Курсовая работа (т): Причины, формы, социально-экономические последствия и регулирование уровня безработицы

Фрикционная и естественная безработица образуют естественный уровень безработицы.

Иногда встречается и такое явления, когда официально работник трудоустроен, но не получает оплаты за свою деятельность и не востребован организацией. Такая ситуация называется скрытой безработицей, которая в целом представляет собой негативный феномен для экономики. Она заставляет людей без доходов искать альтернативные способы заработка в теневых секторах экономики, нередко имеющих отношение к криминалу. Здесь можно выделить два вида скрытой безработицы: официальная и неофициальная. Первая охватывает учтенных лиц, которые находятся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, которые вынуждены работать в условиях неполного рабочего времени. Вторая охватывает излишнее внутрипроизводственное количество работников, а также обращающихся в службы занятости, но ищущих работу самостоятельно. Масштабы и особенности наличия в стране неофициальной скрытой безработицы устанавливаются посредством проведения специальных выборочных исследований.

Для исследования скрытой безработицы непосредственно на предприятиях реализуются специальные обследования с применением балансовых методов установления потребности в рабочей силе. Проводятся опросы экспертов из числа руководителей и специалистов предприятий, представителей органов управления, ведущих ученых.

По продолжительности различают кратковременную, умеренную, длительную и застойную безработицы. Продолжительность безработицы в 1-2 месяца характерна для кратковременной. Умеренная безработица имеет продолжительность вплоть до 12 месяцев. Длительная - до 1,5 лет, а застойная безработица длится больше 1,5 лет.

Добровольная безработица связана с нежеланием работать по различным причинам некоторых граждан. Число таких людей увеличивается в периоды экономического бума и снижается при экономических спадах и кризисах. При этом масштабы данного вида безработицы и ее продолжительность могут зависеть от сферы деятельности, квалификации, профессии, от принадлежности к социально-демографической группе населения. Следует также отметить, что в экономике встречается такое понятие как «капкан безработицы», представляющий собой ситуацию, когда доходы людей, не смотря на то, работает он или нет, различаются мало (из-за различных компенсаций, выплат, пособий). В результате этого наблюдается снижение заинтересованности людей в трудоустройстве и трудовой деятельности.

Маргинальная безработица - безработица среди мало защищённых категорий граждан и социальных низов. Разновидностью маргинальной безработицы является молодежная безработица, которая является наиболее актуальной. Молодежная безработица обусловлена отсутствием желания у работодателей принимать на должность малоопытных выпускников учебных заведений при их достаточно высоких требованиях к уровню оплаты труда. Работодатели желают нанимать опытных и знающих свое дело работников. Вследствие этого уровень безработицы среди молодежи достаточно высок.

Вместе с тем, следует также обратить внимание на тот факт, что принятый порядок учета безработицы в России не совсем объективно отражает реальные тенденции в развитии отечественного рынка труда. Это происходит потому, что существенная доля безработных не регистрируются в центрах занятости, отдавая предпочтение самостоятельному поиску работы, или пользуются услугами неформальных посреднических структур.

.3 Последствия безработицы. Способы устранения негативных последствий

Существуют как экономические, так и неэкономические последствия безработицы. В большинстве случаев они крайне отрицательные. Неэкономические последствия безработицы - политические, социальные, психологические последствия потери работы. На индивидуальном уровне - это стрессы, нервные и сердечно - сосудистые заболевания, проблемы отношений в семье. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение. На уровне всего общества можно выделить возникновение политической нестабильности, рост преступности. Социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне: потеря дохода или его части, потеря квалификации (особенно характерна для новых профессий, вводимых в результате НТП), падение уровня жизни, уменьшение шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов). На уровне общества - это недопроизводство валового национального продукта, отставание фактического ВВП от потенциального (например, циклическая безработица - ситуация, при которой фактический уровень безработицы превышает естественный): ресурсы используются не в полной мере.

