Курсовая работа (т): Причины, формы, социально-экономические последствия и регулирование уровня безработицы

Если рассматривать занятость как важнейшую характеристику рынка труда и как категорию макроэкономики, то занятость есть не что иное, как система отношений по поводу участия населения в трудовых процессах. Показатель занятости населения - это уровень занятости. Занятость характеризует степень использования трудовых ресурсов общества, и представляет собой процентное отношение занятых ко всему трудоспособному населению в процентах. Занятость показыват их меру в общей трудовой деятельности, а также уровень удовлетворенности общественного хозяйства в трудовых ресурсах, личных финансовых потребностей и интересов.

Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости. Так, в зависимости от количественных и качественных характеристик, различают занятость продуктивную (эффективную), полную, свободно избранная, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, периодическую и другие виды занятости.

Полная занятость - это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей. Большинство зарубежных авторов определяют полную занятость (или «оптимальную занятость») как такое состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу. Таким образом, при насыщении спроса на все экономически целесообразные рабочие места необходимым предложением рабочей силы, которая будет иметь профессиональное соответствие, то тогда и наступит полная занятость. Естественно, что такой баланс будет обеспечивать наилучшие результаты для национальной экономики, в силу высокой производительности труда. При социализме под полной занятостью понималось достижение ее высокого уровня в общественном производстве на основе ликвидации безработицы или создание таких материально-технических и социально-экономических условий, в соответствии с которыми каждому трудоспособному члену общества предоставляется возможность участвовать в общественно-полезном труде.

Эффективная занятость рассматривает использование рабочей силы без потерь, когда достигается наибольший материальный результат. Это занятость населения, обеспечивающая достойный доход, рост образовательного и профессионального уровней трудоспособных граждан на основе роста общественной производительности труда и сохраняющая здоровье занятых граждан. Эффективная занятость означает достижение максимально возможного в сложившихся организационно - экономических и технологических условиях уровня производительности труда. Дополнение принципа полной занятости принципом продуктивной занятости означает, что ради полного охвата желающих трудиться рабочими местами общество не должно жертвовать эффективностью производства. Занятость должна быть полной при высокой эффективности

Стремление добиться эффективной и полной занятости - это одна из основных задач государственной социально-экономической политики, а также важнейшая проблема экономической теории. Достичь полной и эффективной занятости невозможно одним только рыночным механизмом, поскольку требуется постоянное регулирование этого процесса государством и обществом. Оно включает в себя дальнейшее развитие науки здравоохранения, образования, национальной безопасности, экологии, производстве необходимых общественных благ.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику. Это занятость, при которой люди не только сами выбирают, стоит ли им быть экономически активными (работать или не работать), но они также свободны в выборе отрасли, профессии и места работы (региона, населенного пункта, предприятия).

Скрытая занятость представляет собой получение дохода без оформления трудовых отношений или получение постоянного дохода от хозяйственной деятельности сверх собственных нужд. Данный вид занятости обуславливается тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей или предоставлением различных услуг населению вне рамок официального их учета в качестве занятых. Так, одни люди продают продукцию, произведенную в своем подсобном хозяйстве; другие подрабатывают ремонтами, перевозками и т.д.; да и есть еще работодатели, принимающие на работу людей без оформления с ними трудовых отношений.

Сезонная занятость представляет собой занятость, которая связана с сезонной спецификой производства, и есть не что иное, как периодическое (в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических условий. Работа предоставляется на определенный период на условиях полного рабочего времени и оформляется соответствующим контрактом. Сезонная занятость может подразумевать замещение отпускников на время их отсутствия, летнюю подработку для студентов в кафе и ресторанах или, например, работу экскурсоводом на курорте.

Маятниковая занятость представляет собой особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности. Данный вид занятости связан с большими по географическим меркам и продолжительными по времени периодически возвратно-поступательными перемещениями в период общественно полезной деятельности (геологи, летчики, водители дальних рейсов).

Периодическая занятость является также видом занятости, который предполагает постоянное чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (вахтовый метод).

