3. Республика Карелия -Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский иСуоярвский районы, а такжегорода Петрозаводск и Сортавала;
4. Республика Коми - Вуктыльский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сосногорский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Усть-Вымский, Удорский и Усть-Куломский районы, а такжегорода Сыктывкар, Печора, Ухтаи село Усть-Лыжа;
5. Республика Тыва - Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский, Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Улуг-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский и Эрзинский районы, а также город Кызыл;
6. Забайкальский край - Каларский, Тунгиро-Олекминский иТунгокоченский районы;
7. Красноярский край -Богучанский, Енисейский, Кежемский иМотыгинский районы, а также города Енисейск и Лесосибирск;
8. Пермский край - Гайнский, Косинский и Кочевский районы, а также Коми-Пермяцкий округ;
9. Приморский край -Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский районы, посёлок городского типа Восток, а также сёла Богуславец, Вострецово, Дальний Кут, Измайлиха, Мельничное, Молодёжное,Рощино и Таёжное;
10. Хабаровский край -Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский районы, города Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань,а также посёлок городского типа Эльбан и сёла Ачан, Джуен, Вознесенское, Омми, Падали;
11. Амурская область -Зейский, Селемджинский и Тындинский районы, а такжегорода Зея и Тында;
12. Архангельская область - Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Плесецкий, Приморский, Устьянский, Холмогорский и Шенкурский районы, а такжегорода Архангельск, Котлас, Коряжма, Мирный, Новодвинск, Онега;
13. Иркутская область - Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутскийрайоны, а также города Братск, Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут;
14. Сахалинская область -Александровск-Сахалинский, Анивский, Долинский, Корсаковский, Макаровский, Невельский, Поронайский, Смирныховский, Томаринский, Тымовский, Углегорский и Холмский районы, а такжегород Южно-Сахалинск и Южно-Сахалинский городской округ;
15. Томская область -Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский иЧаинскийрайоны, а также города: Колпашево и Стрежевой;
16. Тюменская область - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (кроме Белоярского и Берёзовского районов), а такжеУватский район.
Последние изменения в перечень районов Крайнего Севера и территорий, приравненных к ним, были внесены 3 марта 2012 году (начало действия 01.01.2013). Список территорий подвергся незначительным изменениям: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, а именно его районы Белоярский и Березовский, были отнесены к списку районов Крайнего Севера, остальные его территории были отнесены к перечню приравненных местностей.
Данные поправки были внесены в связи с изменением климата на данной территории, которое связано с глобальным потеплением. Иными словами, климат на этой территории стал более мягче и впредь под определение и параметры районов Крайнего Севера подходить не может.
Глава 2. Условия назначения пенсий гражданам, работающим на Крайнем Севере.
2.1. Пенсионное обеспечение гражданам, работающим на Крайнем Севере.
В Российской Федерации помимо общих оснований для выхода на пенсию (достижение возраста 55 и 60 лет, наличие 15 лет страхового стажа и не менее 30индивидуального пенсионного коэффициента), есть еще и льготные основания для целого ряда граждан. К одним из тех, кто имеет право на досрочный выход на пенсию относятся лица, работающие в особых климатических условиях (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).
Так, согласно статье 32 ФЗ «О страховых пенсиях», говорится о том, что, если гражданин (гражданка) проработал в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или 20 лет в приравненных к ним местностям, а также его общий стаж не менее 25 лет (20 лет), то данный гражданин (гражданка) имеет право досрочно выйти на пенсию: на 5 лет раньшеФедеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2013, №296..
Гражданам, работавшим на территории Крайнего Севера и приравненных к ней районах, страховая пенсия должна устанавливать за 15 лет работы на Крайнем Севере. При этом, стоит учесть, что если гражданин какое-то время работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то каждый год работы на этих территориях будет считаться как 9 месяцев работы на Крайнем Севере.
Также граждане имеют право досрочно выйти на пенсию, если они проработали в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, а общий стаж достиг 20 лет у женщин или 25 лет у мужчин. В этом случае общий пенсионный возраст - 55 лет и 60 лет - будет уменьшаться на 4 месяца за каждый полный год работы на Крайнем Севере.
Также, помимо вышеперечисленных оснований, есть и другие причины, которые позволяют гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных ему местностях досрочно выйти на пенсию.
Согласно пункту 2 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочно выйти на пенсию имеют право женщины, достигшие возраста 50 лет, родившие двух и более детей и проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 12 лет либо на территории местностей, приравнённых к ним не менее 17 лет Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2013, №296..
Также, досрочно выйти на пенсию могут мужчины, если они достигли возраста 50 лет, и женщины, в случае достижения ими 45 лет, которые постоянно проживают в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям, проработавшие не менее 25 лет и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.
Например, Гражданин Раслотов проработал 9 лет в г. Александровском районе Томской области (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) и 9 лет в г. Мурманске (район Крайнего Севера). Его общий стаж равен 28 годам. Определить имеет ли право данный гражданин на досрочный выход на пенсию. Если да, то на сколько.