Итак, зачастую, безработица - это трагедия и безработного, и членов его семьи. Последствия безработицы выходят за пределы материального достатка. При долгом отсутствии работы теряется квалификация и становится невозможным найти профессию по специальности. Отсутствие источника существования приводят к потере самоуважения, снижению моральных принципов и другим отрицательным последствиям. Существует прямая зависимость между ростом психических, сердечнососудистых заболеваний, самоубийств, убийств и большим уровнем безработицы. Массовая безработица способна повлечь за собой большие политические, а также социальные перемены. Безработица тормозит развитие общества, мешает ему двигаться вперед.

Однако, если безработица в стране носит умеренных характер, то имеют место также и некоторые положительные ее последствия, к числу которых можно отнести:

формирование мобильного резерва рабочей силы (его можно задействовать при расширении производства: сдерживает требования профсоюзов в части повышения заработной платы, а значит, снижает предполагаемый уровень инфляции)

усиление трудовой мотивации занятых (гарантии занятости и опасения потерять работу - самостоятельный стимул к труду)

Представим все последствия безработицы в виде таблицы:

Таблица 1

Можно также отметить, что фрикционная безработица способствует рациональной занятости в результате нахождения работниками более адекватных их потребностям рабочих мест. Структурная и технологическая безработица стимулирует повышение квалификационно-образовательного уровня трудящихся и оптимизирует профессиональную структуру совокупной рабочей силы. В долгосрочной перспективе это оказывает позитивное влияние на динамику ВНП и уровень жизни населения.

Однако зачастую безработица является действительно серьезной макроэкономической проблемой для страны и следствием макроэкономической нестабильности. Не ликвидировав эту проблему нельзя отрегулировать результативную деятельность экономики, поэтому государства борются с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они вызваны различными причинами, применяют разные меры для борьбы с ней и ее последствиями.

Можно выявить общие меры для всех типов безработицы: - это выплата пособий по безработице и создание служб занятости. Кроме этого существуют специфические методы борьбы с безработицей (фрикционной): совершенствование системы сбора и предоставления данных о наличии свободных мест (в данном населенном пункте и других городах, регионах); создание служб специально для этих целей. Можно выявить и другую классификацию мер государственного регулирования безработицы:

. По уровню воздействия:

федеральные (Правительство РФ, министерства и ведомства РФ);

На этом уровне реализация государственной политики осуществляется федеральными органами власти.

региональные (субъекты Российской Федерации, политика осуществляется органами субъектов РФ);

местные (города, районы, населенные пункты; органы местного самоуправления);

отраслевые (министерства и ведомства);

внутри предприятий (работодатели всех форм собственности).

. По использованию методов политики занятости:

методы активной политики;

методы пассивной политики.

3. Проблема безработицы в российской экономике

.1 Показатели занятости в России

Если говорить об уровне занятости в России, то его уровень является сравнительно высоким ещё со времен Советского Союза и даже после его распада. В тяжелые для экономики страны 90-е годы наблюдалось острое снижение рождаемости, а также выросла численность занятых женщин, хотя до сих пор многих работодателей можно упрекнуть в явной дискриминации по полу и возрасту. Помимо этого, другой характерной для России проблемой занятости (даже при низком уровне безработицы), является довольно большая доля занятых в теневой экономике, которая существенно раздулась после распада СССР.

В последние годы правительство усиленно продолжало реформировать сферу занятости и содействовать трудоустройству населения страны. Во всех российских регионах осуществлялась организация общественных работ для тех, кто не имеет постоянного заработка. Подобные мероприятия в большинстве случаев заключаются в уборке и благоустройстве городских территорий, обслуживании общественного транспорта, восстановлении памятников и прочее. Оживилось кредитование частных лиц для открытия собственного дела. Появилось множество курсов подготовки и переподготовке людей, оставшихся без работы. Эти меры носили востребованных характер и были направлены на уменьшение социального недовольства, и на общее оздоровление экономики страны.