Структура рабочей силы - представляет собой состав рабочей силы по отраслевым, профессиональным, квалификационным и демографическим признакам. Следует отметить, что в трансформации, протекающей в отраслевой структуре рабочей силы в последние десятилетия, наблюдаться две главные тенденции: резкое сокращение численности работников, занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг.

Структура занятости в определенной степени обусловлена в целом структурой экономики и изменяется в значительной степени под влиянием ее изменений. Значимость анализа структуры занятости населения заключается в том, что структура занятости отражает в целостности социальный, экономический, демографический, этнический и даже экологический аспекты жизни общества. Структура занятости населения характеризуется следующими составляющими:

граждане, работающие по найму;

граждане, избранные или назначенные на оплачиваемую должность;

предприниматели и все те, кто самостоятельно обеспечивает себя работой;

учащиеся общеобразовательных школ, ПТУ, студенты;

проходящие службу в армии, кадровый состав ВС, проходящие службу в органах внутренних дел и госбезопасности;

иностранные граждане, работающие и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных государств и миссий;

граждане, которые заняты в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за бальными, инвалидами и нетрудоспособными гражданами.

2. Безработица: сущность, виды, причины, последствия

.1 Сущность безработицы

Безработица является следствием нарушения баланса на рынке труда, когда предложение труда превалирует над спросом; причем это несоответствие может быть как в количественном, так и в качественном отношении. Безработица - это такая социально-экономическая ситуация, когда часть активного, трудоспособного населения оказывается не в состоянии найти подходящую им работу. Данное явление нужно рассматривать с различных точек зрения, выясняя наиболее важные понятия, ее характеризующие.

Состояние безработицы оценивается количеством безработных в обществе. Но понятие «безработный», как и понятие «занятый», также не имеет точного определения. В практике Росстат использует рекомендации Международной организации труда, но в законодательстве Российской Федерации используется немного отличающаяся классификация. В соответствии с методологии Росстата, лицо в возрасте 15-72 лет будет считаться безработным, если у него на данный момент нет никакой работы, кто ищет ее, готов к ней приступить, и при этом не располагает иными источниками дохода, кроме заработной платы в области платной занятости.

В ст. 3 Закона «О занятости населения Российской Федерации» определяется статус безработного следующим образом: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; далее говорится, что безработными не признаются пенсионеры по возрасту и граждане, не достигшие 16-ти летнего возраста.

Главные отличия состоят в том, что Закон «О занятости населения в Российской Федерации» не относит к безработным тех не имеющих доходного занятия, ищущих его и готовых приступить к работе граждан, которые зарегистрированы в органах службы занятости, а также лиц, находящихся на пенсии и студентов.

Уровень безработицы - процент безработных от общего количества гражданской рабочей силы. Это количественный показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения и рассчитывается как отношение числа безработных к общей численности экономически активного населения или к численности интересующей группы населения (выражается в процентах).

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости, разработанной опираясь на международные нормы, уровень безработицы вычисляется по следующей формуле:

, где

Уб - уровень безработицы;

Эа - количество экономически активных граждан;

З - количество занятых.

Существует и более сложная методика расчета уровня безработицы, когда помимо учтенных и не учтенных органами службы занятости безработных в их число включают и частично безработных. Для этого применяется специальный коэффициент. Конечно, при данной методике расчета уровень безработицы постоянно получается более высоким подсчитанного способом, рассмотренным выше. Хотя нужно сказать, что все-таки добавлять в число безработных лиц, которые прибывают отчасти безработными, т.е. все-таки занятыми, не очень логично и обоснованно.

В настоящее время в теории широко используется такое понятие как - естественный уровень безработицы. Он представляет собой объективно складывающийся, относительно стабильный долговременный уровень безработицы, обусловленный естественными причинами (миграция, текучесть кадров, демография), не связанный с динамикой экономического роста. В большинстве развитых стран естественной уровень безработицы может колебаться в пределах 4-6%, в России он составляет 3-5%. Его еще называю уровнем безработицы при полной занятости. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Уровни безработицы существенно различаются в различных странах, поскольку обуславливаются состоянием экономики страны, фазой экономического цикла, от проводимой государством политики занятости.