Итак, для досрочного выхода на пенсию гражданину Раслотову нужно проработать 15 лет в районах Крайнего Севера (20 лет в приравненных районах) и наработать 25 лет. У данного гражданина общий стаж уже превышает 25 лет.
Теперь, чтобы выяснить, достаточно ли данный гражданин проработал в районах Крайнего Севера нужно рассчитать общий его стаж работы, как на Крайнем Севере, так и в районах, приравненных к нему:
1) 1 приравненный год = 9 месяцам
9 лет = xмесяцев
Х = (9*9)/1 = 81 мес = 6 лет 9 мес
2) 9 лет + 6 лет 9 мес = 15 лет 9 мес
Так как гражданин Раслотов имеет более 15 лет стажа работы на Крайнем Севере и более 25 лет общего стажа, то, следовательно, он может выйти на пенсию на 5 лет раньше (в 55 лет)
2.2 «Северные» льготы, а также гарантии и компенсации гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера
Помимо льготных оснований для досрочного выхода на пенсию, граждане, работающие в особых климатических условиях, имеют ряд льгот, гарантий и компенсаций, которые прописаны в Трудовом кодексе Российской Федерации, в Законе РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также в региональных нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации.
В Трудовом кодексе РФ трудовые права населения Крайнего Севера и приравненных к нему районов, их льготы, гарантии и компенсации регулирует Глава 50 «Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Статья 313 Трудового кодекса говорит о том, что гарантии и компенсации лиц, работающих на Крайнем Севере и в приравненных к нему районах, устанавливаются не только настоящим кодексом, но и Федеральным законом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256. Но прежде чем приступить к описанию, для начала хотелось бы проанализировать какие льготы, гарантии и компенсации предлагаются жителям районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в Законе РФ №4520-1.
Открывая данное законодательство первое, что бросается в глаза - это то, что большая часть статей в Законе РФ №4520-1 потерпела кардинальное изменение или просто утратила свою силу. Большую часть своих льгот жители Крайнего Севера потеряли после изменений в 2003 году. К перечню статей и разделов о льготах, гарантиях и компенсациях, утративших свою силу относят Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // "Российская газета", 16.04.1993, №73:
1. статьи 6-10, предусматривающие определённый порядок оплаты труда, индексации денежных доходов, а также определенные компенсации гражданам, лишившимся работы на Крайнем Севере;
2. раздел IV, регулирующий жилищные вопросы граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
3. раздел V, включавший в себя определенных перечень льгот для отдельных категорий населения Крайнего Севера
4. раздел VI, посвященный социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Крайнего Севера и приравненных к нему районах
5. статья 32, закрепляющая, что население Крайнего Севера и районов, приравненных к нему, имеет право на частичную оплату проезда туда и обратно для медицинской консультации в другие субъекты РФ.
Но несмотря на это у данной категории граждан остались льготы, гарантии и компенсации, которые характерны только для лиц, проживающих в особых климатических условиях: районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, дополнительный выходной день или отпуск, сокращенная рабочая неделя гарантии и компенсации материального обеспечения и транспортных расходов и другие льготы, гарантии и компенсации Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // "Российская газета", 16.04.1993, №73.
Согласно статье 315 Трудового кодекса РФ оплата труда лиц, работающих в особых климатических условиях осуществляется с применением процентных надбавок и «северных» (районных) коэффициентов "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256.
Итак, районному или «северному» коэффициенту посвящены статья 316 Трудового кодекса РФ и статья 10 Закона РФ №4520-1, которая прописывает что данный коэффициент применяется не только для расчёта заработной платы, но и для расчета пособий, стипендий и компенсаций Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // "Российская газета", 16.04.1993, №73. В обоих нормативно-правовых актах прописывается, что «северный» коэффициент устанавливается Правительством РФ. Так для примера, районный коэффициент равный 1,2 в Республике Тыва полагается работникам железнодорожного транспорта; 1,4 - на всей территории Республики Алтай; 1,7 - на всей территории Магаданской области; 3,0 - лицам, работающим на территории Антарктики; 1,15 - на все территории Республики Татарстан, кроме г. Казань и так далее Справочная информация: "Районные коэффициенты и надбавки" (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) // СПС «КонсультантПлюс».Но в статье 316 Трудового кодекса также говориться о том, что органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств бюджета субъектов и бюджета муниципальных образований устанавливать более высокие размеры «северных» коэффициентов "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256.
Процентные надбавки - это ещё один вид льготы, которая выплачивается лицам, работающим на территории Крайнего Севера и в районах, приравненных к ней, к заработной плате за стаж работы в данных районах "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256. Ей посвящены статья 317 Трудового кодекса РФ и статья 11 Закона РФ №4520-1. Для примера рассмотрим районы Крайнего Севера (за исключением Антарктики, Чукотского автономного округа, Северо-Эвенского района Магаданской области, Корякского округа, входящего в состав Камчатского края, Алеутского района Камчатского края, остров Северного Ледовитого океана и его морей, кроме Белого моря) и приравненные к нему местности в целом.