Правомочие пользования собственник осуществляет с учетом назначения имущества. Это позволяет ему всемерно удовлетворять свои различные потребности, получать доход от использования имущества, извлекать иную выгоду, например, при сдаче имущества в аренду, доверительное управление и т.д.
Изучив вопросы понятия и содержания права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства можно сделать следующие выводы.
. Согласно п. 3 ст. 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, имущество такого хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной собственности.
. В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса РФ имущество может принадлежать на праве собственности одному, двум или нескольким субъектам. В тех случаях, когда имущество находится в собственности двух или нескольких лиц, они, осуществляя владение, пользование и распоряжение этим имуществом, должны учитывать интересы других участников общей собственности, т.е. сособственников.
. Право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства можно рассматривать через призму особого характера деятельности членов фермерского хозяйства - аграрное производство (производство, переработка, хранение, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции), осуществляемое ими совместно и при личном участии. Стоит отметить, что речь идет о так называемом товарном производстве, в результате которого произведенная продукция идет в основном на реализацию с целью получения дохода (прибыли).
. Содержание права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства составляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению.
. Учитывая особенности крестьянского (фермерского) хозяйства, можно сделать вывод, что право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства это основанная на законе возможность владения, пользования и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, необходимым для осуществления его хозяйственной деятельности.
.2 История развития законодательства, регулирующего право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства по российскому законодательству
Понятие «фермер», «фермерство» в приложении к российскому сельскому хозяйству претерпели в исторической ретроспективе значительную эволюцию.
Истоки осознания перспективности фермерского пути развития российского сельского хозяйства восходит к концу XVIII - началу XIX столетия. Именно в это время получили широкую популярность идеи интенсификации помещичьих хозяйств по примеру английского фермерства.
Изначально понятие «фермерство» обозначало занятие сельским хозяйством на собственной или арендованной земле. На французском и русском языках его содержание в XIX веке сузилось и стало относиться к хозяйству, ведущемуся только на арендованной земле.
Аграрно-крестьянский вопрос к середине XIX века стал острейшей социально-политической проблемой в России.
В результате 19 января 1861 г. Александр II подписал манифест «О милостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».
Положение предоставляло крестьянам возможность заводить торговые и промышленные предприятия, заключать имущественные сделки, выступать от своего имени в судах, возбуждать судебные иски, приобретать недвижимую собственность.
Непосредственно, крестьянские (фермерские) хозяйства в России ведут свое начало со Столыпинских аграрных реформ.
В соответствии с Указом правительствующему сенату от 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования» крестьянам было разрешено выйти из общины со своим наделом и стать самостоятельным и независимым хозяином.
Указом также предусматривалось сведение надельной земли к единому массиву (отрубное хозяйство) или к обособлению земельного участка с возведением на нем усадьбы - жилого дома и хозяйственных построек (хуторское хозяйство).
В дореволюционной России существовали две основные формы крестьянского землевладения - общинная и подворная. Общинная форма являлась коллективной формой. До аграрной реформы 1906-1910 гг. и подворное владение было коллективным. Как при общинном, так и при подворном владении сельское общество составляли крестьяне, объединенные в семьи - дворы, с их своеобразным имущественным строем. Различие общинного и подворного владения заключается главным образом в характере прав на землю членов сельских обществ.
После столыпинских реформ земельно-имущественные отношения основываются, в основном, на теории личной собственности домохозяина на имущество семьи. Закон признавал земельные участки, находящиеся в подворном владении, а также усадебные участки при общинном владении личной собственностью домохозяина. Таким образом, российское законодательство еще в начале XX века отказалось от семейной собственности и коллективной формы землевладения, закрепив право личной собственности домохозяина и общей собственности в качестве основных институтов гражданского и земельного права.
