Для определения базовой суммы расчета необходимо суммировать чистый доход (после уплаты всех налогов) двух родителей, уменьшенный на сумму самообеспечения. Кроме того, принимается во внимание: являлся ли один из супругов экономически зависим, наличие имущества у родителя опекуна, длительность брака и уровня благосостояния, уровень образования, возраст родителей, состояние здоровья.
Необходимо подчеркнуть, что несмотря на разные подходы в определении размера содержания несовершеннолетних разница между ними составляет не более 4,2%. Наибольшая сумма поддержки детей взыскивается по формуле Мелсона.
Это можно объяснить тем, что несмотря на разный концептуальный подход во всех случаях идет максимальный учет обстоятельств расходов на страховку, медицину, образование. Во всех случаях устанавливается определенный резерв «self-support reserve», позволяющий обеспечить баланс соблюдения интересов ребенка и родителя. Family Support Act of 1988, Standard of Living Adjustment (SOLA) и принятые в его исполнение руководящие принципы штатов устанавливают обязательность учета личного вклада каждого родителя в воспитание ребенка, с учетом интересов предыдущих и последующих детей и требованиями.
Применение опыта США расчета размера материальной поддержки судебной практикой России несомненно положительно бы сказалось на обеспечении стандарта обеспечения жизни ребенка. Общий принцип учета вклада каждого родителя не только материального, но и личного в воспитание ребенка явилось бы действенным справедливым механизмом обеспечения гармоничного развития ребенка.
Судебные дела о взыскании алиментов и определении места жительства являются одними из самых сложных категорий судебных дел.
Развод родителей событие коренным образом меняющее все важные составляющие жизни несовершеннолетних детей. Чем длительнее идет процесс внутрисемейного конфликта, тем значительнее могут быть нарушения эмоционального, социально- психологического, поведенческого характера ребенка. Обращение в суд усугубляет кризис. Ребенок втягивается в конфликт взрослых близких ему людей и вынужден выбирать сторону одного из родителей, что само по себе не допустимо. Судебное разрешение спора по вопросам, затрагивающим финансовые интересы несовершеннолетних, места проживания, вопросы воспитания, должно производится только в исключительных случаях. Основным способом урегулирования указанных спорных вопросов должно быть добровольное заключенное соглашение о содержании и воспитании несовершеннолетних детей, заключаемое при содействии органов опеки и попечительства и под их контролем. Обеспечение стандарта благополучия ребенка, включающего здоровье, безопасность, материальную обеспеченность должно проходить на основе разработанных государственных критериев и нормативов.[26]
Намеченные законодателем при принятии Семейного кодекса РФ общие понятия данного института безусловно являлись важным шагом в совершенствовании семейных правоотношений при переходе к рыночной экономике. Однако на современном этапе необходимо дальнейшее развитие института семейно- правового договора и содержательное наполнение общих понятий, установленных в семейном законодательстве с учетом изменений произошедших в российском обществе, с целью обеспечения реальной защиты интересов несовершеннолетних детей. И это касается, прежде всего, включения в предмет соглашения об алиментировании ребенка не только материальных обязательств, но и обязанностей по личному участию каждого родителя в воспитании и развитии ребенка. Что позволит стимулировать родителей к большему участию в жизни детей. Развод это серьезная психо-травмирующая ситуация для детей, но родителям необходимо предоставить инструмент внесудебного урегулирования спора и создать условия для мирного разрешения конфликта с учетом интересов детей. Поэтому в настоящее время нет другой альтернативы, соглашение об уплате алиментов должно быть модернизировано и максимально внедрено в жизнь.
Для получения «детских» пособий законному представителю ребенка, родитель которого не платит алименты, необходимо обратиться в органы социальной защиты по адресу проживания и предоставить работникам организации пакет следующих документов:
Заявление о назначении пособия на ребенка.
Свидетельство о рождении ребенка.
Справку, подтверждающую совместное проживание малыша с родителем, желающим получить пособие.
Справка о зарплате каждого члена семьи – для подтверждения низкого уровня доходов и нуждаемости. В зависимости от обстоятельств, требуются следующие доказательства того, что оплата алиментов не осуществляется или невозможна:
сведения из службы судебных приставов о том, что местонахождение должника не было установлено на момент обращения за повышенным пособием; справку о месте нахождения должника: с места лишения свободы, медицинской организации, а также документ, подтверждающий, что у алиментщика отсутствует заработок, достаточный для исполнения решения суда;
сведения из военного комиссариата о призыве отца ребенка на воинскую службу.
