Материал: Права ребенка (90

Созданный Совет, сохранив лучшие черты Комиссии, обладает рядом преимуществ по сравнению с последней. Статус Совета выше статуса Комиссии. Он является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН, тогда как Комиссия подчинялась ЭКОСОС. Права и привилегии членов Совета могут быть приостановлены, если они сами допускают грубые и систематические нарушения прав человека. Совет наделен функцией периодических универсальных обзоров деятельности всех государств, в том числе своих членов, по выполнению взятых на себя обязательств. Ежегодные Сессии Совета более частые и продолжительные, чем были у Комиссии, что дает возможность быстрее реагировать на нарушения прав человека.

Таким образом, реформирование такой важной структуры ООН, как Комиссия по правам человека, направлено на усиление и повышение эффективности работы в области прав человека, в том числе и прав ребенка, Организации в целом.

Большую роль в международной деятельности по защите детства играют специализированные учреждения ООН

(приложение 1).

Международная организация труда (МОТ) прилагает значительные усилия по защите социально – экономических прав детей. Деятельность МОТ направлена на предотвращение эксплуатации детского труда и использование наихудших его форм, соблюдении трудовых прав несовершеннолетних работников, содействие в трудоустройстве и сокращение безработицы среди молодежи, предоставление детям социальной, медицинской помощи. МОТ, в частности, полномочна:

∙разрабатывать и принимать международные документы (конвенции, рекомендации, соглашения) в рамках своей компетенции;

36

∙рассматривать жалобы о нарушении социально – экономических прав детей и выносить по ним рекомендации;

∙по результатам рассмотрения жалобы инициировать ее дальнейшее разбирательство в Международном суде ООН.

Деятельность Всемирной организации здравоохранения

(ВОЗ) направлена на достижение детьми возможно высшего уровня здоровья, борьбу с детскими заболеваниями, уменьшение младенческой и детской смертности, предоставление доступных, своевременных и качественных медицинских услуг, проведение медицинских исследований, проведение иммунизации детей, пропаганду здорового образа жизни, особое попечение детей – инвалидов, улучшение санитарно–гигиенических условий проживания семей, уменьшение детского травматизма. В частности, программа расширенной иммунизации детей начата ВОЗ еще в 1974 г. Совместными с ЮНИСЕФ усилиями в результате реализации данной программы во многих странах мира удалось значительно увеличить уровень иммунизации детей от шести самых опасных инфекционных болезней – полиомиелита, кори, столбняка, коклюша, дифтерии и туберкулеза. С 1987 г. начата

кампания борьбы со СПИДом.

Международная организация по науке, образованию и культуре (ЮНЕСКО) способствует развитию сотрудничества государств в области образования, науки и культуры, распространению культурной и научно – технической информации, ликвидации безграмотности среди детей, воспитанию молодежи в духе мира и ненасилия, защите прав детей на получение доступного и качественного образования. Проект «Aссоциированные школы ЮНЕСКО», инициированный в 1953 г. - один из наиболее успешных и продолжительных проектов организации. В частности, в 1994 г. Центром всемирного наследия ЮНЕСКО совместно с сетью Ассоциированных школ ЮНЕСКО был разработан

37

межрегиональный проект «Участие молодежи в сохранении и развитии всемирного наследия». В этом проекте упор сделан на разработку новых образовательных подходов в целях формирования у молодых людей соответствующих знаний, навыков и форм поведения, необходимых для охраны природного и культурного наследия. Мировое сообщество в лице ООН и ЮНЕСКО объявило 2000-й год Международным годом культуры мира и ненасилия; а период с 2000-2010 гг. - Международным десятилетием культуры мира и ненасилия в интересах детей планеты. Программа культуры мира является на сегодняшний день одной из приоритетов ЮНЕСКО. Она подразумевает долговременный процесс по воспитанию населения в духе мира, толерантности, уважения прав человека, демократии, в интересах взаимопонимания в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, создания поликультурного общества. При содействии ЮНЕСКО 2007 г. был объявлен годом ребенка в Москве.

4.2. МИССИЯ ДЕТСКОГО ФОНДА ООН (ЮНИСЕФ)

ЮНИСЕФ создан Генеральной Ассамблеей ООН в 1946 г. для удовлетворения чрезвычайных нужд детей в послевоенной Европе. ЮНИСЕФ занимается исключительно детскими проблемами. С помощью своих представительств в различных странах ЮНИСЕФ содействует программам по предоставлению услуг в области медицины, питания, начального образования, ликвидации гендерного неравенства, оказание неотложной помощи при чрезвычайных обстоятельствах, осуществляет мониторинг за национальными программами развития и поддержки детей и их прав, за имплементацией положений Конвенции по правам ребенка на национальном уровне; оказывает странам и другим

38

организациям техническую, финансовую, организационную, информационную и другую помощь в деле защиты прав детей.

Фондом разработан широкий круг программ и проектов. ЮНИСЕФ совместно с ЮНЕСКО активно участвует в реализации программы «Культура мира и ненасилия в интересах детей». Как ЮНИСЕФ провозгласил в своей «Антивоенной программе», «споры могут быть неизбежными, но к насилию это не относится. Для предотвращения циклического повторения конфликтов образование должно способствовать укреплению мира и терпимости, а не разжиганию ненависти и подозрительности». К числу многочисленных инициатив ЮНИСЕФ относятся также: осуществление в Шри-Ланке проекта «Образование в целях урегулирования конфликтов». Этой программой было охвачено более одного миллиона детей, обучающихся в начальных школах, и этот подход в настоящее время вводится в системе среднего образования. В рамках проекта «Жизненные ценности» в Египте были разработаны интерактивные материалы для оказания помощи детям в секторе неформального образования в развитии навыков сотрудничества и коммуникации и привитии им уважения к лицам другого пола и религиозных различий. «Движение детей за мир» в Колумбии способствовало подключению молодежи к участию в маршах мира, проектах в интересах детей-беженцев, осуществляемых детьми, и проектах по пропаганде мира в школах. И это лишь некоторые из направлений деятельности Фонда. Среди главных изданий Фонда – « Положение детей в мире», «Прогресс нации» и т.д.

Только с 1998 по 2002 годы ЮНИСЕФ поддержал более 150 проектов в сфере профилактики поведения высокой степени риска и формирования модели здорового образа жизни в различных регионах России. Проекты реализовывались в Алтайском крае, Новосибирске, Томской области и Томске,

39

Челябинске, Калиниграде, Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

ЮНИСЕФ ежегодно готовит доклады о положении детей в мире, которые распространяет на различных языках через информационный центр ООН.

Приоритетными программами ЮНИСЕФ в России на современном этапе являются: «Защита детей в России» (распределение детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, защита прав детей, особенно детей с ограниченными возможностями); «Раннее детство» (профилактика йододефицита, грудное вскармливание младенцев); «Здоровье и развитие молодежи» (развитие сети медико-социальных служб и молодежных средств массовой информации, пропаганда здорового образа жизни, профилактика ВИЧ и СПИДа); «Программы на Северном Кавказе» (защита детей от мин, социально-психологическая реабилитация, поддержка здоровья, санитарии и образования, миротворчество и толерантность).

Блок-схема «Структура ЮНИСЕФ»

Представительства в странах

4.3. ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

На национальном уровне большое значение в области защиты прав ребенка играют независимые уполномоченные (омбудсмены) или комиссары по правам ребенка, учрежденные в ряде стран. По информации ЮНИСЕФ, во многих странах

40