. Предмет договора
.1. Предметом договора является приобретение в собственность земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, согласно пунктам 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
.2. Сведения о земельном участке:
Площадь земельного участка ________ кв.м. (________________ кв.м.).
Кадастровый номер: ___________________________.
Местоположение: ____________________________________________.
Разрешенное использование для ________________________________.
. Плата по договору
.1. В соответствии с протоколом о результатах открытого аукциона от «___» ______ 201__ года № ___ (лот № __) цена земельного участка составляет __________ рублей ___ коп. (_____________________________ рублей ____ коп.).
Покупатель оплачивает полностью стоимость земельного участка в течение 14 (четырнадцати) дней с момента заключения настоящего договора.
.2. Продавец передает земельный участок Покупателю по подписываемому сторонами передаточному акту.
. Обременения земельного участка
.1. Земельный участок правами других лиц не обременен.
. Ограничения в использовании земельного участка
.1. Ограничений в использовании земельного участка не имеется.
. Обязательства сторон
.1. Продавец продал, а Покупатель купил по настоящему договору земельный участок свободным от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых при заключении договора Продавец или Покупатель не мог знать.
.2 Ответственность и права сторон, не предусмотренные в настоящем договоре, определяются в соответствии с законодательством РФ, правовыми актами Администрации Красноярского края, изданными в пределах ее полномочий.
. Заключительные положения
.1. Переход права и право собственности по настоящему договору подлежит государственной регистрации и возникает у Покупателя с момента получения свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.
.2. Риск случайной гибели или случайного повреждения переходит на покупателя с момента передачи имущества.
.3. Настоящий договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, первый из которых выдается Продавцу, второй - Покупателю, третий - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по. Красноярскому краю.
. Адреса, реквизиты и подписи сторон
ПРОДАВЕЦ: ПОКУПАТЕЛЬ:
Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Рыбинского района
, Красноярский край,
г. Заозерный, ул. Советская, дом № 8
р/с 401018104000000ХХХХХ
в ГРКЦ ГУ по Красноярскому краю
(КБК 48711406014100000ХХХ)
БИК 042202001 ИНН 5225002045
КПП 522501001
Задача 1.
Сельскохозяйственный кооператив передал в аренду промышленному предприятию 50 га пашни из состава принадлежащих ему земель для ведения подсобного хозяйства сроком на 10 лет. 80 га сельскохозяйственных угодий были внесены в качестве вклада в уставной капитал совместного предприятия, которое было создано для строительства и последующей эксплуатации туристического комплекса.
Оцените правомерность передачи в аренду и в уставной капитал земель кооператива
Ответ.
Пашни являются угодьями и относятся к землям сельскохозяйственного назначения и подлежат особой охране, что установлено частью первой ст. 79 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ЗК РФ). Допускается использование таких земель только для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (ч.1 ст. 78 ЗК РФ). Также, допускается использование таких земель коммерческими предприятиями, к которым относятся промышленные предприятия.
Частью 6 ст. 27 ЗК установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.02 № 101-ФЗ (Закон об обороте).
Как установлено ч.1 ст. 9 Закона об обороте, в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Часть 3 указанной статьи позволяет заключать договоры аренды таких земель на срок до 49 лет.
Таким образом, при условии, что промышленное предприятие будет использовать пашню для ведения подсобного сельского хозяйства, передача ему в аренду 50 га пашни на 10 лет правомерна.
Что касается участка сельскохозяйственных угодий 80 га в уставной капитал предприятия, осуществляющего туристическую деятельность, то в этом случае действия кооператива будут неправомерными. Так, Земельный кодекс РФ не допускает использование сельскохозяйственных угодий для туристической деятельности.
Как установлено частью 3 ст. 1 Закона об обороте, оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. В случае передачи участка совместному предприятию, видом деятельности которого является эксплуатация туристического комплекса, его целевое использование изменится.
Статья 42 Земельного кодекса РФ устанавливает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Задача 2.
На общем собрании садоводческого товарищества «Чиполлино» рассматривался вопрос о возможности привлечения к ответственности члена товарищества Д., который не использовал свой участок, в результате чего он зарос сорняками, распространившимися на соседние участки. Д. заявил, что он использует свой земельный участок для отдыха, так как, являясь собственником участка, вправе использовать его по своему усмотрению.
Каковы обязанности землепользователей по охране земель, в том числе по борьбе с сорными растениями?
Какая предусмотрена ответственность за непринятие мер по борьбе с сорными растениями и другие нарушения законодательства в области охраны земель?
Какие меры может принять садоводческое товарищество в подобных случаях? Решите дело.
Ответ
Содержание охраны земель раскрыто в ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ и предусматривает обязанность собственников земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков проводить мероприятия:
) по сохранению почв и их плодородия;
) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Земельный кодекс РФ содержит нормы об ответственности землепользователей, к которым относятся и садоводы, огородники, дачники) за правонарушения в области охраны и использования земель. Так, нормы об ответственности за нарушения законодательства в области охраны земель содержатся в главе XIII Земельного кодекса РФ и предполагает для виновных лиц административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством ( ст.74 ЗК РФ). Помимо этого, статья 76 Земельного кодекса РФ закрепляет обязанность юридических лиц и граждан возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Садоводы за нарушение законодательства, совершенное в границах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, согласно нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ могут быть подвергнуты административному взысканию в виде предупреждения или штрафа.
Также, частью 2 ст. 74 ЗК РФ предусмотрено, что садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
В случае непринятия садоводом мер по борьбе с сорными растениями, садоводство может на основании части 2 ст. 26 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ составить акт о нарушениях законодательства и передать его для принятия мер на рассмотрение правления садоводства, которое вправе представлять акты в государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства. В свою очередь, эти органы могут принять решение о привлечении Д. к административной ответственности. Так, за нарушение правил борьбы с растениями-сорняками статьей 10.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
Также, садоводство может поставить вопрос о нецелевом использовании земельного участка. Д. не имеет право использовать земельный участок только для отдыха, в качестве дачного земельного участка, так как в садоводстве все участки предназначены для ведения садового хозяйства.
В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Подпункт 3 ч. 2 ст. 19 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ устанавливает, что член садоводческого некоммерческого объединения обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту.
Таким образом, пока земельный участок Д. имеет целевое назначение и виды разрешенного использования «для садоводства», он должен использоваться исключительно в соответствии с целевым назначением. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации. Так, Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июня 2011 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева» указал, что «принцип деления земель по целевому назначению на категории - один из основных принципов земельного законодательства, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации)».