. Кант, И. ...звездное небо над головой и моральный закон во мне //
Критика практического разума (1788). Электронная библиотека ИФ РАН. Антологияотрывковфилософскихтекстов.URL:
https://iphlib.ru/greenstone3/library/collection/antology/document/HASH8a3f9f3288ef09055f62a1 (дата обращения: 02.04.2019).
21. Невинная, И. Начальники не верят своим работникам // Российская
Газета. 20.05.2013. URL:https://rg.ru/2013/05/20/otgovorki-site.html(дата
обращения: 02.04.2019).
22. Отвечать // Толковыйсловарь Даля онлайн. URL:
http://slovardalja.net/word.php?wordid=22694(дата обращения: 02.04.2019).
23. Разин А. В. Обоснование морали // Вестник Московского
университета. Серия 7:Философия. 2009.№6. URL:
https://cyberleninka.rU/article/n/obosnovanie-morali(дата обращения: 02.04.2019).
24. Спивак, В.А. Организационное поведение и управление персоналом // http://www.cis2000.ru/Budgeting/ogranizacionnoepovedenieiupravleniepersonalomII.shtml (дата обращения: 02.04.2019).
25. Таханова, О.В. Институт доверия в современной экономике России:
дисс... канд. экон. н. Улан-Удэ: Восточно-Сибирский государственный ун-тет технологий и управления, 2012.-172 с. URL:
http://www.dissercat.com/content/institut-doveriya-v-sovremennoi-ekonomike-rossii(дата обращения: 02.04.2019).
26. Ушаков, Д.Н. Толковый словарь русского языка / под ред. Т.Ф. Татьянченко. М.: Альта-Пресс, 2005. С. 613.
27. Фоссел, М. Теломераза. Как сохранить молодость, укрепить здоровье и увеличить продолжительность жизни / М. Фоссел. - М.: Изд-во «Эксмо», 2015. - 172 с.
28. Честность работника телевидения // URL: https://lawbooks.news/televizionnaya-jurnalistika_871/chestnost-rabotnika- televideniya-39544.html(дата обращения: 02.04.2019).
29. Что такое Честность? // ЦКС http://101ya.ru/chto-takoe-chestnost/ (дата обращения: 02.04.2019).
30. Харчилава, Х.П. Роль формальных и неформальных институтов в российской экономике // Вестник Государственного университета управления. 2014. №11. ЦКЬ: https:/^yberlemnka.m/artide/n/шl-foгшa1nyh-i-nefoгшa1nyh- іпвй1и1;оу-у-тввіувкоу-екопотіке (дата обращения: 04.04.2019).
31. Штомпка, П. Доверие -- основа общества (2012) // ЦКС https://ra.scribd.com/document/363235903/Штомпка-П-Доверие-Основа- Общества-2012 (дата обращения: 02.04.2019).
32. Щукин, Д. А. Кризис межличностного доверия в моральном дискурсе
современной России // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Политология. Международные отношения. 2011.№2. ЦКС
https://cybeгleninka.гu/aгticle/n/kгizis-mezЫichnostnogo-doуeгiya-у-moгalnom- diskuгse-soугemennoy-rossii (дата обращения: 02.04.2019).