В юридической литературе дореволюционного периода обращалось внимание на юридические проблемы формы, называемой крестьянским двором. При этом ставился вопрос, кто же является субъектом права собственности на землю и воздвигнутые на ней строения - семейство или домохозяин. Без ответа на него невозможно сказать, кому принадлежит право распоряжения имуществом, как строится ответственность по обязательствам каждого члена семейства. Также отмечалось, что законодатель не определил, является ли собственность крестьянского двора собственностью юридического лица или же имущество находится в общей собственности членов двора.
В советское время, когда на смену крестьянскому двору пришел двор колхозный, вопрос о правовой природе последнего вызывал серьезные споры в юридической литературе. Некоторые авторы высказывались в пользу признания за колхозным двором прав юридического лица либо статуса особого субъекта права. Д.М. Генкин писал, что, так как колхозный двор - особый субъект права, а не просто несколько физических лиц - отдельных субъектов права, постольку он может быть признан юридическим лицом.
По мнению О. С. Иоффе, с точки зрения гражданского права колхозный двор не может быть признан ни юридическим лицом, ни особым субъектом права, поскольку двор не обладает обособленным имуществом, а образующая его группа людей не выступает как единое целое, его члены объединяются не регистрацией, а семейно-трудовой общностью.
По этим причинам колхозный двор не образует правосубъектного единства, что является обязательным для участия в гражданских правоотношениях в качестве самостоятельного субъекта.
Подводя итог сказанному, О. С. Иоффе заключает, что с гражданско-правовой точки зрения колхозный двор - явление многосубъектное.
При проведении кодификации гражданского законодательства 1961 - 1964 гг. концепция многосубъектности колхозного двора получила легальное закрепление. После этого в цивилистической литературе вывод о совместной собственности колхозного двора, его многосубъектной природе уже никем под сомнение не ставился.
В середине 80-х годов XX века у российских граждан появилась возможность заниматься индивидуально-трудовой деятельностью в сельском хозяйстве. Эта деятельность основывалась исключительно на личном труде гражданина и членов его семьи, так как использование наемного труда не допускалось. Крестьянское хозяйство в этот период рассматривалось как семейно-трудовое объединение лиц, ведущих совместное хозяйство на земельном участке и выступающих в хозяйственном отношении как единое целое. Правовой режим имущества определялся в виде общей совместной собственности членов, специальное законодательство отсутствовало.
После провозглашения в 1990-1992 годах аграрной и земельной реформы начался новый этап в истории преобразования отечественного сельского хозяйства. В ходе реформирования было осуществлено перераспределение государственной собственности в пользу частного сектора и ликвидирована государственная монополия на землю.
В 1990-х годах были приняты ряд документов, которые были направлены на преобразования в рассматриваемой сфере.
Речь идет о таких нормативных актах как: Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 3 декабря 1990 г. N 397-1 "О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса", Закон РСФСР от 21 декабря 1990 г. № 438-1 "О социальном развитии села", Земельный кодекс РСФСР, закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 "О земельной реформе", закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1490-1 "О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса РСФСР материально-техническими ресурсами", Закон РСФСР от 11 октября 1991 г. № 1738-1 "О плате за землю"; постановления Совета Министров РСФСР от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.02.1991 № 9 "О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций, союзов и кооперативов".
Данные нормативные правовые акты определили три важнейших направления преобразований в аграрном секторе: организационно-экономическое, социальное и правовое.
Однако, поспешность реорганизации сельскохозяйственных предприятий в условиях низкой информированности руководителей и членов хозяйств, в целом сельского населения превратило этот процесс в очередную административную акцию.
Закон РСФСР от 22 ноября 1990 года "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", рассматривал крестьянское хозяйство в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта с правами юридического лица, представленного отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности.
В деятельности крестьянского хозяйства преобладают не только хозяйственные задачи, обусловленные сельскохозяйственной и связанной с ней деятельностью, но и коммерческие задачи, направленные на получение прибыли. Поэтому закон наделял крестьянское (фермерское) хозяйство всеми правами и обязанностями, необходимыми для осуществления частной предпринимательской деятельности.
