Выводы
Проведенный нами анализ состояния дел и правового регулирования деятельности вспомогательных рабочих органов президиума совета, позволяет сделать некоторые выводы. Во-первых , не определен единый процедурный порядок создания и функционирования рабочих групп и комиссий президиума совета. В одних случаях они создаются распоряжениями Президента Российской Федерации нормативно-правового характера, в других решениями президиума совета, подписываемых председателем - Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, однако во всех случаях их персональный состав утверждается руководителями рабочих групп, в том числе и собственным ведомственным правовым актом. Во-вторых , разнородно правовое регулирование и организации деятельности вспомогательных рабочих органов президиума совета. Например, отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие деятельность рабочих групп, определяющих их правовой статус, цели и задачи, состав, требования к членам этих групп, их права и обязанности, основания ввода в состав и вывода из него и другие вопросы. Вместе с тем наиболее важные направления деятельности комиссии относительно полно описаны в рассмотренном нами президентском нормативном правовом акте. В-третьих , результаты заседаний вспомогательных рабочих органов президиума совета по-разному освещаются в средствах массовой коммуникации - в одних случаях сведения о заседаниях размещаются на сайте совета (заседания комиссии), в других избирательно на официальных сайтах федеральных органов государственной власти, руководители которых возглавляют эти вспомогательные рабочие органы. В-четвертых , неодинаково происходит формирование персонального состава вспомогательных рабочих органов президиума совета. В одних случаях качественный персональный состав этих органов происходит в соответствии с положениями о них, закрепленных в правовых актах Президента России (рабочая группа по взаимодействию со структурами гражданского общества), в других - по усмотрению руководителя вспомогательного рабочего органа с частичным исполнением этих нормативных правовых актов (рабочая группа по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти). В-пятых , по-разному происходит размещение сведений о персональном составе вспомогательных рабочих органов президиума совета. В одних случаях сведения о них имеются в свободном доступе (рабочая группа по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти), в других - сведения об их персональном составе ограничены и не размещаются в средствах массовой коммуникации (комиссия и рабочая группа по взаимодействию со структурами гражданского общества).
Рекомендации
Для разрешения выявленных нами очевидных противоречий в правовом регулировании формирования и деятельности вспомогательных рабочих органов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции необходимо установить единый порядок их формирования и правового регулирования деятельности, а так же освещения их деятельности в средствах массовой коммуникации. На наш взгляд, правовое регулирование деятельности вспомогательных рабочих органов президиума совета групп (комиссий), определяющих их правовой статус, цели и задачи, состав, требования к членам рабочих групп, их права и обязанности, основания ввода в состав и вывода из него необходимо осуществлять лично председателем президиума совета. Для этих целей издавая распоряжения Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, которые необходимо размещать на сайте совета вместе с персональным составом рабочих групп и комиссий. Разумеется, что не следует в полном объеме размещать на сайте совета материалы результатов заседаний рабочих групп, а ограничится лишь кратким ежегодным отчетом о проделанной работе. Подводя итог проведенному нами анализу вопросов правового регулирования и деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, образуемых им рабочих органов (групп и комиссий) приходим к выводу о том, что правовое регулирование деятельности этих антикоррупционных органов как и их деятельность нуждается в дальнейшем совершенствовании. Вместе с тем, высказанные нами идеи и предложения по исправлению положения дел в этой сфере, хотя и носят дискуссионный характер, требуют дополнительных научных исследований, но уже и сейчас могут служить ориентиром для будущих изменений в правовом регулировании и организации их деятельности.
Библиография
1.О мерах по противодействию коррупции: Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года №815 (в ред. от 28 июля 2012 г. №1060) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008 - №21. - Ст. 2429.
2.Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и состава президиума этого Совета: Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 года №1060 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - №32. - Ст. 4485.
3.О государственной гражданской службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №31. - Ст. 3215.
4.О противодействии коррупции: Федеральный закон 25 декабря 2008 года №273-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - №52 (ч.1). - Ст. 6228.
5.О Республиканской экспертной группе по вопросам противодействия коррупции: Указ Президента Республики Татарстан от 2 июня 2012 года №УП-415 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2012. - №43. - Ст.1457.
6.Об утверждении состава рабочей группы: Распоряжение Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Правительства Санкт-Петербурга от 29 июня 2012 года №40-р // Документ находится в личном архиве автора.
7.О Комиссии по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов по осуществлению международных договоров Российской Федерации в области противодействия коррупции президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции: Распоряжение Президента Российской Федерации от 22 июля 2010 года N 489-рп (в ред. Указа Президента РФ от 28 июля 2012 года №1065) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - №30. - Ст.4088.
8.О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области противодействия коррупции: Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 года №1065 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - №32. - Ст.4485.
9.Об утверждении персонального состава рабочей группы по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 декабря 2011 года №699 // Документ размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации.
10.О внесении изменений в персональный состав рабочей группы по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 2 декабря 2011 года №699: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2012 года №153 // Документ размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации.
11.О внесении изменений в персональный состав рабочей группы по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 2 декабря 2011 года: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 августа 2012 года №525 // Документ размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации.