Содержание
Введение
Глава 1. Правовой статус территории Крайнего Севера
1.1 Крайний Север как географическое понятие
1.2 Статус районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Глава 2. Условия назначения пенсий гражданам, работающим на Крайнем Севере.
2.1 Пенсионное обеспечение гражданам, работающим на Крайнем Севере
2.2 «Северные» льготы, а также гарантии и компенсации гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера
Заключение
Список используемых источников и литературы
север крайний пенсия компенсация
Введение
Тема данной курсовой работы -- «Пенсионное обеспечение лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Основным законом, устанавливающим государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, является Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // "Российская газета", 16.04.1993, №73.Данный закон устанавливает, как государственные гарантии, так и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, чья жизнь неотъемлемо связана с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Еще одним законодательным актом, который закрепляет за «северянами» определённые права в сфере трудовой и профессиональной деятельности, является Трудовой кодекс Российской Федерации. Особенностям регулирования труда и профессиональной деятельности граждан, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, посвящена Глава 50 Трудового кодекса РФ. В ней прописаны основные льготы, гарантии и компенсации, которые полагаются лицам данной категории.
Актуальность данной темы неоспорима, ведь финансовое обеспечение -- это одна из самых актуальных тем в рамках государства. А особенно интересно пенсионное обеспечение лиц, проживающий на территории нашей страны, и как следствие, работавших в районах Крайнего севера. Поскольку данная группа является, одними из немногих, которые обладают льготами при выходе на пенсию досрочно и на значительную прибавку к пенсии. Также трудовые права лиц, работающие в особых климатических условиях, имеют специфический характер и отличаются своей разносторонностью в плане реализации для данной категории граждан их льгот, а также компенсаций и гарантий, положенных им по закону.
Цель курсовой работы заключается в том, чтобы проанализировать и изучить пенсионное обеспечение лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствие с целью ставятся следующие задачи:
1. Дать характеристику правовому статусу территории Крайнего Севера
2. Изучить условия назначения пенсий гражданам, работающим на Крайнем Севере
3. Проанализировать пенсионное обеспечение гражданам, работающим на Крайнем Севере
Над темой, которая представлена в курсовой работе, трудились - Галаганов В.П., Сидоров А.Н., Тучкова Э.Г., Хабибиулин А.Г.
Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и литературы, приложений.
Глава 1. Правовой статус территории Крайнего Севера
1.1 Крайний Север как географическое понятие
Крайний Север - часть территории России, расположенная главным образом к северу от Северного Полярного круга. Климат в некоторых районах чрезвычайно суровый. Территория Крайнего Севера - это арктическая зона, тундра, лесотундра, и районы северной тайгиПятунин В.Б., Таможняя Е.А. География России. Природа. Население. / Учебник для 8 класса - М.: Вентана-Граф, 2017 г. - 336 с..По последним подсчетам на данной территории проживают более 11 миллионов человек, а в районах, законодательно приравненных к Крайнему северу - более 10 миллионов человек. Из общего числа населения Крайнего Севера и приравненных к нему районов более 3,5 миллионов человек работают на этой территории.
С XII века русские, занимаясь морским промыслом в районах Крайнего Севера, открыли острова Колгуев, Вайгач, Новую Землю; в XI - XII вв. их становища имелись уже на Шпицбергене. В XVII в. русские поморы плавали вдоль побережья Сибири, обогнули Таймырский полуостров. В 1648г. С.И. Дежнёв открыл пролив между Азией и Америкой. В XVIII в. русскими исследователями был проведён ряд крупных работ: 2-я Камчатская экспедиция (Х. П. и Д. Я. Лаптевы, С. Г. Малыгин, С. И. Челюскин и др.) обследовала и отразила на карте почти всё северное побережье Азии. По инициативе М. В. Ломоносова была снаряжена в Центральную Арктику экспедиция В. Я. Чичагова. В XIX - XX вв. важные открытия и исследования сделали русские экспедиции, руководимые в разные годы М.Геденштромом, Ф.П. Литке, П.Ф. Анжу, Ф.П. Врангелем, П.К. Пахтусовым, Э.В. Толлем, В.А. Русановым, Г.Я. Седовым и др. Северо-восточным проходом с запада на восток прошли в 1878-1879 швед А. Норденшельд на "Веге" и в 1914-15 с востока на западе русская экспедиция Б. А. Вилькицкого на "Таймыре" и "Вайгаче". Совершив сквозное плавание, русские моряки доказали тем самым возможность и целесообразность использования Северного морского путиhttp://www.mining-enc.ru/k/krajnij-sever.
Сейчас общая площадь Северного Ледовитого океана составляет примерно 13 млн. км2. Большая часть его поверхности покрыта сплошными льдами или дрейфующими льдинами. Площадь суши Крайнего Севера около 2,2 млн. км2. Основные особенности: низкие значения радиационного баланса, близкие к 0°С средние температуры воздуха летних месяцев (при отрицательной среднегодовой температуре), широкое распространение ледников и многолетней мерзлоты (мощностью до 500 м) наличие небольшого слоя сезонного оттаивания (не свыше 70 см). Включает зоны: арктических пустынь и тундровую, а также лесотундровую и часть таёжной.
Однако из-за слишком суровых условий и большой удалённости от промышленных центров, природа Крайнего Севера долгое время оставалась практически нетронутой человеком. Коренные народы занимались оленеводством, пушным промыслом, отстрелом диких оленей и рыболовством.
И в изучении, освоении Крайнего Севера новую эпоху открыла Великая Октябрьская социалистическая революция. Происходило интенсивное освоение Севера, впервые исследования в этом регионе начали вестись планомерно с использованием ледоколов, авиации, радио и других технических средств.
Районы севера России заслуживают особого внимания прежде всего потому, что занимают практически половину от всей территории страны. Вторая причина не менее весомая -- залежи полезных ископаемых, которые вывели страну на высокий экономический уровень. Однако климатические условия в этих районах настолько суровы, что не каждый человек сможет выдержать их. Дискомфорту способствует и продолжительная зима, которая длится 7-9 месяцев. А лето настолько короткое, что оттаять успевает только верхний слой земли.
Главное достоинство этого региона -- уникальные месторождения природных ископаемых. Ученые обнаружили здесь большие залежи меди, никеля, драгоценных металлов (золота), а местами даже алмазов. Благодаря тому, что данная область имеет выход в Северный Ледовитый океан, здесь на высоком уровне развита отрасль по отлову рыбы и морепродуктов, а также имеются огромные запасы нефти и газа. Хотя Крайний Север - самое холодное место в России, постоянно проживать здесь может разве что только коренное население, однако спрос на рабочие места всегда велик. Это объясняется высокими заработными платами и льготами, которые государство разработало для поощренияhttp://fb.ru/article/199049/samoe-holodnoe-mesto-v-rossii-sever-rossii.
1.2 Статус районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Во временя Российской империи «северные» льготы существовали только у военнослужащих, проходивших службу в местностях, которые отличались суровым климатом. К примеру таких льгот, относится льготная выслуга лет.
Первое законодательство, которое установило не только юридический статус Крайнего Севера, но обозначило какие льготы имеют граждане, проживающие в данных районов, стало Постановление ВЦИК, СНК РСФСР "Об утверждении Положения о льготах для лиц, работающих на Крайнем севере РСФСР". К таким льготам, например, относилось полная компенсация стоимости проезда самого работника, а также его семьи, к месту работы; работники, проработавшие в районах Крайнего Севера три года, имели право на дополнительный трёхмесячный отпуск, также были введены процентные надбавки к заработной плате работника Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 10.05.1932 "Об утверждении Положения о льготах для лиц, работающих на Крайнем севере РСФСР" // "СУ РСФСР", 1932, №62, ст. 278. Но вскоре после начала Великой Отечественной войны все «северные» льготы были отменены Указ Президиума ВС СССР от 03.10.1942 "О прекращении начисления процентных надбавок к заработной плате рабочим и служащим и предоставления им других льгот, связанных с работой в отдаленных местностях, вне крупных городских поселений и на Крайнем Севере"// "Ведомости ВС СССР", 1942, №38.
