Как направление повышения эффективности реализации пенсионной системы в России предлагается на основе положений, зафиксированных в коллективных договорах либо трудовых договорах и утвержденных в локальных нормативных актах, создать систему социальных гарантий в части, касающейся добровольного пенсионного страхования или негосударственного пенсионного обеспечения в целях формирования дополнительных пенсионных прав работников, либо установления надбавок компенсационного характера к заработной плате, либо предоставления иных социальных гарантий и компенсаций. При реализации этого подхода работодатели освобождаются от уплаты страховых взносов, в увеличенном на дополнительный тариф размере.
Исследование динамики перевода работников в системе добровольного пенсионного страхования предприятий России в отраслевом размере и в зависимости от размера предприятия представлено в таблице 4.
Таблица 4
Исследование динамики перевода работников в системе добровольного пенсионного страхования предприятий России, %
Наименование показателяПериод201120122013Крупные предприятияИндекс роста оказания услуг, % к 2012году22,8920,8623,9Индекс роста производства, % к 2012году12,2122,9420,44Темп роста перевода работников в системе добровольного пенсионного страхования5,36,47,5Средние предприятияИндекс роста оказания услуг, % к 2012году32,5029,5921,0Индекс роста производства, к 2012году13,816,9417,9Темп роста перевода работников в системе добровольного пенсионного страхования3,64,14,6Малый бизнесИндекс роста оказания услуг, % к 2012году41,939,040,5Индекс роста производства, % к 2012году22,820,420,5Темп роста перевода работников в системе добровольного пенсионного страхования0,30,30,4
Таким образом, согласно данным таблицы 4, можно наблюдать следующие тенденции: у крупных предприятий - снижение индекс роста оказания услуг на 2,03 % в 2012 г. по сравнению с 2011г., увеличение на 1,1% в 2013г. по сравнению с 2011г., резкое увеличение индекс роста производства в 2012 г. по сравнению с 2011г. на 10,83%, постепенное снижение на 2,5% в 2013г. по сравнению с 2011г., постепенное увеличение перевода работников в системе добровольного пенсионного страхования на 1,1% у крупных предприятий, на 0,5% у средних предприятий, на 0,1% у микропредприятий к концу отчетного периода, данная динамика указывает на медленную адаптацию данных хозяйствующих субъектов к требованиям экономики.
В настоящее время потребуется внедрение оценки профессионального риска - вероятности причинения вреда жизни и здоровью работника при длительной занятости профессиональной деятельностью - на каждом конкретном рабочем месте с учетом условий труда. В целях дополнительного стимулирования работодателей к переводу работников в системы добровольного пенсионного страхования (негосударственного пенсионного обеспечения) предлагается предоставить работодателям право при исчислении налога на прибыль уменьшать доходы на сумму взносов в рамках указанных систем в отношении работающих на рабочих местах, рассмотреть возможность установления преференций для соответствующих пенсионных выплат в части страховых взносов по обязательному социальному страхованию и налогу на доходы физических лиц. При этом объем преференций должен быть дифференцирован в зависимости от объема предоставленных работникам гарантий.
В целях снижения рисков накопительной составляющей пенсионной системы, которые могут снизить размер трудовых пенсий, в среднесрочной перспективе предлагается: оптимизировать тариф страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы; обеспечить расширение состава финансовых институтов, допускаемых к участию в формировании пенсионных накоплений за счет включения страховых компаний и кредитных организаций; оказать содействие развитию добровольных (корпоративных и частных) пенсионных систем.
Как второе направление совершенствования пенсионной реформы можно отметить гармонизации банковского, страхового законодательства на макро- и микроуровне. Для России укрепление ЕврАзЭС и формирование единого страхового рынка означает усиление естественного лидерства в новом качестве - первый среди равных. Для стран ЕврАзЭС в целом любое укрепление торгово-экономические и финансовых связей между предприятиями и организациями стран - членов Сообщества означает повышение уровня экономического развития и степени финансовой защищенности хозяйствующих субъектов и граждан.
