Правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу того, что земельные участки включены в круг недвижимых вещей, являются материальными благами, по поводу которых возникают, изменяются и прекращаются гражданские правоотношения, являются объектами гражданских прав в правовой системе России (но при этом остаются объектом специфичным по своей природе), вовлечение их в гражданский оборот и использование невозможно без учета требований норм гражданского и земельного права.
Основным моментом, который определяет правила использования данных земель, является их правовой режим. В свою очередь, правовой режим дачных, садовых, огородных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. То есть пределы правомочий правообладателей таких участков зависят от целевого назначения земель (которое определяется в зависимости от категории земель), а они могут находиться либо в пределах земель населенных пунктов, либо земель сельскохозяйственного назначения.
Второй важной определяющей является вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в отношении конкретного земельного участка с учетом функциональной зоны: «для дачного строительства», «для ведения дачного хозяйства», «для ведения садового хозяйства» и т. д. Существенной чертой правового режима выступает оборотоспособность дачных, садовых и огородных земельных участков как объектов гражданских прав.
Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан им в собственность органами местного самоуправления (местными администрациями), в ведении которых находятся сельскохозяйственные земли.
При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставляются в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.
В настоящее время, кроме кодифицированных актов, правовое регулирование отношений в этой сфере осуществляется с учетом норм ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В нем определены особенности приватизации и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков.
Садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.
Приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативно- правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации в следующей последовательности:
) общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) принимает решение о приобретении прав на землю общего пользования (собственность такого объединения как юридического лица, общая совместная собственность членов такого объединения) и создает комиссию по подготовке материалов для приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков;
) комиссия по подготовке материалов для приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков организует сбор заявлений от членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков и проводит инвентаризацию земель такого объединения с привлечением в соответствии с договором специализированной землеустроительной организации или иного имеющего соответствующую лицензию юридического лица;
) член соответствующего объединения в своем заявлении указывает, на каком праве хочет переоформить садовый, огородный или дачный земельный участок (собственность гражданина, общая совместная или общая долевая собственность супругов), фактическую площадь такого участка в квадратных метрах, встречные требования к его границам;
) комиссия по подготовке материалов для приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков дает заключение о наличии встречных требований к границам садовых, огородных и дачных земельных участков со стороны соседей садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и свои предложения об урегулировании спора.
Если спор таким образом урегулировать не удается, то он рассматривается в судебном порядке;
) общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) либо правление такого объединения рассматривает подготовленные материалы, итоги инвентаризации земель такого объединения и принимает решение о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о закреплении земель общего пользования за таким объединением, а садовых, огородных и дачных земельных участков - за конкретными гражданами, их супругами;
) в случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади данных участков, указанных в проекте организации и за- стройки территории садоводческого, огороднического иди дачного некоммерческого объединения, в данный проект вносятся уточнения, которые по согласованию с органами архитектуры, градостроительства -и землеустроительными органами утверждаются соответствующим органом местного самоуправления;
) органы местного самоуправления вправе потребовать у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения протокол общего собрания его членов (собрания уполномоченных), список членов такого объединения, их заявления, паспортные данные, копию решения об отводе земель (государственный акт или свидетельство), копию устава такого объединения, проект организации и застройки территории с внесенными уточнениями и промерами границ;
) решение органа местного самоуправления о приватизации садового, огородного или дачного земельного участка принимается в месячный срок со дня подачи соответствующего заявления и является основанием дли выдачи гражданину и садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению свидетельств, удостоверяющих их права на землю;
) документы членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения выдает его правление, которое получает их в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству по доверенности членов такого объединения;
) за государственную регистрацию прав на садовые, огородные и дачные земельные участки с каждого члена соответствующего объединения взимается регистрационный сбор в размере установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Органы местного самоуправления вправе устанавливать гражданам отдельных категорий льготы по уплате регистрационного сбора.
Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.
При несоответствии фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, ого- родные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ.
Закон разрешает собственникам совершать сделки с садовыми, огородными и дачными земельными участками.
Оборот садовых, огородных и дачных земельных участков осуществляется в пределах, установленных гражданским законодательством, и в той мере, в какой он допускается земельным законодательством.
При совершении сделок с садовыми, огородными и дачными земельными участками изменение их целевого назначения и разрешенного использования не допускается.
Не допускаются сделки с садовыми, огородными и дачными земельными участками, если такие сделки приводят к нарушениям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных требований (норм, правил, нормативов) или к невозможности соблюдать целевое назначение указанных земельных участков и условия их разрешенного использования.
Отчуждение, залог, сдача в аренду садового, огородного или дачного земельного участка, находящегося в общей собственности, осуществляется при согласии всех участников общей собственности.
Собственники садовых, огородных и дачных земельных участков вправе их продать, подарить, передать в залог, аренду, срочное пользование, обменять, заключить договор ренты или договор пожизненного содержания с иждивением, а также добровольно отказаться от указанных участков.
Садовые, огородные и дачные земельные участки, находящиеся в собственности граждан, наследуются по закону и завещанию.
Названные участки,- находящиеся в общей совместной собственности супругов, могут быть разделены между ними. Земельные участки общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения разделу не подлежат.
Садовые, огородные и дачные земельные участки, предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, наследуются по закону.
Садовые, огородные и дачные земельные участки, предоставленные гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, можно с согласия органа местного самоуправления передать в аренду, срочное пользование, обменять, приватизировать, а также добровольно отказаться от них.
Садовые, огородные и дачные земельные участки, предоставленные органом местного самоуправления на праве аренды или срочного пользования, можно с согласия органа местного самоуправления обменять, приватизировать, а также добровольно отказаться от них.
За наследниками строений и сооружений, расположенных на садовых, огородных и дачных земельных участках и находящихся в собственности, указанные участки закрепляются на праве аренды или срочного пользования на оставшийся не истекший срок с правом их приватизации.
Раздел садового, огородного или дачного земельного участка возможен только с согласия члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или в судебном порядке, при этом образующиеся при разделе земельные участки не могут быть меньше минимального размера земельного участка, установленного нормативными актами субъектов Федерации.
. Составьте проект договора купли продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения
ДОГОВОР
КУПЛИ-ПРОДАЖИ № ___
земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения
г. Заозерный, «____»______________ 2013 года
Красноярского края
Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Рыбинского района Красноярского края в лице председателя Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Резниченко Сергея Александровича, паспорт серия 22 03 № 589262, выдан 17 сентября 2003 года Большемуртинским РОВД Красноярского края, действующий на основании Положения, утвержденного распоряжением главы местного самоуправления Рыбинского района Красноярского края 14 мая 2013 года № 29-р, от имени администрации Рыбинского района Красноярского края, ИНН 5225002045, КПП 522501001, ОГРН 1025201022054, дата внесения в Единый Государственный Реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Нижегородской области 20 июня 2007 года, находящийся по адресу: Красноярский край, Рыбинский район г. Заозерный, ул. Советская, дом № 8, именуемый в дальнейшем «Продавец» с одной стороны и гражданин(ка) Российской Федерации _________________ ___________________________________________________________________________(дата рождения: «___» __________ _____ года; место рождения: __________________________________________________________________