По опубликованным данным Росстата, молодежная безработица в России относительно невелика, хотя она и увеличилась после мирового финансового кризиса 2008 года. На сегодняшний день, по итогам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения продолжает снижаться, и в октябре 2015 г. составила 76,8 млн. человек. Снижается также и вынужденная неполная занятость в течение октября продолжает снижаться. По данным мониторинга Минтруда России, по состоянию на 3 ноября этого года численность работающих неполное рабочее время, находящихся в простое по инициативе администрации и в отпусках по соглашению сторон, составила 255,8 тыс. человек. Вслед за снижением занятости безработица в октябре показала рост, ее уровень вырос до 5,5 % экономически активного населения. При этом с исключением сезонного фактора безработица выросла до 5,6 % экономически активного населения (Приложение А).

Это подтверждает прогнозы Минэкономразвития России о некотором росте безработицы в конце года. Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций в октябре 2015 г., по оценке Росстата, составила 33240 рублей и по сравнению с октябрем 2014 г. выросла на 3 %, реальная заработная плата снизилась на 10,9 процента. В целом за январь-октябрь текущего года номинальная начисленная заработная плата, по оценке Росстата, составила 33094 рубля (прирост относительно прошлого года - 5,1 %), реальная заработная плата относительно аналогичного периода прошлого года снизилась на 9,3 процента.

Следует отметить, что несмотря на все усилия, в октябре 2015 г. наблюдался довольно высокий уровень безработицы в возрастной группе 15-19 лет (30,3 %) и 20-24 лет (15,3%) (Приложение Б). В качестве меры по увеличению молодежной занятости, несколько лет назад начали организовывать стажировки для выпускников образовательных учреждений, находящихся под риском нетрудоустройства. Государственная антикризисная программа предусматривает прохождение стажировок для 85000 выпускников вузов.

Продолжается выделение субсидий организациям, трудоустраивающим инвалидов в размере 30000 рублей. При этом следует напомнить, что в прежние годы работодателям предоставлялись другие выгоды - в виде льготного налогообложения, что не давало ощутимого эффекта и свелось лишь к формальному трудоустройству инвалидов на минимальную заработную плату. Понятно, что данные меры предусмотрены исключительно для граждан, зарегистрировавшихся в центре занятости. Только этим гражданам и производится выплата пособия по безработице, размер которого в настоящее время составляет 850-4900 рублей. Возможно это не так много, как хотелось бы. В связи с этим глава Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков говорил, что такие пособия не дают людям возможности «физиологически выживать». Однако, наверное, следует согласиться с главой правительства Дмитрием Медведевым, который признал существование определенных проблем, но также сказал следующее: «В то же время мы знаем, что есть негативный опыт целого ряда других стран, где пособие перестает мотивировать на труд». Он также подчеркнул, что важен баланс между поддержанием трудоспособности человека, восстановлением его жизненных сил и мотивацией искать работу.

Негативным фактором остается снижение потребности работодателей в работниках. В результате сокращения количества вакансий коэффициент напряженности в расчете на 100 заявленных вакансий в октябре вернулся к значениям достиг значения - 86,2 человек. Продолжает снижаться численность работников в организациях. В среднем за 9 месяцев текущего года, без учета Крымского федерального округа, численность работников относительно аналогичного периода прошлого года снизилась на 1 процент.

Вместе с тем, все-таки следует констатировать, что безработица в нашей стране на протяжении последних двух десятилетий имеет тенденции к снижению. Это подтверждают данные статистики (Приложение В).

.2 Проблема безработицы в России. Пути решения

Анализ множества последних аналитических источников показывает, что в нашей стране наблюдаются следующие особенности развития рынка труда:

Существенные различия между официально регистрируемой и общей численностью безработных.

Большой уровень скрытой безработицы. С одной стороны - это скрытый резерв расширения производства, а с другой- существенный фактор дестабилизации социальных отношений при ухудшении экономической конъюнктуры.

Высокая территориальная дифференциация занятости (различие до 10 раз).