Продолжительность безработицы представляет собой это промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, используя при этом любые способы, с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода (продолжительность незавершенной безработицы). Продолжительность безработицы в 1-2 месяца характерна для кратковременной. Умеренная безработица имеет продолжительность вплоть до 12 месяцев. Длительная - до 1,5 лет, а застойная безработица длится больше 1,5 лет. Когда длительность периода поиска работы превышает календарный год, безработица считается очень опасной.

Частота безработицы представляет собой количество случаев возникновения безработицы у одного лица за установленный период. Если данный показатель увеличивается, то это будет свидетельствовать о плохих условиях труда и рабочего места, либо о распространении одноразовой работы, которую только и способны найти безработные во время поиска работы за последнее время.

В условиях рыночной экономики безработица является неизбежным явлением. При этом существуют разные концепции, толкующие феномен безработицы. Западные экономисты теоретики придерживаются точки зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом, по их мнению, свидетельствует и так называемый естественный уровень безработицы, который является следствием структурных диспропорций на рынке труда. Естественный уровень безработицы - экономическая гипотеза, согласно которой для общеэкономического равновесия, сложившегося при определённой реальной заработной плате, существует определённая неполная занятость населения, которая является результатом недостатка информации, барьерами мобильности, демографических изменений и других следствий несовершенности рынка. В связи с этим не представляется возможным снизить уровень безработицы до нуля, а лишь снизить его до метки, определяемой несовершенностью рынка. Поэтому, сможет помочь только медленное воздействие с помощью методов регуляторной или структурной политики.

.2 Виды безработицы

В зависимости от социально-экономических последствий и продолжительности различают фрикционную, сезонную, структурную и циклическую виды безработицы.

Фрикционная безработица связана с текучестью кадров и носит добровольный характер. Она обусловлена поиском работниками новой работы, которая больше будет его устраивать, чем теперешнее место его работы. Человек может оставить работу в связи с неудовлетворенностью заработком, условиями труда, переездом на новое место жительства и многими другими причинами. Фрикционная безработица носит кратковременный характер и длится не более одного или двух месяцев. В экономически развитых странах она находится на уровне 3-6% численности от экономически активного населения.

Сезонная безработица объясняется сезонным характером некоторых видов работ. Это сельскохозяйственные работы, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и другие виды работ сезонного характера. Особенностью данного вида безработицы является сравнительно легкая прогнозируемость и схожесть с фрикционной безработицей по степени добровольности.

Изменение структуры производства, вызванного изменением спроса на товары и услуги, является первоосновой структурной безработицы. Причины этих процессов лежат в основе научно-технического прогресса, появления новых технологий, товаров, услуг. В данном случае наблюдается некоторое структурное несоответствие между квалификацией безработных и требований существующих вакансий. При этом меняется спрос на некоторые виды профессии, он сокращается, если не исчезает вообще, а на другие наоборот возрастает или возобновляется. Другими словами, структурная безработица - это безработица устаревших профессий.

Следствием циклически возникающих экономических спадов, сокращения производства, кризиса, уменьшения спроса и числа рабочих мест является циклическая безработица. Многие предприятия в таких условиях прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Происходит массовые увольнения работников, рынок труда переполняется безработными. В литературе также встречаются другие определения безработицы, характеризующие ее отдельные особенности и стороны.

Разновидностью структурной безработицы является технологическая, когда в результате появления новой техники в связи с НТР возрастает производительность труда работников и часть из них становятся ненужными.

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Несовершенство правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы вызывают такое явление, как институциональную безработицу. Это безработица, порождаемая вмешательством профсоюзов или правительства в установление размеров заработной платы, как правило, превышающих естественный рыночный уровень заработной платы. Чрезмерно большие социальные выплаты могут, к примеру, уменьшить стимулы у населения к поиску работы, ведь они могут жить и на социальные пособия. Стимулы к поиску работы могут понизить и высокие налоги.