Формой предпринимательской деятельности крестьянина выступает семейное, индивидуальное хозяйство. Правда, Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности", утративший силу с 1 января 1995 года в связи с принятием нового Гражданского кодекса Российской Федерации, не предусматривал такой формы предпринимательства, как крестьянское хозяйство.
Крестьянские хозяйства, образовавшиеся в первые годы реформы (1990-1992 годы) и получившие стартовую финансовую поддержку, добились высокой экономической эффективности производства. Однако в 1994-1995 годах рост количества фермерских хозяйств резко замедлился. Это во многом было обусловлено как общими кризисными процессами, характерными для экономики страны в целом (неплатежами за продукцию, высокой инфляцией, неэффективной финансово-кредитной и налоговой политикой, снижением платежеспособного спроса, неполным и несвоевременным бюджетным финансированием), так и нерешенностью многих организационно-правовых, земельных, материально-технических, социальных и других вопросов деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
Значительные изменения в структуре форм хозяйства произошли в период 1996-1998 г.г. Это связано с приведением учредительных документов сельскохозяйственных предприятий в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В 1994 году, после того как начал действовать новый Гражданский кодекс РФ, ранее действующий Закон РСФСР" О крестьянском (фермерском) хозяйстве" мог применяться только в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ.
Однако, и новый Гражданский кодекс Российской Федерации не внес ясности в правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства, так как предусматривает применение лишь таких организационно-правовых форм предпринимательства, как хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия, и не признает семейные и индивидуальные предприятия, если они не облечены в форму хозяйственного товарищества и общества, производственного кооператива.
Согласно статье 23 пункта 2 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Однако крестьянских хозяйств нет в приведенном в главе 4 Гражданского кодекса перечне организационно-правовых форм коммерческих организаций, являющихся юридическими лицами. В статье 259 Гражданского кодекса Российской Федерации также указано, что членами крестьянского (фермерского) хозяйства на базе его имущества может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив, которые будут обладать правами юридического лица.
Все эти события настоятельно требовали корректировки, либо принятия новой редакции закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Прежде всего, требовалось уточнить понятийный аппарат, в первую очередь необходимо было дать четкое определение самого крестьянского (фермерского) хозяйства, с учетом его специфики.
Правовые нормы, посвященные указанным вопросам, нашли отражение в 23 статьях сгруппированных в 9 главах нового Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В соответствии с названным Федеральным законом хозяйство представляет собой объединение граждан и именно хозяйство, а не предприниматель подлежит государственной регистрации и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Правовая конструкция ст. 23 ГК РФ имела негативные последствия и привела к умалению роли членов крестьянского хозяйства. Хотя в юридической литературе неоднократно отмечалось, что нельзя ставить знак равенства между понятием "признается" и понятием "зарегистрирован", на практике, вопреки требованиям закона, вместо хозяйства в ряде регионов регистрируют предпринимателя. Он же становится на учет во всех государственных и иных органах.
Нормы о крестьянском (фермерском) хозяйстве помещены в гл. 3 ГК РФ "Граждане (физические лица)". Согласно п. 4 ст. 23 ГК РФ, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Иными словами, право-дееспособность гражданина возникает вне зависимости от государственных актов и решений, сделки, совершенные им без регистрации предпринимателем, являются действительными. В юридической литературе ставится вопрос: применимо ли это правило в отношении крестьянского хозяйства? По мнению Мельникова Н. Н. решающую роль в образовании хозяйства играет единство устремлений граждан, направленных на получение прибыли. Объединение воли нескольких лиц, которое воплощается в субъекте права, не может произойти без наличия юридической конструкции, предусмотренной законодателем. Таким образом, правосубъектность крестьянского хозяйства возникает с момента его государственной регистрации. Сделки, совершенные хозяйством до регистрации, должны быть признаны недействительными.