2
1
Государственное казённое образовательное учреждение высшего образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
Кафедра таможенных операций и таможенного контроля
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности»
на тему «Порядок перемещения продукции военного назначения через таможенную границу Российской Федерации»
Выполнил: Малиновская Дарья Викторовна,
студент 3 курса очной формы обучения
факультета таможенного дела
группа ТС 1707
Руководитель: Вербицкая Ю.Н,
доцент кафедры, к. э. н.
Люберцы 2019
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОРЯДКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ
1.1 Суть и необходимость установления порядка перемещения через границу РФ продукции военного назначения
1.2 Нормативно-правовая база, регламентирующая порядок перемещения через границу продукции военного назначения
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ
2.1 Анализ экспорта продукции военного назначения
2.2 Особенности таможенного контроля, проводимого таможенными органами при перемещении через границу РФ продукции военного назначения
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОРЯДКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
экспорт военная продукция контроль граница
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время обеспечение безопасности населения является одной из самых главных функций государства. Каждое государство нуждается в точном и эффективном развитии обороны своей страны. И только правильный контроль экспорта и импорта продукции военного назначения может этому поспособствовать. Ответственность за этот контроль лежит на Федеральной таможенной службе, а также на Федеральной службе по техническому и экспортному контролю и на Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству.
Актуальность предоставленной темы обусловлена повышением требований к порядку перемещения продукции военного назначения как на международном, так и на национальном уровне, что привело к возрастающим значением ряда вопросов, связанных с нераспространением оружия массового поражения, средств доставки такого оружия и контроля за экспортом товаров и технологий военного и двойного назначения, а также борьбой с терроризмом в различных его проявлениях.
На мировом рынке продукция военного назначения существует и развивается в условиях жесточайшей конкуренции. Мировые производители оружия и военной техники создают информационно-экономическое соперничество. Государственные органы обязаны принимать решения, учитывая всевозможные риски, связанные с неопределенностью при выборе стратегии поведения на рынке оружия, которые могут позволить достичь большого экономического и политического эффекта. Для достижения эффективного результата в военно-техническом сотрудничестве должны приниматься меры организационно-правового, информационного и экономического характера.
Также очень трудной задачей является оценка ситуации с перемещением военной техники и оружия. В данной работе мы рассмотрим основные особенности таможенных операций и таможенного контроля, которые возникают при перемещении через таможенную границу продукции военного назначения.
Цель данной курсовой работы, заключается в исследовании теоретических и практических основ порядка ввоза и вывоза продукции военного назначения, а также определение путей совершенствования порядка перемещения через таможенную границу РФ продукции военного назначения. Достижение указанной цели предполагает постановку и решение следующих основных задач:
- выявить суть и необходимость установления порядка перемещения через границу РФ продукции военного назначения;
- рассмотреть нормативно-правовая база, регламентирующая порядок перемещения через границу РФ продукции военного назначения;
- проанализировать порядок лицензирования ввоза и вывоза продукции военного назначения;
-рассмотреть особенности таможенного контроля, проводимого таможенными органами при перемещении через границу РФ продукции военного назначения;
- определить совершенствования порядка перемещения через таможенную границу РФ продукции военного назначения.
Объектом исследования курсовой работы является отношение, возникающие при перемещении продукции военного назначения.
Предметом исследования является порядок перемещения через таможенную границу продукции военного назначения.
В первой главе курсовой работы затрагиваются общие понятия, виды и классификация продукции военного назначения, а также суть и необходимость в использовании. Далее мы рассматривается нормативно-правовую базу и основные документы и положения, которые регламентируют порядок перемещения продукции военного назначения. Вторая глава рассказывает нам об экспорте продукции военного назначения, приводится его анализ, а также рассматриваются особенности таможенного контроля, проводимого таможенными органами при перемещении через границу РФ продукции военного назначения. И в завершающей третьей главе поднимаются пути решения проблем, связанных с порядком перемещения оружия и военной техники и приводятся предложения по его совершенствованию.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОРЯДКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ
1.1 Суть и необходимость установления порядка перемещения через границу РФ продукции военного назначения
В соответствие с Федеральным Законом № 114-ФЗ от 19 июля 1998 года (ред. от 01.05.2019) «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» продукция военного назначения - это вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической области, за исключением информации, которая может быть опубликована в соответствии с законодательством Российской Федерации в средствах массовой информации, произведениях науки, литературы и искусства, рекламных материалах.
