Содержание
национальный безопасность судебный угроза
Введение
1. Понятие и сущность национальной безопасности
. Органы судебной власти в системе обеспечения национальной безопасности
. Практика и проблемы обеспечения судебной властью национальной безопасности Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Проблема безопасности в начале ХХІ века стала глобальной и универсальной проблемой. Помимо привычного военно-политического понимания безопасности, этот термин перешёл в социально-экономическую, юридическую, экологическую, культурную и информационную сферы. Для России обеспечение национальной безопасности остается стратегическим приоритетным направлением деятельности, потому что наше обществе постоянно сталкивается с такими проблемами, как потребность обеспечения благополучия общества в период экономический потрясений; сохранение и защита государственности, поддержание целостности социума. Также необходимо постоянно реагировать на рост преступности, в т.ч. связанной с распространением наркотиков и оружия, коррупции; нарушение прав и свобод человека и гражданина в России и других странах; распространение терроризма; экологические и демографические проблемы.
В системе обеспечения национальной безопасности РФ значительная роль принадлежит органам судебной власти. На сегодняшний день органы судебной власти постепенно превращаются из карательного органа в социальный институт, функционирование которого, направлено на защиту прав и свобод граждан. Этим и объясняется трансформация роли и места судов в обеспечении национальной безопасности.
Все это предопределяет острую потребность в исследовании проблем состояния и развития системы обеспечения национальной безопасности, ее правовых, организационных и других составляющих, нормативно-правового обеспечения организации и функционировании субъектов системы обеспечения национальной безопасности России, в частности, органов судебной власти. Актуальность темы реферативного исследования определяется также недостатком теоретико-правовых исследований места и роли судов в обеспечении национальной безопасности РФ.
. Понятие и сущность национальной безопасности
Существует много определений национальной безопасности, и их авторы имеют собственные мнения и подходы к трактовке данного понятия, в более узком или, наоборот, более широком значении данного словосочетания.
В наиболее широком смысле национальная безопасность - это охрана интересов отдельных людей, социума и государства от угроз внешнего и внутреннего характера, которые могут повлиять на стабильное развитие общества и государства.
По другому определению национальная безопасность - совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и другого характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.
По определению отечественных политологов А.Д. Богатурова и Н.А. Косолапова, национальная безопасность - это стабильность, которая может поддерживаться на протяжении продолжительного времени, состояние довольно разумной динамической защищённости от наиболее существенных из реально существующих угроз и опасностей, а также способность распознавать такие вызовы и своевременно принимать необходимые меры для их нейтрализации.
Концептуальные положения современного понимания национальной безопасности были впервые сформулированы в Законе о национальной безопасности США, принятом в 1947 г. К началу 90-х гг. наибольшей угрозой для мирового сообщества считалось противостояние между двумя супер-государствами - СССР и США. Оно было способно привести к ядерной войне, что понесла бы за собой непоправимые следствия для человечества и жизни на планете в целом. Учитывая доминирующий характер внешней (военной) угрозы, большинство научное работников концентрировали своё внимание на рассмотрении проблемы обороноспособности государства. Данную позицию освещали такие известные специалисты в сфере национальной безопасности, как Е. Азер, Р. Джексон, В. Кауфман, Ч. Мур и др.
Можно выделить, по крайней мере, три основных теоретических подхода в понимании сущности национальной безопасности. В пределах первого подхода, представителями которого являются А. Волферс, Д. Гадди, Г. Даэм, Дж. Джонсон, Д. Кауфман, Р. Коэн и др., внимание акцентируется на защите ценностей общества. Среди базовых ценностей выделяют политическую независимость, экономическое благосостояние, развитие, справедливость и т.п. При этом безопасность определяется не только как защищённость национальных ценностей, но и как их беспрепятственное распространение.
Другое направление научных разработок заключается в исследовании национальной безопасности в контексте защиты национальных интересов. Представителями этого направления является ряд русских и западных научный работников: А. Бетлер, С. Браун, В. Данилов-Данильян, Г. Каплан, Г. Моргентау, М. Панов, С. Хоффман и др.
Сегодня существует также третье направление в исследовании феномена национальной безопасности. Его представители делают ударение на взаимосвязи национальных ценностей и интересов, необходимости учёта их взаимной обусловленности в исследовании проблем национальной безопасности. Среди учёных, которые разделяют эту точку зрения, можно назвать М. Горшкова, В. Литвинова, Б. Демидова, и др.
В нормативно-правовых актах нет чёткого определения данного понятия. Поэтому мы можем сделать вывод, что национальная безопасность - это система защиты национальных интересов и ценностей, выраженных в реальном уровне прав и свобод членов человеческого сообщества (граждан) соответствующих этому сообществу.