Льготы были восстановлены вскоре после окончания войны в 1945 году, однако само «северное» законодательство потерпело существенные изменения. Например, было существенно уменьшено количество районов Крайнего Севера, но при этом введено новое понятие: территория, приравненная к районам Крайнего Севера. В приравненных местностях льготы были теми же, что и в районах Крайнего Севера, за исключением длительности отпусков и размеров процентных надбавокУказ Президиума ВС СССР от 01.08.1945 "О льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера" // "Ведомости ВС СССР", 1945, №51. Стоит отметить, что льготы, а также само законодательство по Крайнему Северу не пересматривались вплоть до 1960 года.
В 1956 году при Н.С.Хрущёве была проведена крупнейшая с 1932 года пенсионная реформа, которая полностью отвечала интересам трудящихся. Размеры пенсионных выплат для горожан - рабочих и служащих - были значительно повышены. Кроме того, впервые ввели пенсии для колхозников, правда, они рассчитывались по отдельной системе и были ниже, чем у других работников.
Для того, чтобы привлечь людей для работы на Крайний Север, в 1960 году был издан Указа "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в котором не только расширили перечень льгот, но и увеличили процентные надбавки, которые начислялись к заработной плате. Также был издан"Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера..."Постановление Совмина СССР от 10.11.1967 №1029"Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях" // "СП СССР", 1967, №5, ст. 21., который действует и в наше время, несмотря на неоднократно внесённые изменения. С тех пор Крайний Север приобрёл не просто географический, а юридический статус.
На сегодняшний день полный список районов Крайнего Севера и приравненных к ним закреплен в Постановление Совмина СССР "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029".
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утверждаются Государственной Думой Российской Федерации по согласованию с субъектами, входящими в территориальный состав Российской Федерации. По состоянию на 2017 год к территория Крайнего Севера относятся:
1. Все острова, расположенные в Северном Ледовитом океане и его морях, а также все острова Берингова и Охотского морей;
2. Республика Карелия -Беломорский, Калевальский, Кемский и Лоухский районы, а также город Костомукша;
3. Республика Коми - Ижемский, Печорский и Усть-Цилемский районы, а также города Воркута, Инта и Усинск;
4. Республика Соха (Якутия) - вся территория;
5. Республика Тыва - Монгун-Тайгинскийи Тоджинский районы; а такжеШынаанская сельская администрация Кызылского района
6. Камчатский край - вся территория;
7. Красноярский край -Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский, Северо-Енисейский и Туруханский районы, а также города Норильск, Дудинка и Игарка;
8. Хабаровский край - Аяно-Майский и Охотский районы;
9. Архангельская область - Ненецкий автономный округ, Лешуконский, Мезенский, Пинежский, районы, а также город Северодвинск и Соловецкие острова;
10. Иркутская область - Катангский район;
11. Магаданская область - вся территория;
12. Мурманская область - вся территория;
13. Сахалинская область - Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский районы, а также город Оха;
14. Тюменская область - Ямало-Ненецкий автономный округ, Белоярский и Березовский районы;
15. Чукотская автономный округ - вся территория.
Но также законодательство установило территории, которые являются приравненным к территориям Крайнего Севера. На 2017 год их число составляетПостановление Совмина СССР от 10.11.1967 №1029"Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях" // "СП СССР", 1967, №5, ст. 21.:
1. Республика Алтай -Кош-Агачский и Улаганский районы;
2. Республика Бурятия - Баргузинский, Баунтовский эвенкийский, Курумканский, Муйский, Окинский и Северо-Байкальский районы;