Список необходимых документов может быть расширен: например, иногда требуется свидетельство о разводе. Актуальную информацию следует получить в органах соцзащиты в населенном пункте проживания. При этом получателю помощи будет необходимо периодически подтверждать статус малоимущего, чтобы не лишиться пособия. Если родственник снова начнет перечислять алименты на ребенка, выплаты от государства также прекратятся.
Плательщик может передавать не только деньги, но и продукты питания , вещи – это зависит от договоренности между родителями. Случаи, когда производится передача средств лично: одноразовый платеж, когда, например, плательщик уезжает на ПМЖ в другую страну и по договоренности обязуется выплатить все алименты одним платежом; ежемесячный, ежеквартальный платеж; выплаты по мере надобности со стороны получателя или по меревозможности со стороны плательщика.
На расчетный счет. Для этого можно использовать имеющийся счет или открыть новый, номер которого передается в бухгалтерию. Независимо от плательщика бухгалтерия производит перечисление алиментов сразу после начисления заработной платы.
Получатель имеет возможность снимать полученные средства в любое время в отделении банка. Если счет открыт на имя ребенка, то мать сможет иметь доступ к счету только с разрешения органов опеки, после чего необходимо отчитаться о целевом расходовании алиментов.
На карту. Номер счета предоставляется в бухгалтерию, которая занимается перечислением средств. Средства с карты можно снять в отделении банка или в банкомате.
В банке. Сотрудник банка осуществляет перевод в присутствии плательщика, о чем ему выписывается квитанция, подтверждающая факт проведения банковской операции. Средства поступают получателю в течение суток.
Онлайн сервис. Перечисление алиментов, не выходя из дома, с личного компьютера – самый удобный и современный метод перевода алиментов на карту получателя. Для этого плательщику необходимо открыть личную страницу на сайте банка. Некоторые банки предоставляют услугу автоматического перевода денег в определенный период времени. Для этого нужно установить условия перечисления, сервис обеспечит перевод алиментов по шаблону.
Закон регламентирует обязательство работодателя по исполнению этого обязательства. При задержке перечислений руководитель предприятия будет привлечен к административной ответственности. В зависимости от длительности задержки перечислений ему грозят штрафные санкции до 500 тыс. руб.
По почте. Подобная форма оплаты может быть назначена непосредственно судебным решением, поэтому и перевод осуществляется с указанием определенных позиций: месяц перевода; размер зарплаты; количество рабочих дней; сумма подоходного налога; сумма алиментов.
Почтовый перевод требует уплаты немалых почтовых сборов, поэтому он редко используется плательщиками. Гораздо предпочтительнее методы перечисления алиментов с использованием современных компьютерных технологий, это значительно экономит время.
Изменить способ уплаты алиментов стороны могут в добровольном порядке, перезаключив нотариальное соглашение. Плательщик и получатель материальной помощи могут самостоятельно установить размер долей, порядок исчисления и виды доходов, а также сроки и периодичность взысканий. Имущество, которое может быть использовано в качестве алиментов вместо перечисления денежных средств, может также оцениваться на основании соглашения сторон.
В алиментном соглашении можно установить следующую периодичность уплаты материальной помощи:
ежемесячно;
через определенные промежутки времени;
единовременно.[27]
Предлагаемый сегодня законом арсенал способов воздействия на правонарушителя не обеспечивает, на наш взгляд, в полной мере интересы получателя алиментов. Представляется, что при применении мер по взысканию алиментов следует исходить из социального статуса алиментообязанного лица: первую группу составляют лица, имеющие возможность уплачивать алименты, но умышленно уклоняющихся от уплаты алиентов, вторую группу – должники по уплате алиментов, которые не работают и не имеют имущества, на которое можно было бы обратить взыскание, а таких должников большинство. [28]
Анализ литературы по проблемам взыскания алиментов, позволяет выделить следующие меры, которые помогут усовершенствовать институт уплаты и взыскания алиментов.
1. После уголовной ответственности, наиболее эффективными мерами ответственности для неплательщиков, на наш взгляд, являются арест имущества и ограничение выезда за рубеж. Известен случай, когда отца, забывшего свой родительский долг, задержали в аэропорту, когда он собирался отбыть за границу, чтобы пройти там дорогостоящее лечение.