Основными задачами обеспечения национальной безопасности РФ являются защита таких жизненно важных национальных интересов страны как:
утверждение конституционных прав и свобод человека и гражданина, создание условий для свободного развития человека, реализации его творческого потенциала через многообразие форм общественной организации;
защита государственного суверенитета РФ, ее территориальной целостности, неприкосновенности государственной границы;
создание конкурентоспособной, социально ориентированной рыночной экономики и обеспечение роста уровня жизни и благосостояния населения;
гарантирование безопасных условий жизнедеятельности населения, защита и восстановление окружающей природной среды;
сохранение и развитие духовных и культурных ценностей российского общества, укрепление его идентичности на началах этнокультурного разнообразия.
Реализация этих задач требует:
укрепления демократического конституционного порядка и верховенства права в РФ;
увеличения возможностей государства по защите национальных интересов, что реализуется через эффективную систему обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства и независимого, сбалансированного и ответственного внешнеполитического курса;
формирования безопасной международной среды;
обеспечение интеграции РФ в международное сообщество.
При этом политика национальной безопасности строится на принципах:
приоритета защиты национальных интересов;
приоритета договорных (мирных) средств при решении конфликтов;
своевременности и адекватности мероприятий защиты национальных интересов от реальных и потенциальных угроз;
добросовестного выполнения взятых на себя международных обязательств;
чёткого размежевания полномочий и скоординированного взаимодействия органов государственной власти в обеспечении национальной безопасности;
демократического гражданского контроля над сектором безопасности и обороны - системой органов, которые отвечают за обеспечение безопасности и обороны государства;
профессионализма, открытости и прозрачности в процессе формирования и реализации государственной политики обеспечения национальной безопасности.
На современном этапе развития науки о безопасности выделяют основные элементы структуры национальной безопасности:
государственную безопасность - понятие, которые характеризует уровень защищённости государства от внешних и внутренних угроз;
безопасность общества - трактуется как безопасность личности и социума от угроз внутри самого общества и государства, защита прав и свобод личностей и их групп;
безопасность личности;
экологическую безопасность;
техногенную безопасность - защита людей и имущества от чрезвычайных ситуаций и др. неблагоприятного техногенного влияния;
энергетическую безопасность - обеспеченность общества энергоносителями, свободная международная и внутренняя торговля энергоресурсами при контроле государства;
экономическую безопасность;
информационную безопасность.
Таким образом, основными составляющими обеспечения национальной безопасности являются:
) обеспечение территориальной целостности, неприкосновенности и суверенитета;
) защита государственного и общественного порядка;
) гарантия экономической и политической самостоятельности государства;
) сохранение и защита здоровья населения;
) защита населения от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
) противодействие преступности.
Органы, которые обеспечивают национальную безопасность - это армия, службы разведки и контрразведки, правоохранительные органы, медицинские органы, судебные и др. государственные органы и т.п.
. Органы судебной власти в системе обеспечения национальной безопасности
Субъектами обеспечения национальной безопасности в РФ выступают органы государственного управления специальной юрисдикции - Федеральная служба безопасности Российской Федерации, МВД РФ, Министерство обороны, Министерство юстиции РФ, и мн. др., например, Служба внешней разведки (СВР), Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России). Совет безопасности Российской Федерации представляет собой совещательный орган, который координирует совместные действия специализированных органов при реализации государственной политики обеспечения национальной безопасности. Помимо этого национальную безопасность обеспечивают органы законодательный и исполнительной власти, прокуратура, судебные органы, в т.ч. суды общей юрисдикции и Конституционной суд.
Конституционный суд определяет соответствие нормативно-правовых актов в сфере национальной безопасности Основному закону РФ, предоставляет их официальное юридическое толкование.
Суды общей юрисдикции обеспечивают защиту конституционного устройства в РФ; осуществляют правосудие в делах относительно преступлений, которые посягают на безопасность личности, общества и государства; обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и других организаций и объединений, чьи права были затронуты в связи с деятельностью в сфере гарантирования национальной безопасности.
Прокуратура РФ осуществляет свои полномочия в сфере национальной безопасности и обороны согласно Конституции РФ.
Согласно ст. 5.4 Закона РФ "О судах общей юрисдикции Российской Федерации" от 07.02.2011 №1-ФКЗ в подтверждение ст. 10 Конституции РФ указано, что власть в РФ осуществляется на основании деления на законодательную, исполнительную и судебную, при этом судебная власть функционирует независимо от других ветвей власти. Содержание понятия судебной власти на законодательном уровне не определено, закреплена лишь форма ее реализации - правосудие.
Судебная власть реализуется путем осуществления правосудия, и оно представляет основное содержание судебной власти. Правосудие заключается в деятельности судов по рассмотрению в судебных заседаниях гражданских, хозяйственных, административных, криминальных, а также конституционных дел и законному, обоснованному, справедливому их решению. Правосудие осуществляется в определенном процессуальном порядке, регламентированном законодательством, которое устанавливает процедуру деятельности судов по рассмотрению и решению конкретных дел, которые им подведомственны, и тем самым обеспечивает права и охраняемые законом интересы тех, кого касается деятельности суда, - участников судопроизводства. В ст. 4. Закона РФ "О судах общей юрисдикции Российской Федерации" указано, что данные судебные органы могут рассматривать гражданские, административные, уголовные и иные дела, предусмотренные законодательством РФ.