Рассмотрим важнейшие виды продукции военного назначения:
· вооружение и военная техника - совокупность разнообразных видов оружия и средств обеспечения его военного использования, включая средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также иные специальные технические средства, которые предназначены для снабжения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов вооружения и военной техники);
· системы связи и управления войсками, вооружением и военной техникой;
· взрывчатые вещества, предметы и устройства взрывания, пороха (за исключением охотничьих), ракетное топливо для боевых ракет, материалы специального назначения и специальное оборудование для их производства;
· специальное оборудование и технологии для производства, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники;
· системы обеспечения жизнедеятельности личного состава вооруженных сил;
· коллективные и индивидуальные средства защиты от оружия массового поражения, средства профилактики и лечения последствий применения оружия массового поражения;
· специальное тыловое оборудование, военная форма одежды и ее атрибуты;
· техническая документация, которая регламентирует создание, производство, эксплуатацию, военное использование, модернизацию, ремонт и уничтожение продукции военного назначения;
· научно-техническая (нормативно-техническая) документация, которая регламентирует безопасность, включая экологическую безопасность, производства продукции военного назначения;
стандарты безопасности для человека и объектов окружающей среды;
· результаты НИОКР по созданию, модернизации или уничтожению вооружения и военной техники;
· особое программно-математическое обеспечение систем автоматизированного управления войсками, оружием и военной техникой, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ военного назначения;
· подготовка и обучение военных и военно-технических кадров иностранных государств;
· показы и выставки образцов продукции военного назначения на территории и за пределами территории государства;
· иная деятельность в области военно-технического сотрудничества. Кого вооружает Россия, ВПК новости,[электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vpk.name/news
Самым основным условием в порядке перемещения продукции военного назначения является выдача разрешения на импорт или экспорт. Выдавать разрешения на ввоз или вывоз ПВН должна та страна, через территорию которой осуществляется импорт или экспорт ПВН. Она также в праве извещать о выдаче подобного разрешения.
Оригинал разрешения на импорт и экспорт продукции военного назначения передается участником внешнеэкономической деятельности в таможенный орган, на территории которого зарегистрирован участник внешнеэкономической деятельности для предоставления его на контроль.
Следует сказать о том, что употребление продукции и услуг военного назначения устанавливает масштабы и насыщенность их использования, кроме того гарантирует потребность в непрерывном их использовании. Правительство регулирует изготовление и употребление данного характерного продукта. Он необходим ему с целью осуществления ключевых функций, как внешних, так и внутренних, которые ориентированы на удовлетворение военно-экономических нужд. Потребность в данных товарах может меняться от необходимости обеспечить функции государства, а также защиту государственной границы и обеспечение правопорядка внутри самой страны. Правительство определяет число потребления продукции каждой из структур, исходя из совокупного спроса на эти товары и услуги.
Главным потребителем товаров и услуг военного назначения выступают Вооруженные Силы страны. Они являются основными субъектами формирования спроса на эти товары, играя одну из важнейших ролей в установлении военного заказа государства.
Итак, мы выяснили, что именно государство является основным субъектом, который устанавливает объемы, цели и необходимость в употреблении товаров и услуг военного назначения. Также следует заметить, что на спрос ПВН влияют как внешний политические факторы, так внутренняя военно-экономическая политика страны.
1.2 Нормативно-правовая база, регламентирующая порядок перемещения через границу продукции военного назначения
Основным документом, регулирующим порядок перемещения продукции военного назначения, является Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии ЕЭК от 20.11.2018 N 186 «Об экспортном контроле государств-членов Таможенного союза». Он содержит в себе соглашение о едином порядке экспортного контроля государств-членов таможенного союза и соглашение уже о самом порядке перемещения продукции военного назначения, и единый список продукции военного назначения.
Приложение 1 «Соглашение о порядке перемещения продукции военного назначения между государствами - членами Таможенного союза, а также через таможенную границу Таможенного союза является главным нормативно-правовым документом, который регламентирует перемещение продукции военного назначения. Решение Коллегии ЕЭК от 10.05.2012 № 41 "О проекте Соглашения о порядке перемещения продукции военного назначения между государствами - членами таможенного союза, а также через таможенную границу таможенного союза" Рассмотрим основные моменты этого нормативного акта:
- страны, которые входят в таможенный союз устанавливают единый порядок перемещения продукции военного назначения через таможенную границу таможенного союза, а также обеспечивают его исполнение.
- существует ряд исключений, на которые не распространяется установленный порядок на перемещения вооружения, военной техники, боеприпасов и иных материальных средств:
а) при подготовке и проведении контртеррористических (войсковых) операций, командно-штабных и войсковых учений или военных парадов;
б) при оказании военно-технической помощи;
в) между воинскими частями (учреждениями, формированиями), с целью поддержания их боевой готовности, создания благоприятных условий для выполнения ими поставленных задач.
- единый список продукции военного назначения формируется Коллегией ЕАЭС, который должен утверждаться на уровне глав государств.
Также соглашение говорит о том, что уполномоченные органы обязаны соблюдать конфиденциальность информации, которая может быть получена в процессе взаимодействия.
Перейдя непосредственно к обороноспособности РФ нужно отметить, что военно-технического сопровождения, а также производство и разработку осуществляют федеральные органы исполнительной власти, по установлениям Правительства Российской Федерации.