Работа по созданию единого страхового рынка началась, но она сопряжена с рядом серьезных проблем. Первой из них является значительное отставание южного субрегиона ЕврАзЭС (Киргизия, Таджикистан) от северного (Россия, Белоруссия, Казахстан). Невысокий уровень значимости института страхования в этих странах находит отражение в низкой доле страховых взносов в ВВП и объеме страховой премии на душу населения, стоит принимать во внимание такие политические факторы, как гражданская война в Таджикистане в 1990-е гг. и революции в Киргизии («Тюльпановая» в 2005 г. и «Народная» в 2010 г.). Если в страховое законодательство Киргизии за весь период развития национального страхового рынка вносились какие-то изменения, то в Таджикистане только в 2010 г. была принята новая редакция закона «О страховой деятельности», что говорит о низком приоритете страхования в стране. В Белоруссии основным препятствием ее участия в интеграции страхового рынка является политика государства, имеющая протекционистскую направленность. В стране продолжают действовать неравные условия ведения операций для частных и государственных участников рынка в пользу последних. Попытки развития добровольного страхования кажутся весьма слабыми, так как фактически его внедряют посредством «добровольного принуждения».
Данные факторы способствуют низкой конкуренции между государственными и частными страховыми компаниями и отсутствию желания заинтересовать страхователей в покупке. Как показывают исследования российских учёных, пути обеспечения развития и экономического роста как последних десятилетий так и, во многих случаях, более ранних периодов были неэффективными с экологической, экономической и социальной точки зрения.
Сближение и дальнейшая гармонизация банковского, страхового законодательства, законодательства и правоприменительной практики по ценным бумагам стоят в числе приоритетных задач Сообщества, хотя реализация обозначенных принципов в области страхования в полной мере возможна только при переходе на более сложную ступень интеграции - экономический и валютный союз. Создание валютного союза дает определенные преимущества для развития единого страхового рынка в интеграционном объединении.
Значит, резюмируя вышесказанное, международное сотрудничество является основной формой создания эффективного механизма сохранения пенсионных прав граждан при их переселении на место жительство в другое государство. Предлагается активизировать работу по заключению международных договоров в области пенсионного обеспечения, основанных на принципе пропорциональности, принимая во внимание необходимость соблюдения пенсионных прав граждан и интересы Российской Федерации.
Заключение
Эффективная пенсионная реформа - атрибут развитого рыночного механизма, в основе которого конкуренция на внутреннем развитом рынке, который должен быть сформирован в России до 2015 г. в результате проведения институциональных реформ в государственном и частном секторах, а именно в сферах образования, медицины, промышленности, ЖКХ, банковской и финансовой, а также на товарных рынках.
Учитывая начало формирование в государственном пенсионном страховании накопления пенсионных прав и создание дополнительных стимулов для уплаты страховых взносов, необходимо рассмотреть в перспективе вопрос о перераспределении обязательств по уплате страховых взносов в накопительную составляющую трудовой пенсии путем перехода к их уплате работодателем и работником на приоритетной основе в ряде регионов России. При этом рост заработной платы и ее темпы должны превышать и опережать темпы роста ставки страховых взносов, приходящихся на каждого работника.
Основными факторами, обеспечивающими стабилизацию финансового положения пенсионной системы социально - ориентированной России, являются:
изменение механизма индексации пенсионных выплат в распределительной части пенсионной системы с целью доведения к 2010 г. среднего размера трудовой пенсии до 125-140% прожиточного минимума пенсионера и последующего поддержания ее покупательной способности на достигнутом уровне;
реформирование механизмов выхода на пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда, на Крайнем Севере и за выслугу лет путем организации профессионального и территориального пенсионного страхования;
обеспечение разграничения обязательств по финансированию нестраховых периодов, надбавок, повышений и компенсационных выплат между Пенсионным фондом Российской Федерации и другими источниками, включая федеральный бюджет;
изменение механизма уплаты страховых взносов и исчисления пенсий для самозанятого населения путем введения для данной категории плательщиков системы фиксированных платежей в суммах, необходимых для обеспечения при выработке страхового стажа пенсии в размере установленной трудовой пенсии;
законодательное закрепление перечня нестраховых периодов, подлежащих включению в страховой стаж по государственному пенсионному страхованию, а также определение принципов и размеров финансирования возникающих в этой связи обязательств за счет средств федерального бюджета.
