Определенные виды льгот не были востребованы служителями в силу низкого образовательного уровня. Сложно представить, чтобы конюх или прачка спешили воспользоваться возможностью бесплатно брать книги в библиотеке; истопник или дворник не нуждались в оплате научных командировок…
В целом делопроизводственная и другая документация органов местного самоуправления фиксирует двойственный правовой статус низших муниципальных служащих. С одной стороны, на них распространялось большинство мер социальной поддержки, предусмотренных для служащих конкретного земства или города. В Уфимской губернии к числу таких мер относились периодические прибавки за выслугу лет, «прибавки на дороговизну», выплачиваемые во время войны, и некоторые другие. Служители были исключены из обязательных участников земской пенсионной кассы, но могли вступить в нее на добровольных началах. Принципиально важно, что и гласные, и члены управ безоговорочно признавали низший персонал учреждений своими служащими, не выделяя их в отдельную категорию.
С другой стороны, значительную часть кадровых функций по отношению к низшим служащим осуществляли их непосредственные руководители, а не земские или городские управы. Заведующим принадлежало право подбора, перемещения и увольнения служительского персонала. В условиях пореформенной Российской империи, когда рынок труда был перенасыщен малоквалифицированными сотрудниками, такая политика позволяла принимать более оперативные кадровые решения.
Список источников
кадровый служительский персонал земский
1. Журналы заседаний Уфимского губернского земского собрания XXXII очередной и XXXIX чрезвычайной сессий 1906 и 1907 годов и доклады губернской управы. Уфа: Паровая типо-литография С.М. Гирбасова Н-ки и К°, 1907. XXI+1012 с.
2. Журналы Уфимского губернского земского собрания XXXIV очередной и XLI чрезвычайной сессий 1908 и 1909 годов с приложением докладов Губернской управы и заключений по ним ревизионной комиссии. Уфа: Паровая типолитография Тор. дома Л.Е. Милюкова и И.А. Медведева, 1909. XXII+1257 с.
3. Журналы Уфимского губернского земского собрания XXXVI очередной сессии 1910 года. Уфа: Тип. Т-ва «Печать», 1911. 302 с.
4. Журналы Уфимского губернского земского собрания 37-й очередной сессии 1911 года. Уфа: Электр. тип. Т-ва «Печать», 1912. 154 с. 5. Журналы Уфимского губернского земского собрания XXXIX очередной сессии 1913 года (1-20 декабря 1913 года). Уфа: Электр. тип. Т-ва «Печать», 1914. XV+239 с.
6. Журналы Уфимской городской думы. 1901 год. Уфа: Электр. типо-литография В.П. Колмацкого и К?, 1902. 454 с.
7. Журналы Уфимской городской думы. 1906 год. Уфа: Электр. типо-литография Т-ва Ф.Г. Соловьев и К?, 1908. 730 с.
8. Журналы Уфимской городской думы. 1913 год. Уфа: Электр. типо-литография Ф.Г. Соловьева, 1916. 948 с.
9. Загряцков М.Д. Земская служба и социальное страхование (к вопросу о земских пенсионных кассах). М.: Магазин «Высшая школа», 1916. 34 с.
10. Иллюстрированные заметки об Уфимской городской ветеринарии / cост. уфимским городским ветеринарным врачом А.Д. Пиотровичем. Уфа: Электр. типо-литография В.П. Колмацкого, 1902. 36 с.
11. Медико-хозяйственный обзор деятельности Психиатрической больницы Уфимского губернского земства в период 1901-1910 г. / сост. ординатор Л.И. Айхенвальд. Уфа: Электр. губернская тип., 1912. 38 с.
12. Национальный архив Республики Башкортостан (НАРБ). Ф. И-132. Оп. 1.
13. НАРБ. Ф. И-311. Оп. 1. 14. НАРБ. Ф. И-340. Оп. 1.
15. НАРБ. Ф. И-387. Оп. 1.
16. О мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия: Высочайше утвержденное положение Комитета министров от 14 августа 1881 г. // Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). СПб, 1885. Собрание третье. Т. I. Со дня восшествия на престол Государя Императора Александра Александровича по 31 декабря 1881 года. С. 261-264.
17. О предоставлении губернаторам особых прав при замещении постоянных должностей по земским и городским учреждениям: Высочайше утвержденное положение Комитета министров от 19 августа 1879 г. // ПСЗРИ. СПб., 1881. Собрание второе. Т. LIV. Отделение второе.
18. Отчет по больнице душевнобольных Уфимского губернского земства. За год с 1-го октября 1896 года по 1-е октября 1897 года / сост. врач, заведующий больницей С. Сухов. Уфа: Паровая типо-литография А.П. Зайкова, 1897. 66 с.
19. Отчет по Уфимской губернской земской больнице, аптеке, богадельне и патронажу для подкинутых детей за 1912 год / сост. ст. врачом больницы Б.П. Ручинским. Уфа, 1913. 118 с.
20. Отчет Уфимской губернской земской больницы, богадельни, аптеки и патронажа для подкидышей за 1909 год / сост. д-ром А. Яновским. Уфа, 1910. 90 с.
21. Свод законов Российской империи: в 5-ти кн. / под ред. И.Д. Мордухай-Болтовского. СПб., 1912. Кн. 1. Т. II. 737 + XX с. 22. Систематический Свод указов Правительствующего Сената, последовавших по земским делам / cост. секретарь Воронежской губернской земской управы Н.И. Кузнецов. Воронеж: Типо-литография Т-ва «Н. Кравцов и К°», 1909. Т. V. 1908 г. XVIII + 230 с.