Чтобы получить назад возможность поправить здоровье, человек тут же заплатил всю причитающуюся ребенку сумму. Представляется целесообразным использовать зарубежный опыт и имплементировать в национальное законодательство об исполнительном производстве положения, предусматривающие временное ограничение специального права должника, установленного соответствующим разрешением (решением) или лицензией уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления, в том числе временное ограничение водительских прав на управление транспортным средством, либо временный запрет предоставления должнику такого права. Аналогичный опыт имеется в законодательстве ряда зарубежных стран. Первые шаги в этом направлении уже сделаны.
Так, в Государственную Думу группой депутатов и членов Совета Федерации подан проект федерального закона за номером 171601-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым граждан, не исполняющих требования исполнительных документов об уплате алиментов, предлагается ограничивать в праве управления транспортным средством. Кроме того, если у должника еще нет прав, он будет лишен возможности их получить, до тех пор, пока не исполнит свои обязательства. При этом подобные нормы не будут применяться к лицам, для которых управление транспортным средством является основным источником дохода, лицам, пользующимся транспортным средством в связи с инвалидностью, а также если сумма задолженности не превышает 5000 руб.
Проект Федерального закона № 171601-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.11.2012) / Документ опубликован не был.
Заслуживают на внимание и меры, которые предлагаются исследователями. Из-за многообразия таких предложений ограничимся лишь перечислением наиболее, на наш взгляд, действенных:
– предусмотреть принудительное трудоустройство должника на период выплаты задолженности;
– создать единую федеральную информационную базу по неплательщикам алиментов с указанием их мест нахождения, работы (работающих по трудовому договору или контракту, как по основному месту работы, так и по совместительству), размеров выплат и задолженностей; – помогать должнику в поиске работы (трудоустройство);
– принудительно отправлять работать неплательщиков алиментов; – поднимать общественное сознание, активно использовать социальную рекламу;
– ограничения действия электронных карт должника;
– понуждение к заключению контракта на военную службу (не распространенная мера ответственности, хотя, на наш взгляд, весьма разумная). Указанные меры безусловно представляют интерес, а некоторые из них активно используются приставами исполнителями (сотрудничество с Центрами занятости с целью трудоустройства должников, социальная реклама и т.п.). [29]
Например, в г. Новосибирске судебные приставы разместили на центральных улицах города баннеры, на которых изображены фотографии злостных неплательщиков, которые задолжали большие суммы и которых приставы не могут найти.
Некоторые проблемы и способы решения принудительного исполнения обязанности по предоставлению алиментов, взыскиваемых в судебном порядке.
Но в чем практически все исследователи едины – это в обязанности государства взять на себя выплату алиментов из специального фонда с последующим взысканием с должников выплаченной суммы с учетом индексации, о чем будет рассмотрено в следующем параграфе.
В соответствии с российским законодательством, охрана интересов семьи провозглашена как одно из самых важнейших прав человека и гражданина. А также в Конституции РФ говориться о том, что оба родителя равны в правах по обеспечению воспитания и содержания своих детей, и в то же время, в ней прописано, что совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.
Одной из гарантий такой обязанности являются алименты. Для этого заключается соглашение об уплате алиментов, в котором указываются размер алиментов, стороны соглашения, порядок выплаты. А в случае если один из субъектов соглашения уклоняется от исполнения обязательств, другой субъект может обратиться в суд и в качестве доказательства предоставить данное соглашение и другие документы.
Данное соглашение заключается между такими субъектами как лицо, обязанное уплачивать алименты и их получателем, а в случае нетрудоспособности, между законными представителями этих лиц.
Алиментное соглашение - это договор между членами семьи, который ориентирован на реализацию прав по получению содержания, с одной стороны, и обязанностей по его предоставлению - с другой.
Соглашение подписывается добровольно, а также условия, порядок, размеры и сроки таких выплат определяются его участниками.
Соглашение дает гарантии уплаты алиментов на условиях, которые указаны в нем, как для стороны, уплачивающей алименты, так и для стороны взыскателя.
Что касается неисполнения обязательств по алиментам, либо ненадлежащего исполнения, то необходимо отметить, что в данном случае налагается тот или иной вид ответственности. Такая ответственность несет в себе несколько функций:
- компенсационную, то есть лицу, чьи права были нарушены, возмещают неуплаченную сумму, а также неустойку по ней;
- штрафную, данная функция говорит о том, что сторона -правонарушитель несет личные финансовые потери и возмещает неустойку;
- воспитательную, не исключено, что после выплаты неуплаченной части алиментов и неустойки лицо - правонарушитель исправится и в дальнейшем будет платить вовремя.