Основными особенностями, обеспечивающими создание и поддержание позитивной динамики развития пенсионной системы являются:
реформирование механизмов досрочного выхода на пенсию путем их перевода в профессиональные пенсионные системы;
определение размера пенсионных выплат в зависимости от величины поступлений в Пенсионный фонд РФ;
обеспечение разграничения обязательств по финансированию страховых пенсий и других пенсионных выплат между Пенсионным фондом РФ и другими источниками;
законодательное закрепление перечня нестраховых периодов, подлежащих включению в страховой стаж по государственному пенсионному страхованию, определение принципов и размеров финансирования возникающих в связи с этим обязательств за счет средств федерального бюджета;
повышение собираемости страховых взносов в результате введения условно-накопительных и именно накопительных пенсионных счетов;
В современных условиях, для успешной реализации большинства проектов устойчивого развития (сохранение и восстановление экосистем больших и малых городов, борьба с эрозией земель, подтоплением), они должны быть не только обоснованные с экологической, экономической и социальной точек зрения, а гарантировать результаты, которые могут быть получены в относительно отдаленном будущем. Основным аргументом, по реализации про грамм устойчивого развития и шагов по их выполнению во многих случаях может быть результат, который рассчитан на ближайшую перспективу. Для уменьшения влияния изменения климата на условия проживания населения, как в развитых экономиках мира, так и в развивающихся странах, необходимо эффективное стратегическое планирование и значительные финансовые ресурсы.
В долгосрочной перспективе трудовая пенсия по государственному пенсионному страхованию будет формироваться по распределительному и накопительному принципам в равной пропорции. Одновременно тарифная политика в государственном пенсионном страховании должна ориентироваться на постоянное снижение тарифа отчислений за работников, в особенности вредных производств.
Список использованных источников
1. Васильцова В.М. Институциональная экономика. СПб.: Питер, 2013.
. Волков С.С. Институциональная экономика. М.: Юристъ, 2014.
. Генина Е. Ю. Сущность пенсионной реформы в России // Современное российское посткризисное общество. 2012. С. 138-139.
. Кудина М. В. Экономика инновационного развития. М.: ИД «Форум», 2014.
. Ласкин С. О. Тенденции и перспективы реализации пенсионной реформы в современной России // Экономика, управление и право: проблемы и перспективы развития регионов. 2012. С. 326-327.
. Лихачев Л. В. О перспективных направлениях развития инновационной России // Тенденции и перспективы развития российского общества в условиях интеграции и глобализации экономики. 2013. С. 12-15.
. Маркелова Е. Н. Пенсионная реформа в России: институциональный аспект // Помним прошлое, устремлены в будущее. 2012. С. 50-53.
. Моторкина А. Е. Этапы формирования и реализации пенсионной реформы в условиях глобализации экономики // Общество в эпоху перемен: формирование новых социально- экономических отношений. 2013. С. 202-207.
. Ниткин В. В. Тенденции и перспективы пенсионной реформы в условиях неоинституциональной экономики // Институциональные проблемы национальной безопасности России. 2013. С. 300-301.
. Ниткин В. В. Факторы, влияющие на выбор направлений пенсионной реформы // Инновационные доминанты социально- экономической сферы. 2012. №17. С. 19-20.
. Романов И. М. Способы оценки пенсионных систем // Science progress in European countries: new concepts and modern solutions. 2013. С. 286-289.
. Смочко Н. М. Новые концепции формирования систем территориального размещения населения и производительных сил территорий особого типа // Sustainable economic development of regions. 2014. С. 159-161.